新形势下国有企业党风廉政建设和反腐倡廉建设工作研究

文/中铁十九局集团有限公司 张旭一

国有企业是由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的企业。以国有资产拥有的管理权限为依据，可将国有企业划分为两类：一是由中央政府掌握管理监督权的企业，称为中央企业；二是由地方政府掌握管理监督权的企业，称为地方企业。国有企业是国民经济发展的重要中坚力量，其各项行为均体现了政府的意志，兼顾商业性和公益性两种特点；商业性是为了保证国有资产的价值，公益性是为了调节宏观经济目标，改善国民生活的各个层面。从中不难看出，在其内部做好党风廉政与反腐倡廉建设工作，不仅与企业自身发展的客观需求有关，也与我国经济的繁荣、国民生活水平的稳步提升等方面紧密相关。

一、国有企业党风建设所面临的新形势

当前国有企业党风建设所面临的新形势主要有：一是围绕习近平同志为核心的党中央，提出“党要管党、从严治党”的观点，对党风廉政与反腐倡廉建设提出了更为严格的要求；全党上下一心，加强了对贪腐的检举与惩戒力度，秉承坚毅的决心实施严打“老虎”、拍“苍蝇”；二是各层级党组织的监督职能得到强化，发动了广大人民群众的力量，由上至下、由内而外肃清了党内存在的各种不正之风和贪腐现象；三是各党员不断加强自身思想觉悟建设，从我做起，坚决杜绝党内腐败；对党内人士知法犯法、违纪的行为进行了公正严厉地处理，以严惩不贷的霹雳手段在党内形成震慑，有效杜绝了党内不良风气，振奋了民心，净化了党员的意识与思想。新时期，党中央对党风廉政与反腐倡廉建设作出了详细的部署，这有利于激发共产党员的斗志，使人民群众始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。

二、新形势下国有企业党风廉政建设和反腐倡廉建设的策略

（一）严明党纪，深化作风建设。严明党纪、深化作风建设是新形势下国有企业进行党风廉政建设与反腐倡廉工作的前提和基础，具体做法包括：一方面，要与时俱进、温故知新。国有企业内部的党组织要与时俱进，安排企业全体党员学习最新的会议精神并写出学习心得，思考新思想对自身工作的指导意义。同时，还要定期组织成员对党章、党纪、党的理论温故知新，不断内化，形成系统的思想体系和保持积极向上的政治意识。另一方面，国有企业要在思想和行动上始终与党中央保持步调一致；国有企业要第一时间落实和贯彻党中央部署的各项工作，提高效率，建立全局观，从实际出发，有序落实各项工作。在国有企业内部，要坚决避免出现政令不通、执行有延误的现象；当上级下达指令后，要客观、不打折扣地立即完成，减少“变通”和个人理解出现；落实到国有企业党员个人身上，要求党员干部严格依照党章和党纪要求自己，保持正确的政治立场和先进的思想觉悟，按照上级要求保质保量地完成分配的任务。

（二）加强国有企业内部的党建教育。宣传和教育是保证党员思想先进性的有效手段。国有企业所属的党支部要加强企业上下思想建设和觉悟建设，使其自觉将党风廉政、反腐倡廉纳入自我党性修养中。可借助互联网、新媒体、宣传标语等宣传手段，营造良好的党建教育氛围，使国有企业全体党员干部在潜移默化中，将清廉、反腐等观念植入意识，并用以指导其日常的工作与生活。具体做法：一是有效动用各种宣传教育手段。如在宣传栏或企业墙壁上张贴反腐倡廉的宣传标语、定期利用广播宣传党建教育知识等，在企业内部形成反腐倡廉的氛围。二是确保宣传手段现代化。如利用信息化技术，创立国有企业党建宣传的媒体平台（微信公众号、微博），将企业员工党政思想学习与培训情况，逐一记录；或分享前沿的党建思想，供员工阅读和自学。三是重视企业员工的党组织生活。考察国有企业各部门党员的思想动向，定期组织党员进行“批评与自我批评”座谈会，使其从自我层面对近期的思想和工作进行反思，之后上级党组织做出客观的评价，必要时对员工党建学习与工作提出帮助，使每个党员都能保持较高的思想与政治觉悟；四是丰富党建教育的形式和内容。与每个成员的思想实际相结合，除了定期举办“批评与自我批评”座谈会、党建新思想的学习会外，还可组织成员到附近红色根据地进行体验，实际感悟先辈们的精神和过往的历史，使党员由内而外热爱与拥护中国共产党，自觉接受党的领导；在内容上，要加强廉政文化建设，打造廉政文化的示范成员与部门，发挥榜样力量，相互影响，共同进步；在组织集体学习时，要穿插真实史实与人物案例的讲解，方便员工更好地领悟先辈的思想与观点。五是将反腐廉政建设渗透进员工的日常生活中，鼓励员工带领亲属一同参与廉政文化活动、法制讲座等，营造良好的廉政家庭氛围。

（三）完善监督机制，强化内部反腐廉政管理。国有企业想要推行党风廉政与反腐倡廉工作，必须以完善的监督机制作为保障，对企业内部全体员工实现反腐廉政管理。对国有企业内部的党员干部，要保证其行使权力的规范性和合法性。具体做法：一是设立独立的监督部门，制约和监督权力的行使；构建全面且多层次的监督机制，对资产的运作和企业的运营做到“环环监督”“事无巨细”。二是完善国有企业内部的管理制度，从党组织、企业运营两个层面入手，相互依存，相互制约，形成一套完善的决策报告机制，如在企业董事会方面，利用监事会行使监督管理职能，杜绝企业业务往来、资产运营中的腐败现象；在企业党委会方面，利用企业纪委行监督管理职能，确保党员干部能够管好权、用好权，公平公正分配机会与资源，从思想和觉悟上调动员工反腐倡廉的积极性；在企业工会方面，利用职代会行使监督管理职能，对上级领导实行民主监督和评议，使每个企业员工都能参与到企业的反腐廉政工作中，形成上下闭合的监管体系。

（四）具备风险意识，做好防控管理。具有风险意识，做好防控管理是国有企业推行党风廉政与反腐倡廉建设工作的关键之一，有利于监督机制的落实和提高管理人员的责任意识。一方面，可通过分析国有企业推行党风廉政与反腐倡廉建设工作中可能存在的风险，依据党员干部与企业干部的个人优势，划分工作与责任范畴，确保反腐廉政工作的落实；另一方面，国有企业的管理人员要联合起来，制定有效的防控措施，从职位权利、人员权利、岗位、程序等多个方面，进行廉政风险防控的部署工作；强化国有企业的财务管理与审计能力，制定科学的财务监督与审核流程，获取能够反馈企业真实运作的财务信息，杜绝腐败意识在财务管理部门中的蔓延。此外，还要强调企业纪委的协调作用，不能让监察与风险管理制约企业的正常运转，而是要充分根据职位特性、企业运作特点、风险管理性质，协调多方资源，将监察作为企业生产与管理的切入点，完善企业现有的经营水平和反腐廉政的建设水平。

（五）强化腐败违纪的惩罚力度。强化腐败违纪的惩罚力度是国有企业推行党风廉政与反腐倡廉建设工作的有力保障。针对国有企业腐败现象要持绝不姑息的态度，在违法乱纪的事件上要持严厉有序的处理程序，以此向员工表现国有企业反腐反贪的决心，震慑企业内部存在的腐败思想。依据国有企业经营实际和人员违法乱纪的严重程度予以惩罚。

三、结语

在新形势下，国有企业内部进行党风廉政建设与反腐倡廉建设，既是企业发展的客观需求，也是顺应我国经济变革的情势所趋，这是一项复杂且艰巨的任务。在党的领导下，国有企业干部需从一言一行上践行廉政和反腐的精神，提升自己的政治觉悟，自觉培养党性，为国有企业的持续繁荣奠定思想基础，为国家经济的腾飞与国民生活水平的提升保驾护航。