孙学玉：加快建立科学化、制度化、现代化的人才管理体制

■国家民族事务委员会专职委员、清华大学兼职教授

制度创新前进一小步，人才发展就前进一大步，这是人类社会发展的基本规律。目前，我国人才发展体制机制尚不能完全适应创新发展需要，需要整合碎片化的政策措施，从制度层面拿出整体改革方案。

在人才管理体制上，理顺政府、市场、社会、用人主体关系，明确各自功能定位。推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，落实企事业单位用人自主权。

在创新型人才培养方面，建立基础研究人才培养长期稳定支持机制，加大对新兴产业以及重点领域、企业急需紧缺人才支持力度。推行首席科学家、首席专家制度，充分发挥其科技引领、项目攻关和人才培养的主导作用。推进“项目评审、人才评价、机构评估”改革，构建梯次分明、定位清晰、科学合理的人才计划体系。加快探索实行“揭榜挂帅”等制度，简化科研项目立项、评审、验收程序，健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制。改革科研经费管理制度，实行充分体现创新价值的经费使用管理办法。

在人才评价机制上，核心是围绕以实绩论英雄法则，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系；改革行政主导的职称评审方式，建立社会和业内认可的职称评审机制。探索高层次创新型和急需紧缺人才职称直接认定办法，拓宽“两新组织”人才申报参加职称评审渠道。

在人才激励方面，人才创新创业缺乏活力关键是激励不足。要坚持统筹兼顾、区别对待，对适宜市场化激励的，研究制定人才股权期权激励的具体政策；对不适宜开展股权期权激励的特殊领域、特殊岗位，实行灵活的激励措施。