欠发达地区县域经济与金融良性互动分析

刘文韬

（山东高速投资控股有限公司，济南 250014）

0 引言

县域经济与金融融为一体，两者密不可分、相互依赖、相互支撑。要想使两者保持这种正向激励关系，就需要政府注重对两者关系的探索，采用科学的方法对两者进行融合。

1 县域经济与金融之间的关系

1.1 县域经济为金融发展提供良好的大环境

经济是地区发展的基础，任何地区只有经济发展起来，其他行业才能够随之发展起来，金融行业也一样，也会受到经济发展的制约和影响。如果某地区经济发展水平低下，那么其金融行业发展会受到多种限制，从而无法取得良好的发展成效。如果某个地区经济发展水平较高，那么各个行业都有较好的发展成效，金融行业也有更广阔的发展前景，其发展水平也会随之提升。由此可见，县域经济为金融发展提供了良好的大环境，金融行业在经济高水平发展的背景下能够得到更有效的 发展［1］。

1.2 金融行业的快速发展能够带动县域经济良性发展

金融行业是经济发展的支撑，对经济发展具体带动、促进作用。在县域经济发展中，任何行业的发展都离不开资金，只有资金充足，才能够提升行业发展的成效，因此金融对行业发展至关重要。随着金融行业发展水平不断提升，与之相关联的多个行业都能够获得更高的发展水平，这就能够使行业间的综合效益展现出来，从而促进县域经济持续发展。由此可见，金融行业的快速发展能够带动县域经济良性发展。

2 欠发达地区县域经济与金融良性互动中存在的问题

当前，我国很多地方领导都认识到了经济与金融之间的这种互动关系，但受到多种因素的影响，在推动县域经济与金融良性互动中还存在一些问题。这些问题是否能够得到解决，直接影响着欠发达地区经济能否持续发展，也关系到国家整体经济的发展［2］。

2.1 缺乏健全完善的金融支持服务体系

欠发达地区县域经济与金融良性互动离不开完善健全的金融支持服务体系，目前很多地方领导都没有认识到金融在支持县域经济发展中的关键作用，所构建的金融支持服务体系不完善，导致金融的辐射和带动效应无法发挥出来。虽然欠发达地区经济发展水平与发达地区相比有所差距，但当前我国经济水平普遍有一定的提升，人们在金融方面的需求也不断增长，且这种需求日益多样化，因此需要对金融产品进行优化，这也是欠发达地区金融行业发展需要解决的重要问题。具体来看，欠发达地区所表现出来的金融支持服务体系不完善问题主要体现在金融服务内容滞后、服务范围狭窄等方面，如很多农村地区将金融支持服务放在短期资金借贷层面，不注重开发长期或者中期金融产品。此外，部分农村金融存在及时性差、种类少等问题，也影响了金融支持体系的完整性。

2.2 县域经济与金融互动发展的政策规范性不足

县域经济与金融良性互动发展是一个大层面的问题，涉及县域经济的长远发展，事关国家经济的整体发展，要想真正促进双方良性互动发展，就需要从政策规范上做好引导。但是，分析现有的情况可以发现，很多欠发达地区都没有构建经济与金融互动发展的政策规范，政府没有从政策层面为两者的融合提供指引，导致实践中很多人员难以对两者进行协调，失去了互动的有效性。在这种背景下，政府无法对金融资金的流向进行科学管控，导致很多金融资金流向了高污染、不可持续发展行业，给县域经济发展带来了负面影响。例如，一些欠发达地区金融机构无法对资金的流向进行有效把控，难以及时对资金进行约束，导致资金对社会生态化发展的效用不明显［3］。

2.3 欠发达地区高端经济与金融人才不足

经济与金融的良性发展需要充足的高端人才做支撑，但高端人才是存在流动趋向的，实践中大部分高端人才都更愿意到经济发达地区就业，而欠发达地区收入低、工作环境差，难以吸引到高端人才，面临人才短缺的困境，如经济发展过程中缺乏高端人才做规划和指导。金融行业的发展没有高质量人才做支撑，使得经济与金融的良性互动发展受到了影响。而从金融行业发展的具体情况来看，高端人才对行业发展起到至关重要的作用。只有高端人才较为充足，才能够在金融发展中进行系统分析，结合地区情况开发出具有针对性的金融产品，并助推行业高质量发展。

3 促进欠发达地区县域经济与金融良性互动的措施

3.1 构建完善的金融服务体系

欠发达地区要想促进县域经济与金融良性互动，首先就需要解决金融服务体系问题，通过有效的方法对原有的金融服务体系进行健全和完善。只有金融体系较为完备，才能够更好地支撑经济发展。第一，加强地区农村信用社及其他银行体制的改革，使地区金融机构始终树立以民为本的思想，有效分析农民的需求，及时根据农民需求开展金融业务。同时，要不断提升金融机构服务农民的功能，并构建健全的信贷服务体系，必要时还可以在金融机构中构建竞争机制，通过良好的竞争途径提升金融机构的发展信心。第二，政府要不断加大对民间金融引导的力度。民间金融也是我国金融体系的一部分，通过对民间金融进行引导，可以使其在经济发展中发挥有利作用。例如，政府可以结合欠发达地区经济发展的现实情况制定操作性较强的政策规范，通过政策规范对民间金融机构进行引导，使之成为金融体系的一个重要补充。不过需要注意的是，因为民间金融不如正规金融有完备的管理体系，所以政府要对其加强监督，通过科学的监管及时发现民间金融发展中面临的问题，并及时为其提供针对性的引导，降低农村金融市场运行的波动性。第三，鼓励金融机构不断创新产品和服务。金融机构作为欠发达地区经济发展中的重要部分，应当及时对产品和服务进行创新，根据地区人民的需要开发出针对性强的产品，如此才能够取得理想的发展成效［4］。

3.2 做好政策引领，构建科学的互动发展政策体系

政策规范是上层建筑，只有做好上层建筑，才能够为经济发展提供良好的环境，因此欠发达地区政府要加强政策引导，通过良好的政策将经济发展与金融发展融合起来，通过双方的有效融合获得更为良好的辐射效应。例如，可以在金融体系规范中嵌入金融与经济发展方面的引导措施、规范等，使金融行业在发展的过程中更多地考虑经济成效，关注经济效益；也可以在经济发展的规划中纳入金融有关内容，使经济发展与金融发展之间的关系逐步拉近，在发展经济的同时考虑金融，在发展金融的过程中考虑经济。此外，政府还可以安排专门的人员负责金融与经济协调引导工作，如在地区组建引导小组或者管理小组等，由专人对工作进行规划，及时发现两者发展中存在的问题，并及时进行引导和管理。同时，要及时对小组人员进行培训，使他们了解金融与经济发展之间的关系，对实际情况进行细化分析，提供针对性的指导［5］。

3.3 做好高端人才培养

高端人才是行业发展的关键，无论是经济发展还是金融发展，都需要高端人才作支撑。欠发达地区虽然条件不够先进，但依然需要提高对高端人才培养的重视度，具体可从以下方面入手。第一，政府制定激励措施。推动各地区人才分配优化，使各个地区都能够有充足的人才，为实现各区域经济均衡发展提供良好条件，政府应当加强人才需求分析，从政策和制度上进行引导。例如，在欠发达地区出台优惠措施，对满足某种标准的高端人才而言，如果其能够积极到欠发达地区从事工作满几年就可以得到对应的奖励，奖励可以是住房或者一定比例的薪酬等，从而提升激励的有效性。第二，欠发达地区企业自身要更加努力。要在企业内部建立良好的工作环境，并为高端人才提供适当高于同行业的薪酬，或者从奖励政策上为高端人才提供优惠，使他们能够看到欠发达地区企业的优势，并主动到企业就职，以带动地区经济的发展。第三，金融企业加强高端人才培养。高端人才引进只是一个方面，金融机构在引进高端人才的同时，还要积极对现有人才进行培养，通过系统化、全方位培训，不断提升他们的专业化技能。具体可以针对现有人才的欠缺部分为其提供针对性的培训，如给其培训互联网金融知识、先进的营销手段等，提升他们的技能。

4 结语

欠发达地区经济发展水平不高，金融行业发展与经济发展之间的互动效应不明显，在双方协调发展过程中还面临很多问题，集中表现在缺乏健全完善的金融支持服务体系、县域经济与金融互动发展的政策规范不足、欠发达地区经济金融高端人才不足等方面。要想提升欠发达地区的经济，就要做好高端人才培养，构建完善的金融服务体系和科学互动的发展政策体系。