基于弱势群体公共图书馆无障碍阅读服务推广的策略

文/广东金融学院图书馆 王滢

21世纪以来，中国在公共图书馆的制度完善、技术创新、服务理念和思维模式上不断发展，公共图书馆进入历史阶梯上最快速发展的时代：全民阅读活动、文化信息资源共享、公共图书馆免费服务、公共图书馆一卡通借通还、社区自助图书馆、公共图书馆服务体系建设、《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》等方面的成果给图书馆领域带来了一场质的转变。2006年，我国首次提出“全民阅读”的倡议，党的十八大将“全民阅读”写入报告。“全民阅读”的号召创建了社会良好的学习阅读环境、丰富了国民的精神世界、生活品质，更强化了国家核心竞争力。

公共图书馆作为社会文化的发散地，政府性的公益组织，在推动全民阅读中肩负重要的职责。公共图书馆理所当然是全民阅读推广服务的领头羊。但目前在欢呼全民阅读服务推进的速度和成果的同时，我们也看到与理想目标的距离，实现全民阅读的愿景还很遥远。在现实中，“全民”中的一部分弱势群体的阅读现状是不容乐观的。本文重点关注的是公共图书馆应如何进行弱势群体的阅读推广服务，让社会中的弱势群体能通过阅读服务体会生活的快乐与愉悦，让他们感受当下的社会幸福生活。

一、弱势群体及公共图书馆推广弱势群体阅读服务的现状

（一）弱势群体。2003年3月，朱镕基同志第一次提出“弱势群体”。此后王子舟在《弱势群体知识援助的图书馆新制度建设》一书中说道弱势群体分为两种：“绝对弱势群体”：即在社会发展中经济收入、竞争能力及社会地位等均处于劣势的人群共同体；“相对弱势群体”：拥有部分自主能力，有限度地享有教育、就业等基本权利的人群共同体。我国目前的弱势群体约有1.4-1.8亿，约占全国总人口的11%-14%，比例惊人。关键是：他们在社会中表现出“自身知识存量的匮乏而缺少发现知识、获取知识、交流知识、利用知识的能力”他们对阅读和知识的需求更为强烈。中国社会的进步发展所带来的“红利”应是全民共享。当前我国公共图书馆在世界范围来说，无论是硬件还是图书馆的软实力已经走在世界的前列，全民阅读推广服务已在全国各地公共图书馆开展了十多年之久，作为“全民”中的弱势群体，理应与其他人拥有同等的权利，受到公平的待遇。所以在当前全社会共同关注弱势群体的背景下，应将阅读推广服务的效能推升到弱势群体中去，实现弱势群体无障碍阅读。

（二）公共图书馆目前推广弱势群体阅读服务的现状。公共图书馆作为社会生活中重要的精神家园，理当成为弱势群体身心解乏的乐园和他们心灵放飞的圣地，应积极为弱势群体提供优质的阅读服务，充分发挥公共图书馆优质的资源，最大程度上提升公共图书馆在全民阅读服务中的效能，完成公共图书馆的社会使命，满足弱势群体的阅读需求。早在2014年，华东师范大学教授范并思就提出：“1.让不喜欢阅读的人喜欢上阅读；2.让不会阅读的人学会阅读；3.让有阅读困难的人跨越阅读的障碍。是近年来图书馆阅读服务推广的核心目标”。结合不同弱势群体当下的生活现状及有效条件影响下各自阅读倾向的主体因素，以及弱势群体对阅读内容的反馈，作者在公共图书馆面向弱势群体开展的阅读推广活动中进行了调研（以广东地区公共图书馆为例，详见下表)。

通过下表，我们看到突出的几点：1.公共图书馆在为弱势群体读者推送的各类阅读资源的途径、内容及渠道上，实践中的手法都比较简单。2.受弱势主体的文化的背景、对阅读资源认知水平及身体现状和外部生存的环境等条件影响，公共图书馆在针对不同弱势群体推送的阅读服务活动中价值影响力不明显。3.弱势群体在阅读内容方面明显存在个体的差异性，公共图书馆在推送阅读服务和针对弱势群体的个体权益保障方面应有方向性和选择性。通过对比，更加说明公共图书馆在弱势群体的阅读服务的形式和使用的载体上更要以弱势群体个性化阅读方式等不同特点为引导，才能让公共图书馆在弱势群体阅读服务推广创新中提供更大发展空间和更有效的阅读推广服务方式。

二、影响弱势群体阅读权益的障碍分析

（一）读者的主要权益。2018年1月1日我国正式实施《中华人民共和国公共图书馆法》明确了读者在使用图书馆中的权益。其中特别提到：弱势群体有利用图书馆、享有图书馆服务的特殊群体权。所以实践中的公共图书馆应本着保护和服务全民读者阅读权利为基本，创造更加优质的馆藏资源、更优良的阅读环境、更贴心的阅读服务来满足和实现全民参与阅读活动。

（二）弱势群体阅读的障碍因素分析。1.弱势群体主体因素。受到弱势群体主体兴趣爱好、心理发展、生理障碍、阅读能力等影响他们在阅读中表现出不同的阅读心理障碍、认知发展障碍、听力、行动等身心机体影响的障碍、阅读技能的障碍、知识获得的障碍等。2.馆员服务意识匮乏。相当一部分馆员的服务意识还处于传统化状态，部分馆员是名副其实的图书保管员，完全忽视读者的权益，更谈不上读者阅读服务创新和推广。3.制度保障生硬性，缺乏柔性。各种“须知”“条例”“规则”等图书馆的建章立制里频繁有“严禁”“禁止”“不准”等强性用词，拉开了与读者的距离，导致图书馆与读者形成对立面。缺乏柔性管理意识，以僵化手段开展读者服务。4.阅读服务明显存在客体障碍和人本服务管理的缺失，公共图书馆在服务硬件设施及与之相关服务推广等方面与弱势群体的实际的需求尚存在明显差异。很多公共图书馆尚未针对有生理障碍的弱势群体设置无障碍盲道、轮椅通道、视听障碍用户阅览室等无障碍服务设施，面对弱势群体阅读服务的柔性管理更是缺失：如懂手语、盲文阅读、听说朗读等技能的馆员甚至没有；可供无障碍使用的馆藏资源配置严重匮乏，特别是针对不同的弱势群体的阅读资源，有些公共馆有馆无书、无资源可用，更不要提专业信息特色“人以群分”了。5.服务模式粗放且无规范措施保障。目前，大多公共图书馆象征性地针对弱势群体开展一些信息服务，看起来形式很多的阅读服务，实际都是叠加重复的，推送的服务范围有限。多数公共图书馆虽设立了老人、儿童、残疾人等阅读空间或服务区，但这些空间大都形同虚设，因为没有专业馆员为他们提供图书馆阅读的专业服务。个别经费雄厚的公共馆会提供送书服务（仅限市区内免费）。但无任何具体的条例、制度，缺乏服务保障措施。

三、公共图书馆实现弱势群体无障碍阅读服务的策略

阮冈纳赞认为图书馆是“生长的有机体”。其中折射的就是图书馆建设发展中为实现全民阅读服务的最高境界。为切实实现和保障弱势群体的阅读权益，公共图书馆必须在阅读服务的实效上下功夫，以行之有效的策略作保障，从根本上改善弱势群体在获取图书馆资源信息上的困境和难处。

（一）依法立制，多方联动共享共建。2016年12月，首个国家级《全民阅读“十三五”时期发展规划》发布，2018年，立法工作计划《全民阅读促进条例》（征求意见稿）、全民阅读相继被写入《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华人民共和国公共图书馆法》等。这些法律法规要求公共图书馆应为弱势群体提供平等的阅读权利。但在面向弱势群体推广阅读服务方面，却无具体的法律法规和制度上的保障，因而公共图书馆在面向弱势群体阅读推广服务方面无法可依，无规可立。当下只有完善公共图书馆的法律制度，为公共图书馆服务弱势群体建章立制，才能在真正意义上使弱势群体的阅读权益强制性保障。同时在制定相关法规制度上，还应在公共图书馆阅读服务推广的标准上有明确倾向弱势群体的相关规定。

结合各层级公共图书馆的馆际联盟、资源共享的读者服务支脉，与弱势群体的阅读服务推广加载在一起，便会自上而下地形成多馆联动。具体期望为：在中国图书馆学会阅读推广委员会引领下，将各省级公共图书馆作为阅读服务推广联动的龙头，先建立覆盖全省各级公共图书馆的弱势群体无障碍的阅读服务推广体系，再以社会各级阅读机构为单位向外联合。利用多形式的阅读服务，可以让我们掌握各类弱势群体的阅读状况，同时扩大推广弱势群体阅读服务的社会影响，让社会更加了解和关注弱势群体的阅读现状。

（二）丰富馆藏资源，提升馆员服务素养。公共图书馆有效推广无障碍弱势群体阅读服务的基础是建立在丰富的馆藏资源和专业用心的馆员上，此服务可以长期有效推广软实力。在推广阅读服务馆藏资源建设中，公共图书馆要在馆内专设针对不同类型的弱势群体的丰富馆藏资源、适宜弱势群体阅读服务的辅助设施及便于弱势群体读者获取和使用所需的馆藏资源。在提升馆员素养方面，公共图书馆应充分调配好人力资源，招募更多志愿者服务图书馆工作，减轻公共图书馆员的人力负担。当面对特殊的弱势群体时，由于要求的不同，所提供的服务也更加复杂多样。因而对图书馆的馆员应通过专业知识讲座、多学科专题的培训、学习必备技能，掌握必要的心理学常识，充分调动馆员们参与消除弱势群体的阅读障碍。建立馆员服务弱势群体的长效机制，靶向性地培养针对弱势群体的个性化服务的学科馆员，利于推进公共图书馆的阅读服务效率和质量。

（三）保障人本服务模式，拓展服务新格局。“以人为本，服务至上”，公共图书馆应该设立针对弱势群体信息服务的专设平台，让他们了解图书馆的主要服务内容，利用多媒体信息平台向他们推送图书馆的馆藏资源信息、开展的阅读服务、针对不同弱势群体的讲座、培训等；在社区和偏僻地区设立流动图书馆，方便一部分弱势群体的图书借阅，多利用自助服务的数字化平台为边远区域的弱势群体推送便捷服务，推送更多的数字化阅读信息资源（基于中国现在已全网络覆盖）。公共图书馆可以按区域招募图书馆服务志愿者，通过上门服务，定期开展针对弱势群体读者需求调查访问、意见征求、送书服务或利用公共图书馆针对弱势群体的阅读信息平台的数据收集，同步分析弱势群体阅读的个性特征，多角度满足弱势群体的阅读需求，切实保障阅读主体权益，提升弱势群体在社会生活中的价值，拓展公共图书馆服务新格局，以期真正实现全民阅读的“世纪宏伟计划”。

（四）完善服务监控体系，构建服务的效能机制。为确保弱势群体阅读服务的长效推行，必须要有一个专业的体系对阅读服务的推广活动进行评估和监测，进而产生效能机制促进公共图书馆的弱势群体阅读服务向制度化、科学化迈进。实际上，就是要对公共图书馆开展的这些服务项目通过“投入与产出的比例”，测算出“效率”，继而对公共图书馆的阅读服务的效果进行评价分析，为后续开展的阅读服务提供数据支撑。公共图书馆在向弱势群体推广阅读服务的同时，一定要建立一个长效的评估体制，以便为后续推广阅读服务提供科学合理、精准优化的资源配置。通过监控和效能机制形成数据分析，可以将数据分析结果推送到各级和各类图书馆的阅读服务活动中，上下联动构建统一图书馆服务网络平台，真正将全民阅读服务中弱势群体的阅读服务列为图书馆的常态服务，从而避免“秀”态服务的发生。

四、结语

公共图书馆要行之有效地推广弱势群体阅读服务显然是一项艰巨而复杂的社会工程，但我们应知道，图书馆的社会价值只有与图书馆服务宗旨及服务群体深度相融合，才能实现图书馆真正意义上的精神家园和文化集散地的社会功能。所以公共图书馆应该在弱势群体阅读权益保障中提供确切的专项措施建设、持续保障馆藏资源、纵深弱势群体的服务内涵、切实完善的阅读服务体系。当然，全面保障弱势群体的阅读权益也是一项全民参与的社会工程，只有全社会联动才能真正实现：自由享受阅读权益，人人信息获取平等！