高校学生党建工作项目化管理实践研究

2021-11-22刘智鑫张芸王廷中梁爽刘飞

就业与保障 2021年11期

文/刘智鑫张芸王廷中梁爽刘飞

习近平总书记在全国教育大会上明确提出，学校党组织要把抓好党建工作作为办学治校的基本功，把做好思想政治工作作为各项工作的生命线。学生党建工作作为高校基层党建的重要一环，是高校落实立德树人根本任务，培养社会主义合格建设者和可靠接班人的政治保障[1]。

一、学生党建项目化管理的内涵

项目管理最早来自美国，应用范围仅局限于建筑、国防和航天等少数领域，后由于其在阿波罗登月项目中取得巨大成功而被人所知并推广。20世纪60年代初，在华罗庚的倡导下，项目管理概念引入我国并在国民经济各个部门进行试点应用。

项目是一个特殊的将被完成的有限任务，它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。“化”有转化之意，“项目化”就是向项目转化[2]。高校学生党建工作项目化管理就是将具体党建工作的开展向项目管理模式转变，其目的在于全面提升高校管党治党水平。

二、学生党建项目化管理的现实意义

（一）有利于党建工作“虚”功“实”做

习近平总书记指出，高校党委要履行好管党治党、办学治校的主体责任，把思想政治工作和党的建设工作结合起来，在开展工作中要做到“虚”功“实”做，要将“软指标”变为“硬约束”。这一重要论述为学生党建工作指明了方向。在实际工作中，党支部要将看似务“虚”的思想政治工作落到“实”处，要将是否开展了某项党建工作这一“软指标”变为某项党建工作开展得是否有效这一“硬指标”，破除“围绕党建抓党建”的怪象，建立围绕中心工作抓党建工作机制。党建工作项目化管理是将现代管理模式融入党建工作中，强化规划设计、过程管理和绩效评价等建设目标，提升党建工作实效[3]。

（二）有助于提高党组织创新能力

近年来，中共中央先后印发了《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，引导基层党建工作逐渐规范化、制度化，基层党组织的凝聚力和战斗力得到明显增强。但是，党建工作的创新性并没有得到明显增强。高校学生党支部作为基层党组织类型之一，具有由青年学生组成这一特殊性，这就意味着学生党支部烙印着新时代青年的属性，这一属性可总结为三点：一是物质取向和竞争意识；二是国家视野和思维活跃；三是网络化生存。由于项目化管理具有灵活性和非重复性的特征，在学生党建工作中引入项目化管理的思维可以打破原有工作模式的桎梏，以青年视角打造品牌项目，提高组织生活质量，提升党员受教育的效果。

（三）有利于提高党务工作队伍水平

党建工作项目化管理通常由立项、过程管理以及结项三部分组成。一方面，环环相扣的工作模式会给党务工作者不断施加压力，压力传导势必使得工作是以结果为导向开展，促进党务工作队伍务“实”，提高党员意识；另一方面，项目化管理是一种工作思维，有利于培养党务工作队伍，尤其是对于学生党员而言，其组织纪律观念、团队合作意识和实践动手能力可通过项目锻炼快速提高。

三、项目化管理的措施

（一）融入中心抓党建

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持和加强党对高校的全面领导是中国特色社会主义大学的本质特征。高校党建工作和中心工作从来都是相辅相成不可分割的，从最高层面来看，高校的中心工作是完成立德树人根本任务；从具体落实来看，高校的中心工作是某个时期的重点任务；对于基层党组织而言，围绕中心工作抓党建就是抓政治引领、抓思想建设、抓队伍提升、抓阵地巩固、抓业务工作提质增效。高校学生党支部需要落实的中心工作具体为培养发展青年党员、宣传党的主张、贯彻党的决定、服务党员和师生、维护党的形象、巩固党的领导等方面。

（二）创新品牌项目建设

开展党建品牌项目建设是在新时代高校加强党的全面领导的背景下基层党组织创新开展党建工作的需要。党建品牌项目建设与党建工作项目化管理的理念是共通的，二者都注重党建工作的实效性，强调目标管理；都注重整合资源，打造有效的组织管理体系；都注重调动人的主观能动性，强化责任落实；都注重理论联系实际，推动基层党建工作与二级学院业务工作“双促进”。可这样理解，基层党组织通过项目化管理方式开展党建工作是打造党建品牌项目的有效途径，而创新打造品牌项目是开展党建工作项目化管理的最终目标。

（三）合理设置组织架构

组织架构是基层党组织开展项目化管理的骨架，承担着任务决策、指令下达、统筹协调等工作，是项目能否顺利开展的关键环节。高校基层党组织开展党建工作项目化管理要打破原有的直线制的组织形式。所谓直线制，即党支部书记对所在党支部的一切问题负责，虽然结构简单、责任分明，但这要求党支部书记需要精通多种知识和技能，亲自处理各种工作，由于学生党支部的书记往往由辅导员担任，这就导致其在工作中往往顾此失彼、疲于应对。为此，高校基层党组织开展党建工作项目化管理应采取矩阵制的组织形式，其特点是既保留垂直领导，又可按照项目划分横向领导关系。在针对特定党建工作任务中可成立项目组，搭建相对固定的组织架构，人员可变动，任务完成或组织关系调转后可离开。其优点是管理层次少、信息传递快、执行力强，特别适合涉及面广、临时性的工作。

（四）合理设置项目任务

项目化管理的主导思想是将党建工作按照项目化思维去管理，但是党建工作繁杂且无边界，将所有工作都进行项目化管理是不现实的。对于常规性的“日常作业”式党建工作，上级党组织往往都会给出明确的标准和要求，所以没有必要对其进行项目化管理。但是，如果需要对常规性党建工作进行创新，可以临时组织协调，完成项目化作业，结束后恢复到日常作业。对于非常规性的党建工作，一般是临时性工作或常态化特色党建品牌项目，上级党组织往往只确定工作主题，但没有明确的标准和要求，甚至于某些工作并不是上级党组织要求的规定动作，基层党组织可以根据自身特点开展工作。非常规性的党建工作最适合进行项目化管理，易于打造特色品牌项目，并且这类工作也更便于与业务工作相融合，易于形成影响力。

四、项目化管理的实践探索

（一）志愿服务推进服务型基层党建工作

大学生是国家志愿服务体系的主体力量，高校学生党员作为其中的先进分子是志愿服务的重要参与者和组织者。高校以志愿服务培养教育党员，促进学生党建工作，进而建设服务型基层党组织已经成为非规定动作的必选项。基层党组织可以联合共青团组织组建志愿服务团队利用校外实践基地开展常态化的志愿服务活动，也可以根据社会组织的邀请开展临时性或阶段性的志愿服务活动，抑或是化整为零，由学生党员自行完成作业式志愿服务任务。学生党支部以志愿服务活动为切入点开展党建项目有可操作性高、易推广、成效明显等优点。

（二）校园先锋工程促进朋辈互助

朋辈教育是一种群体性的自我教育，年龄相近、具有相似生活方式和价值观的群体有组织、有计划地开展经验分享、思想沟通、心理交流等活动，通过优势互补、互帮互学来促进群体成员的共同成长。大学生的生活和学习方式决定了他们是最适合开展朋辈教育的群体，大学生党员作为该群体中的先进分子，有能力、有责任、更有义务去完成这一任务。2016年辽宁省启动实施“校园先锋工程”，广泛开展“一访二联三谈”和“亮身份、树形象、作贡献”活动。在学生党员中开展此项活动，其本质与朋辈教育无异，只是将责任主体明确为学生党员。高校学生党支部可根据上级要求，结合党支部自身特点，将“校园先锋工程”与大学生思想政治教育工作相融合打造特色品牌项目，坚持围绕中心抓党建，服务大局谋发展的工作思路。

（三）学党史忆传统争做合格共产党员

2021年2月20日，习近平总书记出席党史学习教育动员大会并发表重要讲话，为党史学习教育进行全面动员和部署。这次党史学习教育是党的十八大以来第五次党内集中教育，恰逢建党百年的重大时刻，具有十分深远的意义[4]。在广大学生党员中开展党史学习教育活动，目的是让他们总结历史经验、认识历史规律、掌握历史主动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，激发他们为实现中华民族伟大复兴而奋斗的信心和动力。本次学习教育活动是阶段性的工作，学生党支部可以以项目化管理方式开展线上线下相结合的系列学习活动，并以此为契机固化工作机制形成党史常态化学习教育模式。