高职会计“1+X”证书制度的发展障碍及对策

李文婧 太原旅游职业学院

引言

我国职业教育在教育教学领域受到了重视，国家也相继提出了职业院校相关政策，从国家层面促使职业教育获得发展动力，并指明方向。在一定程度上，切实提升了职业教育的管理及人才培养水平，优质院校数量也增多。其中，职业院校专业“1+X”证书制度中的“1”是毕业证书，X则是职业技能相关证书，二者的融合，职业院校应该采取什么样的措施，才能使得二者之间充分融合与发展。不仅是会计专业人才培养所要考虑的问题，同时也是职业院校所有专业在人才培养上所要积极探索的问题。

一、“1+X”证书制度及作用分析

（一）“1+X”证书制度介绍

“1+X”证书制度涉及两个方面的内容，“1”表示学历证书，学生完成专业学习之后，符合学生专业习得要求而颁发的证书，是对学生在职业院校的学习情况所进行的评价。“X”证书则是不同专业的技能等级证书，二者的融合，是对学生在具备学校教育的要求基础上，参加并获得技能考试等级证书。在职业教育中，“1+X”证书制度，是保障学生获得基础教育的同时对“1”的一种深化与扩展。并且，“1+X”在内容与要求上明显不同，但是二者的联系非常紧密，从而在专业教育教学工作中获得了很好的效应[1]。

（二）“1+X”证书制度作用

2019年，我国教育部推行“1+X”证书制度，促使国家教育事业的深化改革，在加强学历教育基础上，提升技能教育认识与水平，创新职业院校人才培养模式。可以说，将“1+X”证书制度应用在职业教育中，其作用集中体现在：第一，促使职业教育在专业知识教育的同时，做好技能实践培育工作。第二，发挥社会主体的能动性，切实提升其人才培养的参与度，丰富教育教学资源，促使产学研一体化发展能够有效实施，从而培养人才的职业素质与能力。职业院校落实“1+X”政治教育，促进学历教育与技能教育的充分融合，实现二者教育功能的衔接。从职业专业教育角度来说，专业教育教学工作可以分为两个部分，理论知识教育与实践技能教育，二者并不是独立进行的，而是相互辅助与促进的关系。两种教育方向与模式的落实，让学生在掌握专业理论知识的同时，切实锻炼其专业技能。剖析“1+X”证书制度，证书考评往往联系着新技术与社会需求。职业院校专业教育中，应用“1+X”证书制度，促使教学内容及方法的深化改革，优化教育教学水平，丰富了教学资源，还能提升学生的就业能力。

二、“1+X”证书制度所遇到的挑战

（一）社会认可

“1+X”证书制度是职业院校技能等级证书的一种制度化形式，其涉及到行业、政府认可度、学校认定方式，三者方式的认可难度不同，政府认可度直接影响其证书实用性。结合会计专业的职业发展，设置职业技能的等级并不是难事，但是认证主体、含金量、盖章、证书背书等是关键。会计专业职业资格证书是国家人力资源部印制的，社会认可度与含金量较高。而职业技能的等级上，按照国际职业管理标准，会计仍然处于空白状态，原职业技能等级证书是协会或者是企业制定，且没有上升到国家层面上，缺乏认可度与影响力。若此问题得不到有效解决，“1+X”证书制度会引发证书泛滥问题。尤其是企业、行政协会与院校能够下发等级证书，但是认可度的不同，容易造成行业混乱，难以保障技能证书的效应。

（二）配套制度

政府层面的配套制度，对于优质企业与职业院校进行产教融合的发展有很大的裨益。相对于职业院校来说，有效落实“1+X”证书配套制度，是对校领导能力的一种考验，其关系到学校教育教学发展格局，政府对于此项制度的监管以及学生是否能进行大胆改革都是未知数。但是，若缺乏配套制度，传统人才就业及教育教学关系没有有效衔接起来，优质企业没有给予职业院校合作机会，也会错失机会。

（三）合理设置毕业条件

职业院校的教育教学实践过程中，促使学生认识到“1+X”证书制度及职业技能等级的重要性，应将其与职业资格证书放在同等地位，或者是将其作为毕业条件，即为毕业生至少要具备一种职业技能证书。但是，职业院校人才培养中，学生缺乏主动性，且专业知识与技能水平有待加强，若以制度化形式来强制学生具备职业技能等级证书，无法顺利毕业的学生数量将会增多，进而影响到学校毕业生质量，且不利于扩大招生。并且，若采用放宽政策，“1+X”证书制度效力明显减弱，对合作单位的也会产生不利影响，且不利证书制度的发展。

三、职业院校会计专业“1+X”证书制度的发展对策

（一）加强非正式成果的认证，提高技能等级证书的社会认可度

强化顶层设计，使得职业院校“1+X”证书制度中的职业资格与学历资格实现统筹规划。缺失保障与明显职业院校“1+X”证书制度的功能及定位，从国家层面来确定职业资格的目录清单，会计专业资格是从事该职业所必备基础。“1+X”证书制度可由职业院校自主认定、政府认证和企业合作三种方式。结合会计专业性质，来确定该专业技能的登记，但是要强调会计专业资格证书下发的统一标准，且由权威机构盖章背书，对应学历证书，且具有同等效力[2]。而在终身学习和教育体系的建构过程中，职业教育、非学历教育、职后教育和在校教育等，应纳入教育新形态及职能范畴中，采取规划范的措施，将社区、企业等校外教育制度化。按照职业院校会计专业“1+X”证书制度的实施，精确定位会计职业技能证书功能，促使会计专业就业的职业化、技能化，提升等级证书的竞争力与价值。

（二）定位市场对人才需求，加强职业院校“1+X”的资源配置

首先，社会经济发展对人才提出了新的要求，职业院校会计专业应以市场为导向，促使技能考核及教育教学工作间的资源共享，促使产教研融合，发挥职业院校、企业与政府的能动作用。其次，根据“1+X”证书制度的等级考核与职业培训，需要搭建会计课程、专业建设与师资队伍等打造技能等级培训的专职或兼职教师队伍。丰富会计专业“双师”标准及内涵，促使“1+X”证书制度得以顺利展开。最后，重点扶持省部级、国家级会计职业技能教师队伍，优先发展会计实训。

（三）建构证书资格管理体系，实现职业证书间的互通互联

改革职业院校会计专业职业资格制度，在国家统一制度指导下，促使学历与技能等级间的联通。第一，会计职业技能与职业教育标准的对应联系。第二，“1+X”证书制度下，智能财务课程的开设，对应传统会计专业技能培训，提升教育教学工作的知识化与技能化。第三，“1+X”证书的技能培训与学历教育内容间的融合，但是注意避免教学重复。第四，统筹学历与证书制度，以必修和选修课的形式，依法取得相应的职业技能等级证书。第五，职业院校会计专业的技能等级考核与评价的统一。职业院校就读期间，学生参加技能等级考试可以兑换相应学分[3]。

（四）强化机构建设，建立健全“1+X”技能管理制度

首先，完善职业院校技能等级证书的管理制度，以学分制度保障该项教育工作的有效实施，取消毕业计分的清零制度，以“1+X”证书制度为导向，促使学生认识到职业教育与技能学习的重要性。其次，建立学分管理体系。通过制定统一标准，规范技能等级考核及在线兑换学分的制度。最后，教育部起带头作用，积极探索与建设专门管理机构[4]。规范会计专业等技能等级证书的颁发事项及专业技能教育教学工作，着手学分认证和累计等业务的发展。

结语

总而言之，从机构、政府、企业、职业院校等角度来落实“1+X”证书制度，促使会计专业教育教学改革的顺利进行，学生在校能够了解到就业形势、岗位竞争力等，给予学生正确的职业引导。职业院校实施考证，将“1+X”证书制度以量化、质化的形式展开，并明确证书适用范围，从而完善评价机制，促使“1+X”证书制度辅助职业院校会计专业教育，培养出更多专业人才。