简述林业档案管理对产业发展重要性

陈 慧 广西壮族自治区国有三门江林场

林业资源是经济发展的巨大宝库，习近平总书记也一再强调，绿水青山就是金山银山，经济的发展决不能以牺牲自然环境为代价。林业档案对资源保护、林业产业的发展有着重要作用，能够作为各项信息的重要载体，为资源利用、开发提供可靠参考。但是就目前情况来看，部分林业部门和个别国有林场对该工作的重视程度不高，工作方式还有待创新，影响了档案管理效率。因此，对林业档案管理进行研究具有重要意义。

一、新时期林业档案工作的概述

林业档案对我国林业发展有着重要作用，详细记录林业发展的全过程，包括相应的规定、办法、设计标准、工作方案等；不同林种树种的特性、对环境的要求、病虫害处理方法等；签订的合同书、责任状、相关凭证等。随着国家对林业资源重视度的提升，在林业发展中资料数量和类型也不断扩增。具体来说，林业档案的特点主要体现在以下几个方面：(1)多样性。林业档案包含的内容十分广泛，涵盖林业生产技术档案、生态工程档案、森林资源档案等，涉及面广，十分多样；(2)地域性。我国国土面积辽阔，不同地区林业生长环境、特点等都不相同，例如南方的森林类型比较多且杂，而北方森林树木类型比较少，但是较为集中；西北部地区水资源储备不足，多为原始林区。从地域性的角度来看，在林业档案管理时，一定要遵循因地制宜的原则；(3)阶段性。林业档案并非一成不变的，而是会随着我国林业事业的发展而不断做出调整和补充。很多林木的生长周期较长，从播种、育苗到成长为森林，往往要经过很多年。在这个阶段中产生的资料、数据等都要妥善收集、保管并存档，为将来林业事业发展奠定坚实基础。

(一)林业档案管理的重要性

首先，林业档案包含的内容十分广泛，是林业建设和生产中林业资源、科研项目、苗木管理、病虫害防治、森林防火、项目建设、行政工作等的重要文件资料。其次，档案管理周期长，这是由林木本身的生长特点决定的。不同类型的林木从种苗栽培到营林生长需要花费大量时间，在这个过程中要不断记录和林木有关的信息，并将其汇总、分类，随后制作成档案资料和文件。在对档案进行收集和管理的过程中，一定要确保其真实可靠，深入挖掘其价值和作用。近些年在生态林业的理念下，生态环境保护、林业资源保护工作正有条不紊地开展，在新的时代背景下，有关人员要转变思想理念，将档案管理作为推动林业产业发展的重要手段。

(二)林业档案管理的意义

1.是林业管理工作的重要组成部分

林业档案是有关人员在社会实践中生成的各项资料信息，是对历史的真实记录，包括了林业生产、科研、管理等各方面的资料，将这些资料集中收集起来，能够为我国林业事业未来的发展提供可靠的信息参考。作为林业管理中的重要组成部分，有关人员要善于利用相关资料，如出现病虫害时，可翻阅档案来查找正确的解决方法；或是在林木生长过程中，以档案资料的记录为主，采取精准的栽培方法，提升林木成活率。这些都是以档案管理工作的顺利开展为基础的，由此可见，林业档案对我国林业事业的发展有着重要意义。

2.是林业依法治理、林权改革的重要基石

我国已经从法律层面对档案管理工作提出了明确要求，林业档案是每年林业部、林业厅等政府部门需要重点关注的对象，要将这些资料收集起来进行管理，这对林业事业的发展有着重要意义。近些年我国经济发展势头迅猛，森林、土地过度开垦的现象也比较严重，造林难、护林难、防火难的问题较为突出，很多偏远地区的农村居民守着“金山银山”过穷日子。出现上述问题的主要原因在于，国家对林业资源保护的关注度并不高，务林收益难以满足居民的正常生活需求，导致其失去积极性。提升林业档案管理水平，能够让当地政府如实了解到该地区林业资源的储存量，森林覆盖面积，林种树种结构，林木生长情况以及管护质量等各方面信息，针对性地进行资金扶持或政策补贴。国有林场要规范和加强林业档案管理，有效保护和利益档案资料，发挥其在保护培育森林资源、生态修复建设和提供生态服务中的重要作用。因此，林业档案管理，是林业依法治理、林权改革的重要保障。

3.是林业科技推广的宣传素材

林业档案不仅是对营林生产、林地林木管护的详细记录，也如实反映了林业科研成果，以及林业工程发展历程，能够为林业高质量发展提供强有力的保障。在档案资料的辅助下，有关人员可明确了解到林业事业资金投入和产出之间的关系，加强对重点研究项目的关注，并将其进行整理，作为原始记录。要加强对这些档案的开发和利用，充分发挥其利用价值，大力宣传和推广应用林业科研成果，推动我国林业事业和整体经济的发展。

二、当前林业档案管理中存在的问题

完善的管理制度能够为各项工作的顺利开展提供可靠保障，有关部门和个别国有林场为了经济、社会以及生态效益，可能忽略了管理的作用，导致关键文件泄露、流失。专业人才同样也是该工作能够高效开展的重要保障，但就目前情况来看，林业档案管理人员综合水平还有待提升，服务意识、工作热情不足，影响工作质量。此外，对林业档案的重要性认识不足，并没有将其作为林业事业发展中的关键环节之一，很多工作不够规范，例如，并未定期对档案进行整理归类，档案收集不够全面，信息化建设不足等，这些也为林业档案管理的顺利开展带来了阻碍。当前林业档案管理中存在的具体问题如下。

(一)林业档案管理规章制度不完善

当前国家日益重视生态文明建设，而林业在其中发挥着极其重要的作用，林业所具有的生态、社会和经济效益更为突出，而忽略林业档案管理制度的建设和完善，容易让该项工作无章可循。也正是因为如此，档案管理过程中资料不完整、借阅归还不及时、档案管理混乱等问题会普遍出现，还有可能导致关键信息的泄露和丢失。

(二)林业档案管理服务意识不强

林业档案管理水平不高，是目前需要解决的重点问题之一，很多从业人员在工作中主动性不强，也并未从实际情况出发，使得档案资料在收集、更新方面和真实工作不相匹配。近些年我国科学技术发展迅速，区直国有林场也逐步开始应用信息技术，用于提升档案管理工作效率。但是很多资料在录入到系统中之后，并没有定期进行更新，或是为使用者提供服务，这和档案管理工作的初衷相违背，不利于提升林业档案管理效率和质量。

(三)专业管理人员缺乏

造成林业档案管理人才缺乏的主要原因是多方面的：(1)部分单位对林业档案管理工作的认识不足。主要是因为档案管理是“功在当代利在千秋”的工作，不能在短时间内产生直观的经济效益，因此，容易被忽视。一些林业部门甚至没有设置专门的档案管理部门，多为其他部门人员兼职担任相关工作。兼职人员没有接受过专业技能培训，当工作中出现突发情况时很难从容应对；(2)对林业档案管理工作没有设置明确的标准和要求，在档案收集、整理、归档方面较为混乱；(3)有关部门并未定期开展技能培训，难以提升林业档案管理团队的综合素质。尤其是在信息技术得到广泛应用的背景下，很多人员对信息化管理软件的认识严重不足，专业能力无法满足岗位要求。

(四)档案资料更新不及时

应定期对档案资料数据库进行更新，筛选出有价值的信息，确保各项工作与时俱进，更好地适应林业事业发展需求。就目前情况来看，很多单位工作积极性不足，大量信息资料挤压较为严重，只有当上级部门进行检查时，才会象征性的进行整理。资料更新的主要目的在于，让林业档案管理更具有时效性，从而如实反映出当前工作状况，减轻工作量。林业档案资料涉及的范围广，包括苗木培育、林木生长、森林经营规划、合同签订等多个方面，如果没有及时更新，将会严重影响到后续工作效率，增加林业档案管理工作难度。

三、提升林业档案管理水平助力现代林业发展的具体措施

(一)分类对档案进行整理

想要有效提升林业档案的管理水平，需要对其进行分类和整理，利用先进手段全面收集相关信息，按照类目的不同进行分类保存。如此一来，林业工作人员在开展相关工作时会更加高效。在档案管理工作开展的过程中，要严格按照国家的相关法律要求进行，提升林业档案管理的规范性，遵循因地制宜的原则，分类对纸质档案、电子档案、影像档案等进行保存，便于查找和利用，提升工作效率。

(二)制定完善的管理制度

国家档案局针对林业档案管理出台了相应的文件，各地区林业部门要以实际工作情况为主，在原有制度体系上进行优化和完善，确保各项工作有章可循、有法可依。地方档案管理部门、林业部门要积极响应国家号召，可针对实际工作情况出台《档案管理制度》《档案保密制度》等，确保该工作能够有效开展。国有林场要认真贯彻落实相关法律法规，结合实际修订完善本单位档案管理规章制度，推动林业档案管理工作制度化、规范化、标准化。档案管理工作本身就较为复杂，具有一定的系统性，林业资料涉及到林业管理单位的各个部门，并非某一两个部门单独的工作和责任。各部门都要将林业档案管理作为己任，形成全员参与的良好工作氛围，确保资料收集、归档等能够严格按照要求落实到位。各部门和档案室应建立良好的合作关系，确保林业档案资料的真实、准确；此外，还可根据实际情况建立档案管理运行制度、奖惩制度等，对档案管理人员的行为进行引导和约束，对于工作中出现的违规行为进行处罚，激发职工工作积极性。

(三)定期对档案进行更新

森林面积较大，在日常各项活动中都会产生大量的档案资料，主要包括：图片、文字、视频、音频等，要将这些资料收集并保存起来，精心进行管理。如果没有及时对其进行处理，大量资料就会累积越来越多，增加工作难度。为了解决这一问题，有关人员要端正工作态度，第一时间将收集到的信息分类整理和保存，并按照时间、名称等顺序，将其归纳到各自的类目中。林业档案资料收集方法应根据实际情况进行选择，常见的有分类收集、分地区收集等方法。合适的资料收集方法能够从海量资料中提取出有价值的信息，让该工作更有效率。从档案管理来看，收集只是初步阶段，也是最基础的工作环节，从业人员应该高度重视。因此，要定期对资料库进行更新，掌握实时的工作进度，包括森林资源的变化情况等，确保森林资源档案资料的及时有效。

(四)合理应用先进技术

当前我国科学技术发展迅速，先进技术在很多行业和领域都得到了广泛应用，将计算机技术应用到林业档案管理中，可有效提升工作效率和质量。就目前情况来看，林业档案的信息化管理已经成为了各地区林业主管部门和国有林场的重点工作内容，主要是因为林业资料信息量大，收集整理较为复杂，而计算机能够同时处理海量信息，具有较强的应用优势，可代替人工完成复杂繁琐的工作。档案管理人员可建立信息化的管理平台，设置不同的目录，例如林地林木权属档案、苗木培育档案、营林生产档案、病虫害防治档案、林业科研项目档案等，根据档案的机密程度，对其进行加密处理。当地林业部门、国有林场要加大资金和人才投入，配备计算机、照相机、摄像机、扫描仪等硬件设备，将纸质文件扫描之后上传到信息化档案管理平台中。工作人员可利用账号密码随时登陆，解决传统档案管理的局限性问题，不管是查询还是使用都会更加方便。但是近些年网络环境较为复杂，在信息化建设中一定要注重档案文件的安全性。可在电脑中安装杀毒软件，定期修复系统漏洞，以免受到病毒和黑客的攻击。

(五)提升林业档案利用率

档案管理的主要目的在于为使用者提供更优质的服务，满足其对档案使用的相关要求，而并非只是单纯地将资料收集起来。为了提升林业档案的利用率，使用信息系统只是一方面，有关人员还要转变思想理念，提升服务意识，并且要能够从资料中挖掘有价值的信息。林业档案管理部门要加强和其他单位之间的联系，充分发挥档案整理、维护、查询、利用的价值。除此之外，加强对档案外借和归还的监督管理，以防档案资料丢失。

(六)提升林业档案管理人员综合素质

林业档案管理工作的顺利开展，离不开专业人才的支持，不仅需要具备扎实的专业知识，同样也要具备较强的责任心，能够经得住诱惑，坚守职业道德底线。为了实现这一目标，林业部门可以从以下几个方面进行。首先，提升招聘门槛，确保新进入岗位的员工具备较强的能力，为档案管理团队注入新的血液。其次，定期对在职员工进行培训，让其能够在岗位上与时俱进，提升自我，了解工作流程。档案管理需要经历分类整理、编号、编目、立卡、进库等过程，还要加强对档案后期的注销、修补和复制。让有关人员熟悉整套工作流程，以防在后续工作中出现失误。第三，强化职业道德精神，保证林业档案资料不外传、不泄露。林业档案和国家经济发展、环境发展都有着密切联系，其中有很多资料不能被外部人员查看。档案管理者应端正工作态度，在利益诱惑面前坚守自我，同时在工作中严于律己，严格按照要求进行档案的整理和归档。在资料传输和共享中，可适当进行加密处理，以免受到黑客和病毒的攻击。第四，林业档案资料管理的主要目的并不在于将所有档案都进行整理和归档，而是要为使用者提供更优质的档案服务，将“工作就是服务”的理念贯彻到日常工作的各细节中。有关人员要转变传统的工作理念，主动投身到档案服务中，提升档案利用率。

四、结语

林业档案管理要引起有关人员的充分重视，要将其作为推动我国林业产业发展的重要手段。在目前工作中，还存在着较多问题，档案人员要分析这些问题出现的原因，制定针对性的解决对策。可以分类对档案进行整理；制定完善的管理制度；定期对档案进行更新；合理应用先进技术；提升林业档案利用率；强化林业档案管理人员综合素质。从以上多个方面出发，以档案管理工作的顺利开展，推动我国林业事业高质量发展。■