浅谈加强公路养护事业单位固定资产管理的方法

唐清静 长沙公路建设养护中心

社会主义市场经济的影响，我国的经济建立离不开畅通无阻的高速公路事业，公路的建设为经济的发展提供了保障，为此，国家特别重视对公路养护事业单位的发展，对其关注度也大幅提升。在公路网络大规模建设的同时，公路养护事业单位的管理水平在不断深入发展，固定资产投资也越来越多，如何用好、管好这些固定资产管理对事业单位是一个挑战。从目前事业单位的发展来看，对于固定资产管理的意识还不够高，存在一定的滞后性，严重影响了管理水平的提升，为此提高固定资产的管理意识，强化固定资产管理水平，是提升公路养护事业单位固定资产管理重要步骤。

一、公路养护事业单位强化固定资产管理的发展意义

首先，完善的固定资产管理机制有利于公路养护事业单位实现自己的服务职能。在国家经济不断发展的背景下，公路养护事业单位也越来越受到重视，而且国家对于公路的投入越来越多，所以养护单位的固定资产数量在变大。固定资产反映着公路养护事业单位的综合经济实力，通过对固定资产的管理和检查，可以提高公路工程的质量，促进公路养护事业单位整体发展发展水平的提升，获得更多的经济收益和社会效益的前提[2]。

其次，固定资产管理是公开养护事业单位财务管理的核心内容，对于提高财务管理质量和工作效率有直接的影响。对于共苦养护固定资产管理的主要内容是提高对固定资产的保护意识，尤其是公路的质量意识，毕竟任何一条公路的修理、维护费用都是一笔大的费用，而且各种设备的管理也是重中之重，设备的使用寿命等都是主要的关注点，能够避免固定资产浪费的现象，也能够合理地规划资金的使用，规范固定资产使用情况，完善固定资产管理机制，还能优化资源的配置，提高财务管理数据的质量和工作效率，防范国有资产的流失。

二、公路养护事业单位固定资产管理存在的问题

(一)固定资产管理的工作环境不稳定

公路养护事业单位的管理者对固定资产管理缺乏重视，对固定资产包含的内容以及范围认识不到位，把更多的关注点放在财务管理的资金使用和管理上，关注建立资金管理台账，固定资产管理台账内容不符，所以现阶段养护单位的固定资产管理工作整体意识薄弱， 而且固定资产管理的工作环境不稳定，对固定资产管理的宣传效果不明显， 很多人都没有固定资产管理意识，导致各部门对固定资产管理工作的态度散漫，积极性不高，为此缺少稳定的固定资产管理工作氛围。[3]此外，固定资产审批程序不规范，固定资产管理整体的工作流程不严谨，导致固定资产管理工作混乱，引发固定资产的浪费现象严重等一系列的固定资产管理问题，增加公路养护事业单位固定资产管理风险。

(二)固定资产记录存在不实性，资产闲置问题增多

公路养护事业单位的固定资产主要是一些设备类的资产，由于公路养护事业单位经营范围比较广泛，而且固定资产的来源不统一，有的是上级部门下拨的，有的是自己购买的，有的是接受捐赠的等。缺少完善的固定资产管理账目，账实不符是常有之事，而且管理意识不强，固定资产报废的时候没有及时入账，导致有的固定资产有物无账，有的固定资产是有账没有物，给固定资产的管理工作增加了难度。公路养护事业单位的固定资产利用率不高，主要是理想和现实之间的差异性很大，公路养护事业单位的固定资产需求量随着国家对公路扩建工作的推进而增加，现有的固定资产满足不了实际的需要，有的设备配件不全，无法投入到正常的工作中而被闲置，有的设备维修不到位，也会直接影响正常的工作，有的设备买完以后被遗忘，长期闲置起来，这就降低了固定资产的利用率[4]。

(三)固定资产的监督管理环节薄弱

公路养护事业单位固定资产管理的整个环节没有发挥监督管理的作用，很多情况下缺少专业的监督管理人员，而且监督部门的工作更多的时候受到管理者思想意识的制约，存在滞后性，监管报告形成时间晚，增加固定资产管理的风险，对于固定资产的购买、使用等环节的事前监督工作不到位。监督工作人员的思想意识和价值观影响其工作的整体效果，监督工作的权威性和严肃性不够，也直接影响固定资产的监督工作的整体效果，最终形成的监督报告可行性弱，缺少指导性意义，监管的报告没有给需要报告的其他使用者提供真实的监督报告，也发现不了固定资产管理的潜在问题，这必然会阻碍固定资产管理工作，影响其工作的质量。

(四)固定资产管理缺少专业的人才，风险预警机制不完善

公路养护事业单位固定资产管理过程中，由于人才匮乏，现有的工作人员固定资产管理意识不强，专业水平弱，创新性不足，责任意识淡薄。固定资产工作人员也都是财务部门的人员兼职完成的，由于财务部门的人员都有自己的本职工作，所以对于固定资产管理的工作都是为了完成任务而工作，缺少积极主动性，而且工作的整体质量很难提升。此外，单位对相关人员的培训机会少，缺少完善的激励措施，大家工作的积极性不高，导致固定资产管理的整体工作水平低。而且公路养护事业单位固定资产管理缺乏风险意识，风险管理措施不完整，对风险的要素评估不到位，会增加固定资产管理的风险，遇到问题的时候不能及时的提出整改措施，给公路养护事业单位的固定资产造成损失。

三、加强公路养护事业单位固定资产管理的方法

(一)提高固定资产管理意识，完善相关制度体系建设

公路养护事业单位固定资产管理工作的推进需要符合单位的实际情况，并且强化思想意识，并且有稳定的工作环境和浓厚的工作氛围，所以，事业单位内部管理者首先要起带头作用，对固定资产管理的相关内容有正确的认识，还要强化思想意识，认识到固定资产管理对公路养护事业单位发展的意义。采取激励措施，提高大家工作的热情，增加工作责任感，大家献计献策，提高意识，也就能为固定资产管理营造一个自上而下的稳定的工作环境。此外，公路事业单位要与时俱进，建立健全单位固定资产管理的组织结构，明确工作职责，严格规范固定资产从审批购买到最终报废的整个环节的流程，实际的固定资产管理严格按照流程规定的推进，必要的时候制定奖惩措施，确保工作的质量，还能够及时地发现固定资产管理的不足，并加以改进。

(二)建立固定资产管理台账，重视固定资产管理的应用

公路养护事业单位固定资产管理需要建立管理台账，因为固定资产呈现三多状态，主要是种类多、数量多、资金多。所以公路养护单位应该重视固定资产的账目管理工作，完善账目管理工作程序，从固定资产源头开始记录账目，一直到使用、维修、养护、折旧、报废等所有的程序都要在账目上体现出来。同时针对不同来源的固定资产也要分类做好记录，以便公路养护事业单位能够提高财务管理的质量，确保固定资产管理的账目记录完整。固定资产的利用率也是固定资产管理的主要问题，资产利用率直接反映资产的管理效果，所有部门一起参与到资产利用工作中，重视固定资产购买、使用等各个环节之间的连贯性，结合固定资产的特性，提高固定资产的利用率，将有限的固定资产用到最需要的地方[5]。

(三)加强固定资产全过程的监督管理意识

监管意识提升有利于公路养护事业单位提高固定资产意识，通过监督的结果能够检验固定资产管理的质量，监督管理工作能够帮助公路养护事业单位准确的发现和找到固定资产管理的弊端，及时地提出问题并进行整改，确保固定资产的监督管理有效，也能形成合适的监督管理报告供单位固定资产管理工作使用。监督工作人员要树立监督的意识，明确其工作职责，同时，要完善相关监督工作的工作流程，要重视监督工作的权威性和严肃性，避免受到不利因素的影响。监督工作最终形成的报告具有实际的效果，为公路养护事业单位的经营和发展提供帮助，以提高固定资产管理的质量。

(四)培养专业的固定资产管理人才，提高风险意识

单位内部要进行人才培养，加强对固定资产管理基础知识的培训，同时增加法律和道德意识，树立正确的思想价值观，而且重视学习能力和工作技能的提升，采取多样化的学习方式，打破学习局限性，加深固定资产管理的意识，明确学习目标和态度。而且公路养护事业单位内部还要树立风险意识，对于风险的识别要有准确地把握，以便能够有针对性地制定和执行风险预警增加防范措施，而且行动成就未来，对于固定资产管理要行动起来。

四、结语

公路养护事业单位的管理层要加以重视和关注，本着切实的落实和实事求是，追求真实的原则，站在单位发展全局的角度思考问题，为此，公路养护事业单位要结合单位的实际经营情况，对市场发展趋势有准确定位的基础上，加强思想创新，调整内控制度，建立人才队伍，对于固定资产要定期检查，进一步提升单位的固定资产管理水平。保证单位内部的资产安全，促进事业单位的稳定发展。■