营改增政策对民办高校的税收影响分析

刘向月 广州商学院

引言

近年来，随着教学体制的不断改进和成长，我国民办高校的办学能力得到了有效提升，其在教育范围的感染力也越来越强。随着高校的不断改进成长，民办高校也十分注重自身的财务监管能力，使财务内容越来越繁重。传统的财务监管手段已不适应目前的现状和要求。国家“营改增”政策的进行，给民办学校财务管理带来了新的机遇。面对尔虞我诈的市场竞争环境，许多民办高校要想在竞争中立足，就要实现高校传统财务监管的优化转型，有效满足多项财务管理的要求，及时更新原有的财务理念，夯实民办高校的财务基础。

一、“营改增”政策改革的简述

随着时代的发展，民办高校的竞争力有了一定程度的提升，就目前来看，怎样提升民办高校财务管理水平成为了高校关注的重点问题。目前，全国各地的民办高校都进行尝试“营改增”政策，已经普及到全国，并且逐渐完善了相应的财务管理工作，从而有效改善重复征税弊端，从而有效保障我国工业的持续发展，深化税制改革。2016以来，中国金融业、服务业和工程产业都将增值税改为营业税，象征增值税替代营业税的正式进行和发展，为今后的成长奠定了坚实的基础。我国“营改增”政策改革是一把双刃剑，对我国产业转型产生了积极影响。它将地方营业税征收转变为国税局的增值税征收，极大地改变了税务部门的职能。另一方面，“营改增”改革对我国主要企业或单位财务工作的校对和管理也产生了很大影响，“营改增”的不断改革和成长。其更好的发展模式是以高校管理工作和财政工作为中心，把高校业规划管理和财务效益思想结合起来，为高校的长远发展夯实基础[1]。

二、“营改增”政策对民办高校财务监管的正面影响

学费则是免税政策。高校财务会计的主要工作是检测监测，是对高校的实际经营项目进行登记和归纳，监督高校的经营是否符合法律规定。良好健康的高校财政管理氛围和教学能力将为高校加分。高校既要关注会计部门的需求，又要考虑高校的利益，“营改增”的手段对形成良好的高校氛围和财务盈亏情况起着重要作用。与此同时，在财政管理考核体系的建设中，必须注意实际的结合性能和标准化的评估过程，精准把控资金链，不作假不虚报，加强各级人员和财务之间的互相监督和举报标准。根据相应的标准，进项税可以有效抵扣，但增值税涉及的进项税比较少，影响了相应的抵扣额，进而增加了整体税负的数额。

三、“营改增”政策对民办高校财务监管的负面影响

(一)在财务标准方面

财政会计的任务是高校的全部生产谋划项目。财务人员可以通过高校资产欠资表、盈亏表和资金明细表看到高校财务的整体经营状况。明确每一位高校员工的薪酬和政绩薪水。完成一个工作时，必须明确其职责范围，并作出详细和明确的职位的描述，从而达到的权利和责任，精准校对出高校盈亏情况。其中，影响财务指标最主要的因素是资产亏损表和利润率，“营改增”政策改革后，在一定程度上非常不利于民办高校的收入增长。民办高校资产总量也有效减少，资产负亏损率上升，整个资产总额也将减少，导致资产的整个亏损率大幅上升[2]。

(二)在发票实行方面

一般来说，民办高校所接触到的业务很多，因此需要结合民办高校的实际情况开具不同的发票。在新的社会发展时代和新的发展背景下，高校会计工作的开展就是要对相关管理部门按照规定的工作流程和多项规章制度进行管理，对多个部门的人力、财力、物力资源进行规范配置和规范，以保证高校内部多种互动的有效协调，帮助高校有效实现预期的办学目标，加快高校的稳定发展。对不正确的现象进行批评教育，对积极的行为进行鼓励，帮助人员建立良好的三观，有效规范了言行和举止。如果交税来往不正规，就要承担法律责任和法律后果。如果与实际情况不符合，就很难确认专用发票，这就很难达到销项税抵扣的目的。因此，增值税的发票风险很高。

四、民办高校财务监督实行“营改增”政策的运用

(一)践行税收优惠政策

国家减少或者免除服务合约，特别是转让和开发方面的服务合同。随着“营改增”的不断完改进，民办高校要结合实际，密切跟踪多项税收优惠政策的变化，出台“营改增”优惠政策。

(二)强化税务规划和管理体系

民办高校要不断提高管理标准，改进会计制度和发票体系，切实落实内部控制举措，防范税收问题。还要定期对民办高校财务管理人员进行培训，然后进行考核，不断提升能力，应注意突出管理部门和财务部门前后衔接的作用，相关管理者应在不同的岗位职责中确定自己的立场，突出管理者的影响力

(三)落实合同审批

在民办高校服务业的开发过程中，需要合理明确科研成本，它涵盖了大量的服务，在科研合同中有明确的体现。

(四)加强会计校对能力

民办高校必须规范校对财务会计，明确会计管理。想要实现民办高校精益财务管理水平的提升，要充分认识到财务管理精益团队校对能力的重要性，相关部门应按照精益标准对财务会计的综合素质进行评价，从而确保财务管理人员能够胜任民办高校财务管理工作。因此，民办高校往往提前交税。要做到对工作的细致校对，要保障账目的清楚记录，还要针对具体的管理工作提出有效的建议，这样能够保障财务管理工作效率的提升，并且能够实现精益化的目标。应根据征收时间合理安排，切实增强其财务风险防范意识，避免预缴税款的发生，准确控制预缴发票数量，降低民办高校财务风险[3]。

(五)改进发票监督条例

民办高校要加强发票监督制度建设，对增值税发票进行全程管理，特别是在发票开具和取用方面。高校财务管理工作中，财务人员核算工作占有非常重要的地位，财务工作人员要严格按照国家相关要求和标准落实财务管理工作，除了要做好高校项目工作的审查以外，还要根据所制定的管理方案对高校核算任务作出调整。高校财务部门为了能够保障高校工作和审计核算工作能够保持步调的一致性，有必要结合高校管理制度对各种信息进行完善。采取管理人员还要加大财务报表和发票的审查力度，要遵循发票信息的审查要求落实高校核算工作，一旦遇到问题，要及时进行改正，这样能够实现高校各种项目核算的精益化，能够促进高校财务管理水平的提升。如果增值税专用发票可以正常扣除，民办高校应加强检查，保证信息的真实性，为今后课税扣减打下良好的基础。

五、提出民办高校财务部门管理的工作建议

管理会计与财政会计的整合降低运行资金。两者的结合可以进行资源分享，降低会计资源处理成本。因此，相关高校应注重传统管理方式的集中创新，建立管理和财政深入整合新机制，推动高校发展顺应时代发展方向，积极规范原有的财务管理机构。

建立管理和监督制度。学校由企业出资入股，校务由校长直接管理。此外，还可以建立基金监管制度，各股东可以选人轮流监督基金运作，相互制约、相互管理。高校的财务管理部门的主要工作就是对高校教学经营各个环节的监督和管理，为的是能够保障学校整个教学经营流程顺畅，这种管理理念与精益管理相符合，所以实施精益财务管理能够更好的实现对高校财务管理的内部监控，能够使整个学校的经营流程得到优化，并且能够因此而创造出更大的财务管理价值。要始终一贯坚持把高校的财政管理工作与教学工作的基本目标一致、工作相同、职责相同的工作基本方针。只有和财政管理工作相协调统一，才能扎实，从犹豫到坚定，把高校的思想同化到小组大循环，逐步转化成为一个财政管理体系思想大循环，有效地充分发挥财政管理作用，树立“人人全力工作，财政管理共同努力”体系意识，从理论派转换为行动派。

提高财务人员的业务素质。民不得利用业余教师担任财务会计人员。树立正确的财务管理观念，管理工作的开展，在一定程度上使职工团结一致，共同努力，以民办高校为家，共同解决困难。通过开展财务业务工作，提高人员的思想素质，创新思维，帮助学校更好地管理，树立良好形象。对不同的竞争和挑战，学校要注意提高自身的发展理念，与高校财政工作管理的有效结合，明确其财务职责范围。提高学校发展的向心力，扩大学校发展的凝聚力，建设高素质、高层次财务人员队伍、提高工作效率的主要机制，运用合理的管理机制加快高校发展。

严格把控增值税发票管理。民办高校和公办高校一样，既要建立健全财务会计制度，又要建立发票、税务审批监督制度，实行分级监督，明确分级领导责任，实行共同负责制。一旦出现问题，员工不仅要负责任，其直接上级领导也要承担部分责任。

税务审批过程应认真仔细。增值税审批过程中，有税收复印、纳税申报、证明等步骤。在这个过程中，会计人员要认真核校对，只有符合证明的进项税额才能从税款中扣除，这也需要监管部门严格把控。

六、结语

如今经济不断腾飞，“营改增”政策的不断普及，有力地促进了我国民办高校的财务管理，从不同层面促进了高校财务的标准化运作，为高校财务的税收项目提供真实有效的财务资料，为高校的战略成长规划作出贡献。要强化财务管理形式的内容，就必须加强对财务人员的培训和学习，让财务人员更好地了解和掌握国家税收的变化和相应的优惠政策，让学校在第一时间享受税收优惠，为民办高校的工作打下良好的基础。综上所述，“营改增”政策的践行，在国家经济发展中占有重要的地位，提高民办高校财务监管水平势在必行，这样能够为高校提供可持续发展的动力。■