深挖问题“富矿”，高质量开好民主生活会

■宿 组

2021年1月6日，宿迁市正式启动2020 年度民主生活会工作，组建10 个市级督导组，负责指导全市民主生活会工作。通过对民主生活会召开情况的调研摸底，发现大部分单位比较重视此次民主生活会，总体上开出了高质量、好效果。但也发现少部分单位、极少数同志思想上不够重视、态度上不够端正、细节上不够到位、批评上不够火辣等问题，导致民主生活会成色不足、成效打折。

深挖原因查摆问题

认识不够到位，存在“厌战”情绪。个别单位、个别同志对民主生活会是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾处理问题方式的重要性认识不到位，视之为年底的一项常规工作、班子的一次普通会议。认为民主生活会年年都开、大同小异，心理准备不足、有所松懈。少数单位借口年底忙、事情多，认为民主生活会是务虚会，不想“耽误”太多时间，在工作之余抽个时间开开会、读读稿子就应付了事。

态度不够端正，存在“闯关”思想。少数同志不求过得硬、只求过得去，认为民主生活会开好开坏一个样，只要过了督导组的关就过了民主生活会的关，大篇幅地照搬照抄往年材料，并无新意。个别同志报告个人重大事项和组织约谈函询等情况时，不按要求报告，遮遮掩掩、有所保留，以“情况无变化”“有关情况已说明清楚”等表述一带而过，对班子和同志不够坦诚。

批评不够火辣，存在“表演”成分。一些同志在批评别人时瞻前顾后、畏首畏尾，放不下架子、抹不开面子，感觉批评重了得罪人、批评轻了过不了关，没有实打实地点问题，达不到红脸出汗的效果。少数单位会前搞演练、走捷径，批评意见基本从班子成员个人发言提纲中摘取，相互批评时照着稿子读，以工作问题代替个人问题，以提工作建议代替批评意见。个别同志批评别人时投机取巧，以“无意见”“与××同志意见一样”等措辞予以应付，缺乏真刀真枪、动真碰硬的批评态度。

穿针引线对症下药

优选精兵强将，组织全覆盖督导。从市纪委机关、市委组织部等单位，以及参加过党内集中教育、熟悉民主生活会督导工作的骨干成员中，集中抽调60 人（其中二级巡视员6名、县处级干部22名），组建10 个市级民主生活会督导组。充分参照市管班子年度考核分组情况，排定督导组分工，将90 个县（区）和市直部门、单位班子民主生活会情况纳入督导，平均每个组督导9 家单位，负责指导会议准备、检查谈心谈话情况、审核把关对照检查材料和列席指导民主生活会。

坚持从严要求，推进全流程介入。将民主生活会细化为8 个阶段、17个环节进行督导，会前，督导组仔细审核民主生活会计划方案、了解征求意见和检查谈心谈话情况、审核领导班子对照检查材料和个人发言提纲。会中，下发批评与自我批评“五个一律”提醒卡片，听取上年度整改措施落实情况，全程列席被督导单位民主生活会，对会议召开情况进行点评。会后，督促制定领导班子和班子成员整改清单，提醒报送民主生活会情况报告，及时整理归档督导材料。

力求红脸出汗，实施全方位评价。督导组在审核材料时，发现照搬照抄往年、查摆问题“穿靴戴帽”、个人重大事项报告“遮遮掩掩”的打回重写，平均每个单位材料修改3稿以上，一个单位前后修改了8稿。4家单位召开的民主生活会，因未全覆盖开展批评或批评意见“不痛不痒”“隔靴搔痒”，会上被提醒整改。督导组对各地各单位民主生活会召开情况进行总体评价，被评为“好”“中”“差”等次的分别为25家、70家和5家，评价情况拟作为单位党建考核和班子年度考核结果的重要依据。

如何开好民主生活会

严格材料标准，做到一把尺子量到底。党员领导干部须自己动手写材料。上年度整改措施落实情况应逐条汇报，不得大而化之、笼而统之，没整改到位的要说明情况。班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题应直奔主题、直面问题。个人重大事项、配偶子女从业情况，以及群众反映、受到巡视巡察、组织函询约谈情况应严格按照要求讲清楚、说透彻。对材料不过关的单位和同志，督导组应及时反馈、要求整改，确保材料不到位、坚决不开会。

优化工作方式，做到一张蓝图绘到底。坚持成立民主生活会督导组有关做法，高标准、高要求、高质量，做到全覆盖督导、全流程介入、全方位评价，对准备不充分、材料不达标、批评走过场的单位及时叫停整改。民主生活会尽量早谋划、早启动、早收尾，避免年底工作扎堆准备不充分，防止草率召开达不到效果。年中开展一次整改措施落实情况“回头看”，保持工作连续性，避免出现民主生活会“一年开一次、一次管一时”情况，实打实保证整改成效。

拓展会议成效，做到一副黑脸唱到底。引入及时评价机制，督导组按照“好、中、差”等次，对班子和个人进行评价，评价结果主动反馈相关单位，有关情况及时报送市委主要领导。将民主生活会召开情况纳入党建考核重要内容，评价结果作为打分直接依据。在抽查领导干部个人有关事项时，一并核查个人发言提纲中有关情况，检验领导干部对党对组织是否忠诚老实。在干部选拔任用时，注重考察领导干部在民主生活会上的表现和评价情况，为市委选准用好干部提供具体参考。