公立医院加强基层党建推动中心工作路径研究

2021-11-22杭州师范大学附属医院管晓琴

办公室业务 2021年11期

文/杭州师范大学附属医院管晓琴

医疗卫生体制改革和健康中国战略背景下，公立医院在进一步提升医疗质量与安全、释放服务效能、加大辐射半径、改善和加强医院管理等方面发挥日益重要的作用。中共中央办公厅2018年6月出台《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，意见对于公立医院以党建工作推动医院中心工作，全面贯彻落实新时代卫生与健康工作要求、实施健康中国2030战略具有十分重要的指导意义。

一、加强公立医院基层党建工作的必要性

（一）大力加强医院基层党建工作，是坚持和加强新时代党建工作的必然要求。在新时代党的建设总要求中，坚持和加强党的全面领导被置于日益突出的地位。公立医院是中国医疗服务体系的主体，要坚持把公益性作为改革的出发点和立足点；要坚持把纪律和规矩挺在前面，强化党内制度约束。

（二）大力加强医院基层党建工作，是增强干部队伍凝聚力的思想保证。思想政治建设是医院党建工作的灵魂，贯穿党建工作的始终。加强公立医院基层思想政治建设，能为公立医院发展指明正确的方向，也能够培养全方位人才，增强队伍凝聚力。只有思想统一，全体党员干部凝心聚力，才能把医院各项工作真正落到实处。

（三）大力加强医院基层党建工作，是提升医院学科建设与人才培育的有效途径。在市场经济环境之下，尤其是疫情防控的严峻形势下，公立医院面临着巨大压力和挑战，要想保持健康、协调、可持续发展，就必须坚持和加强党建工作，着力提升医院学科建设和人才培育水平，不断提升医疗技术能力和水平，满足人民群众对卫生健康服务的多元化需求。

二、公立医院基层党建工作存在的问题

（一）医院基层党建工作缺乏创新。受传统工作模式的影响，公立医院在开展党建活动时内容不够丰富、形式也不够新颖，开展活动时主要以学习文件、会议传达为主，客观上造成党员学习热情不高，学习消极被动，缺乏主动参与的积极性和能动性。

（二）党务干部理论化水平不高。由于临床医疗机构的特殊性，当前临床科室的党支部书记基本上由科主任兼任，临床党务工作者兼职现象比较普遍。由于科主任平时更多埋头于日常诊疗活动和学术交流，对不够重视党建工作，党务培训较少，导致部分党支部书记理论化水平相对欠缺，这在一定程度上也影响了党建工作的有效开展。

（三）党建工作与医院中心工作结合不够紧密。当前，公立医院党建工作与业务工作的融合程度还不够高，医院基层党建工作与中心工作结合还不够紧密，党建工作内容缺乏医疗行业特色，以上问题导致医院党建工作更多流于形式，还不能有效发挥思想引领作用。

三、探索公立医院基层党建工作的新途径、新方法

在医药卫生事业改革的新形势下，进一步探索医院基层党建工作新途径、新方法，稳固党的群众基础，助推医院改革发展，是确保公立医院实现转型升级的关键。

（一）党建与业务紧密结合。新形势下，公立医院执业环境面临深刻变革。一方面，公立医院迫切需要练好自身内功，持续推进学科建设、提升临床技术水平。另一方面，公立医院需要主动适应医改政策的变化，通过积极完成均费控制、药品比例、双向转诊、药物合理使用等指标倒逼质量与服务的提升。医院的党建工作要紧紧围绕中心工作，首先可在党员中积极促进临床、科研、学术、人文知识的学习交流，将临床新进展、科研新动态、学术新发现、人文新知识等作为支部学习的常规内容之一。确保来自不同专业领域的党员通过专业交流能够取长补短、更新知识，碰撞出新的思想火花。其次通过开展形式新颖的党建主题活动推动全体党员自我提升。每位党员以微心愿或以时光胶囊的形式每年确定一个自我发展目标，科主任、院党委确认后将其纳入考核指标，通过考核督促其完成目标。以个人的小进步汇聚成医院的大发展，同时在医院内部带动全体员工形成比学赶超、创优争先的良好氛围。再次通过党员干部的培训促进其管理能力的提升。通过请进来与走出去相结合，不断提升党务干部的管理理论水平。最后将医改核心指标作为党建工作的重要内容，通过数据分析，与非党员进行横向比对，对相关指标的完成情况进行监督考核，督促党员在医改工作中发挥好先锋模范作用。

（二）学习与实践紧密结合。公立医院党务学习的组织既要完成党的知识、理论、政策学习的基本要求，也应根据中心工作需要不断丰富拓展学习内容，将党组织平台延伸为一个党员职业能力提升的重要平台。学习教育的重要任务是将所学内容转化为自身知识储备并付诸实践，在这方面党建学习教育应更好地发挥其在理想信念教育方面的优势。理想信念作为人生之钙，任何人在任何人生阶段均不可或缺。世界观决定方法论，通过开展党员的理想信念教育以及系统的哲学教育有助于培养党员正确的哲学思维与大局观。从世界观的角度出发，树立正确的职业发展理念、确立正确的人生目标。在学以致用方面，党建工作中尤其应重视学习与实践的结合，学以致用，以用促学。在日常工作实践中细化对党员的工作要求，同时通过党员下基层、进社区、结对共建等多种形式加强院外基层党组织的合作交流，通过“支部固定、党员流动”的开放式党支部形式开展对外活动，提升活动实效。结合自身业务专长与特点，结合需求开展党建活动，如义诊咨询、体检结果评估、慢病管理、重点人群上门服务、资源下沉至基层医疗机构、健康宣教、卫生政策宣讲、卫生问计于民等。通过实践将学与做紧密结合，将所学应用于实践，并针对实践中遇到的问题做进一步学习与思考。

（三）党员与群众紧密结合。在医疗机构内部，发挥好党员先锋模范作用的最终在于带动全体职工进一步加强其责任感与使命感，团结奋进促发展。每位党员只有将党员的先进性体现在具体的工作行动中，外化于临床教学科研管理等方方面面的细节中，才能真正发挥引领作用。通过党员亮身份、亮承诺、党员示范岗、党员志愿岗等创建与实施，将党建责任压力转化成党员自我加压、奋勇争先的动力。通过开展党员与团员青年、非党员职工结对的方式进一步密切党团、党群关系，扩大党建工作外延。

为人民群众提供优质的医疗服务是医疗机构的终极目标。以患者为中心要求医疗机构时刻以患者的需求为导向。全面的满意度测评可以为医疗机构的持续质量改进提供科学依据。医院党建工作则应以问题为导向，以纪检监督为抓手，推进问题整改进程，帮助医疗机构持续改进质量。通过党建工作推动医疗机构与主要服务对象的共建活动，既可以更好地服务于人民群众，又有助于医务工作者更多地了解基层医疗卫生工作的实际情况，通过构建紧密的党群关系增强人民群众对医疗卫生工作的获得感。

（四）量化与考核紧密结合。为进一步做好公立医院基层党建责任的落实，应细化党建考核指标，同时强化考核结果的运用力度。医院可建立科学的考核指标体系，将党建工作考核指标纳入科室综合目标管理考核体系，与绩效考核、评优评先、晋升晋级等相挂钩，合理运用考核结果。此外，充分利用信息化手段推进智慧党建工作，将监督考核与大数据分析结合起来，处方点评、医改核心指标等考核可以通过及时的数据分析得出全面准确的结果。医疗临床工作有其特殊性，由于病情的个体差异，相同的诊疗工作数量下其质量可能存在很大差异，这就需要进一步探索建立适合医疗机构工作特色的党建绩效评价体系。

（五）宣传与监督紧密结合。要把宣传教育作为党建工作的核心环节，充分利用移动互联网等信息化载体开展宣传、培训及考核。移动互联网平台具有时效性强、受众面广、可视化内容丰富等特点，其系统性不足、碎片化的缺点可通过安排线下系统学习弥补。线上线下相结合，进一步提升学习实效。医院还可充分利用宣传栏、电子屏等多种阵地开展党建工作宣传，这样既可以推动党的路线、方针、政策的宣传与普及，使党员的学习触手可及，也可弘扬正能量、唱响主旋律，更可以通过信息公示手段明示党建责任，将党建工作量化公开，使党员随时接受院内职工、患者及家属的监督，推动党建工作效能进一步提升。