习近平关于体育强国重要论述的价值特性研究

陈尚伟，刘 原，孙晓华，高永强

党的十八大以来，习近平总书记多次对体育工作做出重要批示、指示并发表一系列重要讲话，形成以加快推进体育强国建设为主线的关于体育工作的重要论述。这些重要论述，具有鲜明的时代性、深厚的人民性和科学的系统性，回答了为什么要建设体育强国、如何建设体育强国的重大问题，是对新时代体育事业发展的战略布局和科学决策，是推动我国从体育大国迈向体育强国的指导性思想。

1 习近平体育强国重要论述具有鲜明的时代性：加快推进体育强国建设是新时代体育事业发展的战略布局

任何真正的思想都是对时代的积极回应，它源于时代之沃土，引领时代之发展。习近平关于体育强国的重要论述具有深刻的时代性，为我国体育事业发展给出科学的“答卷”。

1.1 新时代我国社会主要矛盾变化对体育事业发展提出新要求

党的十九大报告提出：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位[1]。这一重大判断是我们理解习近平体育强国重要论述的时代背景。

中国特色社会主义进入新时代的重要依据，是我国现阶段社会主要矛盾发生重要变化。进入社会主义社会后的很长一段历史时期，“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”始终是我国社会的主要矛盾。但随着改革开放的长期迅速发展，我国社会生产力有了巨大发展，人民群众的需求范围和质量也发生深刻变化。对此，习近平有着深刻的洞察。党的十八大召开后，他在新一届中央政治局常委同中外记者见面时就讲到了“美好生活”这一全新概念，明确提出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”[2]。这里讲的“人民对美好生活的向往”就是人民对“美好生活需要”。党的十九大报告明确指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[1]。

我国社会主要矛盾的变化，一方面说明我国社会生产力、社会发展程度和人民生活水平已有显著提高，人民群众的普遍需求不再囿于物质层面的生存需要和简单的文化生活需要，而是对美好生活的需要日益增长。其中，不仅对物质文化生活需要提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境、健康、娱乐等方面的要求更加突出。另一方面，对社会主要矛盾的新判断，也指出我国社会目前的发展还不平衡不充分，成为满足人民美好生活需要的制约性因素。新时代的发展，就是要以供给侧结构性改革为方向，解决我国社会的主要矛盾，更充分更普遍地满足人民对美好生活的需要，推动中国特色社会主义伟大事业的发展。

习近平关于体育强国的重要论述，充分反映我国社会主要矛盾变化对体育事业发展的新要求。新中国成立以来，特别是改革开放和党的十八大以来，我国体育事业得到迅速发展，其标志性成就是实现中华民族的百年奥运梦。奥林匹克运动会是世界体坛的最高盛会，能否在项目上广泛参赛，能否在竞技场上取得佳绩，能否成功申办，是衡量一个国家体育发展水平的显著标志。改革开放后，中国运动员重返奥运，争金夺银成绩斐然，2008年北京奥运会的成功举办，其后北京又赢得2022年冬奥会、冬残奥会举办权。此外，我国体育各项事业，包括公共服务、全民健身、竞技体育、体育产业和体育交往等都取得长足发展且呈现良好态势。我国已成为名副其实的体育大国，体育事业发展已站在一个新的历史起点上。

但是，我国体育发展也存在一系列必须正视的新矛盾、新问题。正如《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》中关于“出台背景”所指出的：与建设世界体育强国的要求相比，我国体育发展不平衡不充分的问题依然突出，地域间、城乡间、行业间、人群间体育发展不平衡，全民健身、竞技体育、体育产业发展不协调，不同项目间发展不均衡，全民健身公共服务体系不健全，体育促进全民健康的作用发挥不充分，体育社会组织发展不规范，体育产品和服务供给不充足，全社会兴办体育的体制机制还不健全等，不能满足人民群众多元化、多层次的体育需求[3]。

客观全面地看待我国体育发展的现状，是推动体育事业发展的前提。我国体育发展还不平衡不充分，还不能满足人民群众对体育的多元化、多层次需求，同时也制约体育自身的发展。因此，新时代对我国体育发展的新要求就是要更均衡更充分地推进我国体育事业的发展，以满足人民群众日益增长的体育需求，并满足体育自身发展的需要。

1.2 新时代的强国梦赋予体育强起来和助力国家强盛的新使命

中国特色社会主义新时代，既是现阶段的历史方位也是创造未来的发展方向。这个新时代是全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是最终实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。沿着站起来、富起来再到强起来的发展轨迹，强起来无疑是新时代发展的新目标、新使命。这一发展方向体现在体育事业上就是建设体育强国，这既是体育自身发展的要求，也是我国社会发展的要求。

2014年，习近平在看望索契冬奥会中国体育代表团时就指出：我们每个人的梦想、体育强国梦都与中国梦紧密相连[4]。2017年8月27日，在天津举办的第十三届全国运动会即将开幕之际，他进一步指出：“体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强，国运兴则体育兴。要把发展体育工作摆上重要日程，精心谋划，狠抓落实，不断开创我国体育事业发展新局面，加快把我国建设成为体育强国”[5]。这些重要论述，深刻揭示了体育强国与国家强盛之间的内在联系，即体育强国须建立在国家强盛的基础之上，惟有国运兴方能体育兴，同时体育强国也须助力国家强盛和民族复兴，惟有体育强方有中国强。

改革开放以来，我国先后提出一系列以强国为指向的发展战略和重要举措，表明强国是一个系统工程的历史过程，它既是国家的整体发展，也关涉社会不同领域和方面的分步推进。按照马克思主义基本观点，人创造了社会历史，但人对社会历史的创造也受客观规律的制约，社会生产力的发展水平归根结底是制约社会全部发展的现实基础，社会各个领域的发展必须置于这一物质基础之上，反过来也会反作用于经济发展，从而形成社会各领域的互动关系。这说明，实现国家强盛有其自身发展的逻辑。

体育的发展历来受社会经济发展条件的制约。伴随体育运动的国际化、现代化，体育强国也成为自近代以来中华民族的伟大梦想，但在积贫积弱、战乱不断的旧中国，体育强国还是一个遥不可及的美好愿景。建国之初，国家在一穷二白的基础上搞建设，面临百废待兴、百业待举的困难局面，也不可能把体育强国提到日程。20世纪80年代，体育界也曾就建成体育强国进行可行性研究并提出相应对策建议，对我国体育事业发展产生积极影响。但当时我国还处于改革开放的起步阶段和体育发展恢复阶段，体育总体状况与世界体育强国仍存在较大差距，因此，体育强国还不可能提到国家发展层面。

随着我国经济社会的快速发展，建设体育强国已成为国家发展战略的明确目标。2008年北京奥运会的成功举办，成为我国从体育大国向体育强国迈进的起点，党的十九大报告明确提出“加快推进体育强国建设”[1]。如今，站在“两个一百年”的交汇点，加快推进体育强国建设再次被凸显出来：在即将完成全面建成小康社会并开启全面建设社会主义现代化强国之际，党的十九届五中全会在基本实现社会主义现代化远景目标的规划中，明确提出到二〇三五年要把我国建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国[6]；2021年1月18日至19日，习近平在考察冬奥会和冬残奥会筹办工作时强调指出：建设体育强国，是全面建设社会主义现代化国家的一个重要目标[7]。新时代开启的体育强国建设，要解决体育发展不平衡不充分的问题，全面推进和实现体育的现代化。作为中华民族伟大复兴的标志性事业，体育强国在助力健康中国建设、提振引领民族精神、拉动经济转型发展、扩大国际交往等方面的作用不可或缺，在实现“两个一百年”奋斗目标中的作用不可替代，在中国特色社会主义新时代其建设速度明显加快。

不谋全局者不足谋一域。深刻理解习近平关于体育强国重要论述的重大意义，须把握体育强与中国强、国运兴与体育兴的内在关系，明确重要论述是立足新时代这一现实基础之上，置于我国社会经济发展大局之中，融入中华民族伟大复兴之梦所做出的战略思考和布局，为我国新时代体育事业发展确定总目标、总要求和总基调，指明发展方向。

2 习近平体育强国重要论述具有深厚的人民性：以人民为中心促进体育运动的同步协调发展

以人民为中心发展体育事业，是习近平关于体育强国论述的核心理念；将加快建设体育强国与提高全民健康水平、促进人的全面发展与实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密结合，是其出发点和落脚点；以群众体育为基础，促进体育运动同步协调发展是其着力点。

2.1 同步协调推进群众体育和竞技体育发展是体育强国的着力点

习近平高度重视群众体育和竞技体育开展，以及二者相互促进和同步协调发展。2013年11月19日，他在会见国际奥委会主席巴赫时指出：“我们将按照中国共产党十八届三中全会的精神，努力提高人民健康水平，同步发展群众体育和竞技体育，由体育大国向体育强国迈进”[8]。他认为，推广群众体育可以为竞技体育发展和提高奠定坚实基础，提供源源不断的后备人才，而发展竞技体育可以促进群众体育更加广泛深入地开展。对于申办北京冬奥会，习近平就曾经这样讲到：它能够推动我国冰雪运动快速进步和全民健身的广泛开展，带动更多人参与冰雪这项运动，从而提高我国冰雪运动的水平。

群众体育和竞技体育是体育运动两大部分，也是推进体育强国的着力点。群众体育是以健体强身、休闲娱乐为目的体育运动，具有自愿性、业余性和多样性等特点；竞技体育是以提高运动员竞技能力、在竞赛中争创佳绩为目的的体育运动，具有竞争性、专业性、公平性、规范性和观赏性等特点。体育的特殊本质，决定推动二者同步协调发展是体育强国的着力点。毛泽东同志在《矛盾论》一文中指出：任何运动形式，其内部都包含着本身特殊的矛盾，这种特殊的矛盾，就构成一事物区别于他事物的特殊的本质[9]。体育的本质即是体育区别于其他事物的特殊性。人们在实际使用“体育”这一概念中，存在广义和狭义之分，由广义到狭义可以形成体育事业、体育运动和体育教育等不同概念。但本源性的体育是体育运动，而其他与体育相关的概念皆源自体育运动的产生和发展，离开体育运动，体育就成无源之水、无本之木。体育运动作为人类完善自我身心和开发自身潜能的文化实践活动，在其发展中形成群众性体育运动和竞技性体育运动两种基本形式。

体育运动的本质及其基本形式，决定建设体育强国的首要目标是既要大力推动群众体育的广泛开展，也要切实提高竞技体育的综合水平。习近平在高度重视群众体育和竞技体育发展的同时，也特别强调要处理好二者的关系，即要以群众体育为基础，实现二者同步发展、协调发展。新年伊始，他在考察冬奥会和冬残奥会筹办工作时明确指出：体育强国的基础在于群众体育，要逐步解决竞技体育强、群众体育弱的问题[7]。群众体育作为体育强国的基础，其考量的是人民群众对体育的参与度，而大力提升全民体育参与水平，既是建设体育强国最基础、最重要的战略目标，也是检验以人民为中心发展体育事业的客观尺度。

2.2 广泛开展群众体育是落实全民健身国家战略之需

2017年8月27日，习近平在会见全国群众体育获奖单位、集体和个人时指出：加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平[10]。以人民为中心发展体育运动，是我们党的性质和宗旨在发展体育事业上的集中体现，是社会主义发展体育的根本所在，也是对体育本质的深刻把握。体育作为人类针对“自身的自然”所创造出来的一种文化实践活动，无论未来怎样发展，其终极价值都是增进人的身心健康、开发人的自身潜能、实现人的自由全面发展，离开这一出发点和落脚点，体育的发展就会偏离正确方向。

以人民为中心发展体育事业不是抽象的理念，必须体现在重视和发展群众体育、切实提高人民健康水平上。随着我国现代化、城镇化的迅猛发展和生活方式、劳动方式的巨大改变，人民生活水平日益提高，闲暇时间逐渐增多，但生活节奏也明显加快、工作压力明显加大，导致“现代文明综合症”（如高血压、高血脂、高血糖、肥胖病和心理疾病等）的发生率不断攀高。因此，广泛开展群众体育、增进体质健康已成为现代社会生活的迫切需要，而且世界范围已经呈现全民化、终身化的趋势。此外，由于我国区域、城乡之间发展还很不平衡，在部分落后地区和少数民族地区，体育运动开展和体育教育明显滞后，成为影响人民身心健康和导致生活贫困的重要因素。因此，通过发展体育提高人民健康水平，特别是青少年的健康水平，还具有扶贫脱贫和防止返贫的特殊意义。

以习近平为核心的党中央高度重视体育对提高人民健康水平的重大意义，谋划推动体育事业的改革与发展，其重大举措就是将实施健康中国上升为国家战略，把群众体育与全民健身、全民健身与全民健康紧密结合，从而推动体育健身和人民健康的深度融合。他多次就开展群众体育和全民健身，增强人民体质和提高人民健康水平发表重要讲话，把人民健康作为全面建成小康社会的重要内涵，作为每一个人成长和实现幸福生活的重要基础，指出：没有全民健康，就没有全面小康；推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺[11]。习近平在党的十九大报告中将“实施健康中国战略”上升为新时代中国特色社会主义一项重大战略部署，强调人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志[1]，为加快推进体育强国建设提供根本遵循。

2.3 重视学校体育是促进青少年身心健康之需

促进青少年健康是推动群众性体育运动的重中之重。在推动群众性体育运动中，习近平高度重视体育教育对青少年健康成长的重要性，强调“少年强、青年强则中国强”。他对青少年的全面发展、健康成长极为重视，指出：少年强、青年强是多方面的，既包括思想品德、学习成绩、创新能力、动手能力，也包括身体健康、体魄强壮、体育精神[12]。青少年是国家的未来和民族的希望，促进青少年健康是实施健康中国战略的重中之重，也是体育强国的重要内容。

2018年9月，习近平在全国教育大会上明确提出，要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，而完成好五位一体的总体要求，必须发挥好体育的重要作用。他指出：体育直接关系青少年的健康，不仅包括强健的身体，还包括健康的心智，体育在这两个方面都发挥不可替代的重要作用。要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志[13]。

作为教育重要组成部分的学校体育教育，其主要对象是儿童和青少年，他们的健康成长直接关系国家的未来。习近平充分肯定体育教育的重要性，指出学校要坚持“健康第一”的理念，体育既要育体、育心，也要育人；在体育教育和体育锻炼中，要让学生既享受乐趣、增强体质，也要健全人格、锤炼意志。这些重要思想为体育教育及其发挥立德树人作用指明了方向。正如习近平所强调的：广大青少年都要积极投身体育锻炼，既把学习搞得好好的，又把身体搞得棒棒的，做到德智体美全面发展，将来成为祖国建设的栋梁之材[12]。

2.4 提高竞技体育综合实力是为国争光之需

提高竞技体育综合实力，是习近平体育强国重要论述的重要内容。现代竞技体育不仅包含运动员的竞技能力，还包括相应的训练体制、竞赛规则、完善的设施条件和现代管理方式等，所有部分都极大融入科学技术的要素。因此，竞技体育综合实力和举办大型赛事的能力，集中体现和代表一个国家和民族体育的能力和水平，彰显国家综合实力，历来是世界强国体育竞争的聚焦点。

习近平对我国竞技体育发展给予高度重视，指出加快建设体育强国，就要努力提高竞技体育综合实力，提高为国争光能力，让体育为社会提供强大正能量。此外，他还非常重视大型体育赛事特别是奥运会的申办，认为这对提振民族精神、展示国家综合实力有特殊意义。在南京会见国际奥委会主席巴赫时，习近平指出：中国政府从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业，重视奥林匹克运动在社会发展中的重要作用[8]。“把竞技体育搞得更好、更快、更高、更强”是对竞技体育发展的根本要求，如何将这种要求落到实处，习近平提出明确思路。

（1）以大型赛事为依托，提升国家办赛参赛能力。大型赛事是促进各国运动员体育交流和体育竞技的舞台，依托大型赛事能够凝聚国家力量，彰显综合国力，提升国家参赛办赛能力。改革开放以来，中国运动员不仅参加奥运会、青奥会、亚运会和各种世锦赛等众多重大国际赛事，取得骄人成绩，而且成功举办北京奥运会和残奥会、南京青奥会、亚运会等赛事，并成功申办北京冬奥会和冬残奥会。2008年初，时任中央政治局常委、国家副主席习近平受命担任北京奥运会、残奥会筹备工作领导小组组长，在筹办期间付出大量心血，以“人文奥运、绿色奥运、科技奥运”为目标，承办“无与伦比”的奥运会，圆中华民族百年奥运梦，不仅对国际奥林匹克运动做出巨大贡献，也使我国国际地位和国际影响力显著提升，为世界展现勇于拼搏、敢于创新和充满活力的中国。

习近平十分重视目前正在筹办的北京冬奥会和冬残奥会，认为这是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机，提出绿色、共享、开放、廉洁的理念，提前做好备战工作，及早谋划、持续推进，提高我国冬季运动竞技水平。2020年新冠疫情在世界范围内爆发，为体育大型赛事举办带来前所未有的困难。目前，北京冬奥会、冬残奥会筹办工作已进入关键时期，习近平在视察中指出：这是我国“十四五”初期举办的重大标志性活动，要突出“简约、安全、精彩”的办赛要求，高质量筹办好各项工作，强调办好北京冬奥会、冬残奥会是党和国家的一件大事，是我们对国际社会的庄严承诺，做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作使命光荣、意义重大；要坚定信心、奋发有为、精益求精、战胜困难，认真贯彻新发展理念，把绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥贯穿筹办工作全过程，全力做好各项筹办工作，努力为世界奉献一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会；我们不仅要办好一届冬奥盛会，而且要办出特色、办出精彩、办出独一无二来[7]。

借助北京冬奥会，推动我国冰雪运动快速进步，提高我国竞技体育综合水平，发挥在“家门口”参赛优势取得佳绩，是习近平对这次赛事的殷切期望。他指出：推动我国冰雪运动跨越式发展是实现第二个百年奋斗目标的重要组成部分，也为广大冰雪运动员创造难得的人生机遇[7]。通过举办北京冬奥会、冬残奥会，推动我国冰雪运动跨越式发展，补缺项、强弱项，逐步解决“夏强冬弱、冰强雪弱”的问题，推动新时代体育事业高质量发展。

（2）以“三大球”（即足球、篮球和排球）为重点，全面推进和提高竞技体育综合水平。在体育项目中，我国竞技水平不平衡，一些项目长期保持优势，一些项目取得重大突破，但也有一些项目是弱项甚至缺项。新时代竞技体育运动发展，要通过“补缺项、强弱项”逐步解决发展不平衡问题，也要通过抓重点推动重要项目实现跨越式发展。

习近平强调，在体育竞技项目发展上，既要保持我们的优势项目，同时也要争取把劣势项目“搞上去”，使我国竞技体育发展更加平衡。由于竞技体育项目的竞争性、传统性、观赏性和受众面不同，影响力也存在差别。其中，足球、篮球、排球的竞争性、合作性强，对观众有很大吸引力，在竞技体育中有着突出地位。2015年10月23日，习近平在参观曼彻斯特城市足球学院时表示：足球是当今世界传播最广、参与人数最多的体育运动，具有广泛的社会影响，深受世界各国民众喜爱[14]。在全面推进体育强国战略中，习近平将“三大球”作为我国体育发展重点。他曾说：“三大球要搞上去，这是一个体育强国的标志。”[12]2011年7月，习近平会见韩国民主党党首孙鹤圭，孙鹤圭将带有朴智星签名的足球送给习近平，习近平表示：“中国世界杯出线、举办世界杯及获得世界杯冠军是我的三个愿望”[15]。

“三大球”的发展不同于单人项目，赛场上更需要团结合作，这是中华民族精神在体育项目中最具代表性的体现[16]。目前我国三大球的发展，中国女排一枝独秀，成为引领我国改革开放以来中华体育精神的一面旗帜，产生广泛的社会影响，形成被广泛赞誉的“女排精神”。2017年，习近平在接见中国奥运代表团时称赞女排：“中国女排不畏强手、英勇顽强，打出了风格、打出了水平，时隔12年再夺奥运金牌，充分展现了女排精神，全国人民都很振奋”[17]。在2019年女排世界杯比赛中，中国女排又以十一连胜的骄人成绩夺得冠军，成功卫冕，为祖国和人民赢得荣誉，为新中国70华诞献上一份厚礼。习近平在贺电中称赞中国女排：不畏强手、敢打敢拼，打出了风格、赛出了水平，充分展现了团结协作、顽强拼搏的女排精神[18]。这些话语都凸显出习近平对“三大球”重点发展的意愿，也表达了通过“三大球”的发展推进体育强国建设的殷切期望。

3 习近平体育强国重要论述具有科学的系统性：以深化改革为动力推进体育事业全面发展

习近平体育强国重要论述具有科学的系统性，对体育事业发展进行系统擘画。强调体育强国建设要坚持党的领导和举国体制，充分发挥社会主义能够集中力量办大事的制度优势，同时也要通过改革充分发挥市场机制和社会力量的作用。在深化改革中，体育要充分释放其政治、交往、经济和文化等功能，推动体育事业全面发展。

3.1 深化改革是体育强国的必由之路

国家体育发展离不开一定的体制安排。体育体制既是一种组织系统又是一种运行机制，它决定体育事业发展的方向、规模和速度。对此，习近平高度重视并明确指出：我国体育事业的发展，要用好社会主义制度可以集中力量办大事的政治优势，也要充分发挥市场机制和社会力量的作用[19]。针对北京冬奥会、冬残奥会筹办工作取得的成绩，习近平强调：北京冬奥会、冬残奥会所有场馆建设提前一年完成，我国很多冰雪项目在两年多时间里实现从无到有，有的项目达到世界先进水平，充分体现了党的领导和举国体制、集中力量办大事的制度优势[7]。

纵观新中国体育事业发展，作为经济文化长期处在相对落后的大国，体育事业能够在较短时期内取得巨大成就，其中举国体制发挥重要作用。对举国体制的内涵和作用，学界还有不同理解。本文认为，就其本质而言，举国体制体现的是党和政府对体育事业的领导，以及社会主义能够集中力量办大事的政治优势和制度优势。在党的十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中，将“坚持党的集中统一领导、集中力量办大事”等确定为我国国家制度和国家治理体系的“显著优势”。毫无疑问，这种优势在新时代体育强国建设中仍须毫不动摇地继续坚持和发展。习近平关于体育强国的重要论述，就是从实现中华民族伟大复兴的战略高度，对新时代体育事业发展的战略布局和精心擘画，集中体现党对体育事业的领导这一政治优势。

就现代体育发展而言，体育强国建设无疑是一项复杂的系统工程。体育强国的系统性，客观上要求体育事业发展不仅要充分发挥国家和政府的主导作用，也要充分发挥市场机制和社会力量的作用。改革开放以来，我国体育事业快速发展，既得益于举国体制的独特优势，也得益于随着社会主义市场经济体制建立而进行的体育体制的深入改革。目前，我国体育发展不平衡不充分的问题依然突出，体育社会化、产业化程度还不能满足体育自身发展和人民群众对体育多元化、多层次需求，必须通过不断深化改革加以解决。改革的基本路向是：在坚持举国体制的前提下，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用，实现体育治理体系和治理能力现代化。通过改革，使政府对体育事业的管理更加有序高效，同时充分发挥市场机制的作用和调动社会办体育的积极性，完善全民健身公共服务体系和竞技体育发展模式，促进体育产业转型发展和体育文化繁荣发展，构建体育对外交往新格局，从而促进我国体育事业全面协调发展。

习近平关于体育强国重要论述的一个显著特色，是对我国体育事业发展的系统性把握。在他关于体育强国的系统论述中，不仅重视群众体育、竞技体育和体育教育的开展，还十分关注体育产业、体育文化和体育交往在体育发展中的重要作用。深化改革的目的，是使体育体制更好地适应和促进体育事业全面发展、平衡发展和充分发展的客观要求，是推动我国体育强国建设、全面实现体育现代化的必由之路。

3.2 体育功能的充分释放是体育强国建设的必然要求

从世界体育强国发展路径看，体育强国建设的系统性要求充分释放体育所具有的各种功能，并使之形成相互支撑、相互促进的良性格局，从而产生整体协同效应。因此，深化改革推动体育事业全面发展，必然体现在体育功能全面而充分的释放上。

功能通常是指事物作为系统，其行为所产生的有益的变化和作用。体育功能，指体育这一文化活动对人和社会所能发挥的有利作用和效能[20]。体育功能的发挥，取决于体育的本质属性和社会需要两个因素，其表现形式与发展程度伴随社会的发展而发展。随着人类社会的发展以及体育运动自身发展的规范化和国际化，体育功能也不断由简单到复杂、由低级向高级演化。体育功能包括其本质功能和延伸功能，前者由体育的本质属性所决定，后者由体育的社会需要所决定。在其现实性上，体育功能的实现，不可能把其本质属性与社会需要完全孤立开，因此，只能把体育功能分为以本质属性为主所决定的本质功能和以社会需要为主决定的延伸功能。现代体育中，体育的本质功能包括健身、竞技、教育和娱乐功能，延伸功能包括经济、政治、交往和文化功能。体育的这些功能是体育自身作为系统在与社会其他子系统相互作用而形成的。因此，体育发展就是体育功能在社会系统中的充分实现，形成多要素构成的全效体育，而“没有全效体育，就没有体育强国”[21]。习近平关于体育强国重要论述的系统性，亦表现在他对体育功能充分发挥给予高度重视和全面把握。他对群众体育、竞技体育和体育教育的重视，是对体育本质功能的重视，反映体育这种文化实践活动对人具有健身娱乐、挑战自我和完善自我身心的功能，这也是人类发展体育的“初衷”所在。此外，他对体育政治、经济、文化和交往等功能也同样给予高度重视，并且将这些功能的充分发挥与建设体育强国和实现中华民族伟大复兴紧密相连。随着我国新时代的发展，体育各种延伸功能对体育自身现代化和国家全面现代化的作用日益彰显。从体育大国迈向体育强国，客观上要求体育功能的全面发挥和充分释放，以促进体育事业均衡、充分发展，从而满足人民群众和国家强盛对体育发展的需求。

3.2.1 体育政治功能的释放 体育与政治之间的关系是客观存在的，正确把握这一关系对推进体育强国建设十分重要。习近平关于体育强国的重要论述，就是从实现“两个一百年”奋斗目标来审视和布局我国体育事业发展。他多次强调指出，体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和国家软实力的重要体现；体育关乎亿万人民群众的身心健康，承载国家强盛、民族振兴的梦想，是关乎人民幸福、民族复兴的标志性事业。在视察北京冬奥会、冬残奥筹办工作中指出，办好北京冬奥会、冬残奥会是党和国家的一件大事，是我国“十四五”初期举办的重大标志性活动。由此可见，习近平关于体育强国的重要论述，充分体现我们党的初心和使命，其政治意义十分重大。

另外，体育在提高民族自豪感和国家国际威望上发挥重要作用。体育一旦走上国际舞台并以国家的形式出现，就与一定社会制度相联系并为特定的政治服务，运动员在竞技场上展现的不仅是个人魅力，而是赋予象征国家和民族的功能。尽管《奥林匹克宪章》中明确提出，奥运会是运动员之间的比赛，不是国家间的比赛，但人们却把它看成是国家与国家之间的竞争，而且必然受国际政治格局的影响[22]。在各种赛事中，各国人民都关注本国运动员的参赛项目和成绩，每当本国运动员夺冠，国歌奏响、国旗升起时都会兴高采烈，一种民族自豪感油然而生。而大型国际赛事的举办，更是举办国国际地位和综合实力的充分展示，具有重大的政治意义。

在国际体坛上，体育是国家和民族之间和平竞争的手段，也是展示综合实力的窗口，体育所具有的这种象征意义，是社会其他活动所不能替代的。正因为如此，习近平对运动员在竞技场上顽强拼搏为国争光的精神高度评价，对通过举办大型体育赛事提高国家威望的作用高度重视。他认为，2008年北京向世界呈现了一场精彩绝伦的奥运会，实现了中华民族百年奥运梦，极大提高我国的国际威望和民族自豪感。在给北京体育大学2016级研究生冠军班全体学生的回信中讲到：“我看过你们不少比赛，每当看到我国体育健儿在重大国际赛事上顽强拼搏、勇创佳绩、为国争光时，我从心里面为大家喝彩。”[23]体育为社会传递的正能量，为国家民族增添的自豪感，其内涵无疑有着鲜明的政治维度。他也鼓励运动员“要有为国争光、勇创佳绩的志气，夏练三伏、冬练三九，加强技术创新，学习借鉴国外先进理念和技术，不断提高训练和比赛水平。”[7]

3.2.2 体育交往功能的释放 体育被视为无须翻译就可以交流的“世界语”，体育交往在世界各国友好往来中发挥重要的桥梁作用，而各国体育之间的交流互鉴、取长补短也是推动世界体育发展的重要动力。此外，体育的交往功能在各国外交中也发挥特殊的作用，各国政府都注重通过体育来表达自己的政治立场，这里既有国家之间的政治斗争，也有国家之间的友好往来。1971年，我国通过第31届世界乒乓球锦标赛与美国乒乓球队接触，演绎了轰动世界的“乒乓外交”，促成中美建交。

随着中国国际地位的提高和主张构建人类命运共同体的理念，习近平特别重视通过体育外交争办国际大型赛事、展现大国风范和提高民族自豪感，并通过中国与世界各国的体育交往来提高我国体育水平和中国社会发展。北京冬奥会的申办和筹建过程，习近平充分展示体育外交风采。2013年11月19日，距离北京和张家口联合申办2022年冬奥会仅过去16天，新任国际奥委会主席巴赫第一次出访就来到中国，习近平在与巴赫的会面中表明了中国申办冬奥会的强烈愿望，他说：“中国北京市和张家口市已提出申办2022年第24届冬季奥运会。中方希望以此为契机，推动奥林匹克运动和冬季项目发展”[8]。之后，习近平时刻关注冬奥会申办情况，亲自出席俄罗斯索契冬奥会和南京青奥会，与巴赫会面，向国际奥委会表明中国能够办好冬奥会的决心和信心。

2015年7月31日，在中国代表团进行最后陈述前，习近平通过视频向国际奥委会表达了北京申办冬奥会的决心和信心。他说：“2022年冬奥会在中国举办将有利于推动中华文明同世界各国文明交流互鉴，带动中国13亿多人关心、热爱、参与冰雪运动。让中国人民再次有机会为奥林匹克运动发展和奥林匹克精神传播做出贡献。中国政府高度赞赏奥林匹克运动的价值观和国际奥委会的改革主张，将全面兑现每一项承诺，全方面践行奥林匹克2020议程。”[24]最终，北京赢得2022年冬奥会举办权。在欢庆之时，习近平不忘致信巴赫，感谢国际奥委会的信任和支持，并表示：“我们将兑现全部承诺，同世界各国人民一道，同国际奥委会一起共同见证奥林匹克冬季运动发展和奥林匹克精神传播的新境界”[25]。申办成功之后，习近平依然对冬奥会高度关注，亲自布局筹划。2015年8月22日，习近平再次与巴赫会面，承诺“为世界奉献一届精彩、非凡、卓越的冬奥会”[26]。应该说，北京冬奥会、冬残奥会的成功申办，是习近平体育外交的丰硕成果，不仅以亲和的形式拉近中国与国际间的交流，更让世界听到中国声音、看到中国信心、体会中国决心。

3.2.3 体育经济功能的释放 体育的经济功能是体育在社会经济发展中所发挥的效能。体育是一种与生产和服务相关的消费活动，无论是群众体育还是竞技体育，其所蕴含的巨大经济价值和日益增长的体育消费，越来越被人们所认同和关注。在现代社会，体育对经济的发展有着巨大的推动力，其表现就是体育产业已经成为国民经济发展新的增长点。目前，中国体育品牌已经与国际体育赛事高度融合，在世界体育赛事中随处可以看到中国制造的“身影”。而且，依靠中国制度优势，使大型国际体育赛事的申办和举办成为拉动城市和区域发展的重要动力，推动中国经济社会转型发展。因此，发展体育产业无疑也是建设体育强国的重要内容。

习近平非常重视体育对经济社会发展的重要作用，指出：中国是一个13亿多人口的大国，体育是重要的社会事业，也是前景十分广阔的朝阳产业[27]。他认为，成功举办北京冬奥会、冬残奥会，将有助于推动中国和“一带一路”沿线经济增长，对京津冀协同发展有强有力的牵引作用，而且对冰雪运动产业的发展也是一个重要导向。他指出：要积极谋划冬奥场馆赛后利用，将举办重大赛事同服务全民健身结合起来，加快建设京张体育文化旅游带[7]。

3.2.4 体育文化功能的释放 习近平指出：文化是一个国家、一个民族的灵魂；文化兴国运兴，文化强民族强[1]。体育本身就是一种文化实践活动。在其实践中，产生体育精神文化、体育制度文化和体育物质文化三个层面，形成包括心理、行为、物质三要素构成的体育文化。体育文化的心理要素，即是体育精神文化，它是体育文化的内核。

习近平十分重视体育精神在体育运动中的作用，曾引用毛泽东说过的“体育之效，至于强筋骨，因而增知识，因而调感情，因而强意志”的论断，指出体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展、丰富人民精神文化生活、激励人民弘扬追求卓越、突破自我精神等方面都有十分重要的作用。2017年6月14日，在会见国际足联主席因凡蒂诺时指出：足球运动的真谛不仅在于竞技，更在于增强人民体质，培养人们爱国主义、集体主义、顽强拼搏的精神[28]。

习近平还高度重视体育精神在体育强国、国家强盛、民族振兴中的作用。在第31届奥动会中国体育代表团凯旋而归时，习近平强调，我国体育健儿在里约奥运会上的出色表现，生动诠释了奥林匹克精神和中华体育精神，为祖国争了光，为民族争了气，为奥运增了辉，为人生添了彩，激发了全国人民的爱国热情和全世界中华儿女的民族自豪感，增强了中华民族的凝聚力、向心力、自信心，是中国精神的一个重要体现，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，就需要这样的精神。要在全社会广泛宣传我国体育健儿在奥运会赛场上展现的拼搏精神，使之化为全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量。

习近平高度重视广大体育工作者在长期实践中总结出的以“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”为主要内容的中华体育精神，认为它来之不易、弥足珍贵，要继承创新、发扬光大。希望全国体育工作者保持优良传统，在新的起点上实现体育事业新发展、新进步，在推动我国由体育大国向体育强国迈进的征程中再创佳绩、再立新功。习近平对中国女排的高度赞扬，不仅在于她们取得的佳绩，更重要的在于她们所秉持的“祖国至上、团结协作、顽强拼搏、永不言败”的精神，这种女排精神是社会主义核心价值观的集中体现，也是对中华体育精神的生动诠释。

习近平总书记关于体育强国的重要论述具有鲜明的时代性、深厚的人民性和科学的系统性，深刻回答了加快推进体育强国建设的时代性价值、导向性价值和实践性价值，是对我国新时代体育事业发展的战略布局和系统擘画，全面回答了为什么要建设体育强国以及如何建设体育强国的重大问题，是我国从体育大国迈向体育强国必须遵循的指导性思想。