以高质量监督推动央企在晋单位高质量发展

胡金德 郝 毅 李 志 中国华能集团有限公司山西分公司

党的十九届五中全会召开后，“十四五”时期经济社会发展的主题确立为推动高质量发展，为持续深入推进全面从严治党明确了目标任务，为加强和改进党的建设指明了前进的方向。面对新的形势和要求，站在新的发展阶段，各级纪检部门要全面贯彻新发展理念，主动加强监督，有的放矢，提升工作效能，为构建新发展格局注入动能，不断严肃纪律性，加大执纪的力度，强化精准问责，形成震慑，推动监督质量的提升。监督的关键在于发现问题，要坚持把监督挺在前面，不断强化监督的基本职责，在做深做实做细监督上取得新进展，推动新时代监督工作高质量发展。

一、聚焦转型升级，发挥政治监督的引领作用，综合实力进一步增强

越是在央企改革的重要关头，越是在基层单位发展的关键时刻，政治监督的重要性就越得到体现。如何保证国企领导班子在政治上、思想上、行动上与党中央的重大决策部署保持高度一致，是时代赋予纪检部门的神圣职责。要坚定政治意识，提高政治站位，坚持不懈地把政治纪律和政治规矩挺在前面，围绕“两个维护”开展政治监督，是央企在晋单位纪检部门的首责。要紧盯央企领导班子贯彻党的理论路线方针政策和习近平总书记重要指示批示精神，紧盯乡村振兴、生态文明建设等重大战略，紧盯转型发展、作风建设、餐饮浪费等重要任务，统筹经济社会发展、做实做细疫情防控等具体工作，用实际工作的成效检验政治监督的成果。

深刻领会“国之大者”的深刻内涵，把职工群众支持不支持、赞同不赞同、满意不满意、高兴不高兴作为政治监督的根本标准，精准研判本单位的政治生态，整治职工群众身边的腐败问题和不正之风。加强对国企党委中心组学习效果的监督，匡正领导班子开新局的方向，纯洁领导干部干事业的意志，坚持守正创新，对理论转化为实践的成果进行检验，不断提高“政治三力”。

要增强开展政治监督的主动性，提升政治监督的质量和工作标准，坚持“把握实质、找准定位、务求实效”的原则，优化和完善政治监督的质量管控机制，关注监督的每个环节和细节，定期对政治监督成效进行测评，总结推广好的方法和经验，确保政治监督的原则、思路和举措不走形。发挥好职工群众在政治监督中的“探头”作用，切实解决“把政治监督等同于一般监督，虚而不实、浮在表面、流于形式”等错误做法，察实情、出实招，务求政治监督取得实实在在的成效。

央企在晋单位党委要认真履行全面从严治党的主体责任，纪委要发挥好党章赋予的监督职责，始终把落实巡视和巡察整改作为政治监督的关键点，把整治形式主义、官僚主义和纠治“四风”作为政治监督的突破点，主动查摆问题，认真剖析问题成因，完善整改举措，推动巡视巡察整改不断走深走实。加强对央企在晋单位“四个落实”“三个聚焦”的监督，围绕央企“两线两化”战略目标，督促和推动转型发展，在制约本单位高质量发展的“硬骨头”问题上下功夫、见成效。“十三五”期间，央企区域公司所属基层企业电源结构持续优化，装机规模大幅增长，新能源发展驶入快车道，光伏装机实现了由点到面的爆发式增长，风电装机五年增加近60万千瓦。

二、聚焦卓越运营，发挥日常监督的保障作用，经营效益渐进式提升

聚焦选人用人、工程建设、燃料管理、采购招投标等重点领域，不断强化日常监督多角度、近距离、实效性和常态化。坚持问题导向，紧盯元旦春节、国庆中秋等节假日，深入开展警示教育，通报典型案例，加强对食堂餐饮、业务接待的监督检查，始终把监督的“放大镜”聚焦在职工群众普遍关注、反映强烈和反弹回潮的问题上，通过谈心谈话了解、列席民主生活会、参加组织生活会、提出纪检建议、监督意见等多种方式，不断提升日常监督的针对性。

要发挥好央企在晋单位“一把手”的作用，紧盯“关键少数”，管住“绝大多数”，惩治“极极少数”。针对关键事件、关键岗位，把住关键时间、关键节点，围绕关键程序、关键环节，“一把手”亲自部署职能监督和专项监督工作，定期听取监督情况汇报，纪检部门发挥“聚光灯”“放大镜”的作用，及时通报曝光并督促问题整改。研究破解对领导班子和“一把手”监督、同级监督难的问题，敢于发现问题、揭短亮丑，对于倾向性、苗头性问题，要运用好“四种形态”，及时约谈提醒，多敲警钟。对于违纪违规等重大问题及时报告，严肃追责问责，形成震慑。

持续深化专项监督，制定具体的监督方案，重点检查部署和落实情况，通过典型问题的通报和追责问责等党纪政纪处分，形成震慑。根据国资委安排，认真开展“四个专项整治”，持续推动燃料管理、采购招标等领域问题的整改，围绕重点领域和重点工作加强专项监督检查，针对各级党组织传导管党治党压力“中梗阻”等专项监督发现的问题，严肃处理，有效防范和化解廉洁从业的风险。

有序衔接日常监督和专项监督，细化具体化问题清单，建立健全整改台账，明确整改任务和责任，实行“销号”管理，持续推进整改措施见效到位、问题见底清零。“十三五”期间，央企区域公司提前扭亏盈利，部分在晋单位五年以来首次实现无一家亏损，亏损面、亏损额控制成效显著，四大板块盈利能力持续提升。营销工作保持行业领先，现货交易获利超出预期，直接交易电量和电价持续向好，代理的电量在山西省上百家售电公司中名列前茅。聚焦全国大宗货物运输“公转铁”改革，以区域燃料集中管控为抓手，燃料采购的控价能力有效提升，保供成效逐步显现。

三、聚焦改革发展，整合监督力量，以高质量监督推进高质量发展

构建“四个全覆盖”的监督格局，完善巡视巡察上下联动的协调机制，是地方纪委和监委实现高质量监督的重要支撑和有效手段。相对而言，央企在晋单位纪委则要不断创新监督的方式，纪检监督要坚持挺纪在前，职能部门监督监要做实做细，巡视巡察监督要坚持政治定位，审计、内控等外部监督要统筹协调，实现同向发力、同步推进，提高监督的精度，增强监督的效能。要主动作为、明确监督目标，集中优势、实施精准监督，关注过程、推动全面监督，逐步实现高水平监督向高质量监督的转变。

党的十九大以来，各级党组织准确把握全面从严治党的职责定位，纪检部门贯通协作，创新工作，持续推动监督具体化、常态化。特别是把对领导干部和关键岗位人员行使职权的监督放在更加突出的位置，紧盯“三重一大”决策事项，完善科学民主的决策制度体系，严格职责权限，完善权责清单，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。探索运用人工智能、大数据等信息技术手段，创新监督方式，让职工群众了解监督、参与监督，切实增强监督的精准性和时效性，确保决策过程可监督、可追责，坚决防止“一把手”变成“一霸手”。

落实“监督靠前、监督下沉、监督落地”的要求，针对基层监督水平参差不齐、人员力量相对薄弱的状况，根据不同领域的特点，全面、分类推行日常监督标准化，建立日常监督清单，确保做好日常监督的“规定动作”。要精耕细作基层监督，加强对基层监督的指导和检查，重点考核基层监督落实情况和成效，确保基层企业监督工作做细做实做到位。

监督是保落实、促发展的利器，教育是加强党性锻炼、筑牢思想防线的一剂良方。要通过监督让党员干部习惯在受监督、受约束的环境下工作，严守纪法底线，及时防范化解廉洁风险。各级纪检部门要提高站位、找准定位，不断创新方式方法，使监督更加规范、更加精准、更加有力。要坚持把准“职权行使在哪里、监督就聚焦在哪里，费用列支在哪里、监督就跟进在哪里”的原则，重点监督国企在晋单位技改、基建、检修、运维等生产类费用和履职、招待、办公和福利等管理类费用的使用，严格遵守财经纪律，严格执行企业制度，实现费用的使用权和监管权既相互协调又相互制约，坚决堵住滋生腐败的漏洞。

四、结语

管党治党只能紧不能松，监督执纪只能严不能宽，央企在晋单位的高质量发展只有与新时代全面从严治党的要求有机结合起来，才有生命力。要持之以恒提升监督质量，着眼标本兼治，强化监督制衡，做到综合施治，才能不断规范决策行为和工作流程，健全和完善高质量监督的制度体系，以严明纪法维护制度权威，推动央企在晋单位高质量发展，为创建世界一流企业做出积极的贡献。■