浅析国有企业成本管理问题及应对措施

李 琳 贵州扶贫开发投资有限责任公司

通常情况下，成本和企业能够获得的经济收益有着非常紧密的联系，如果对企业经营过程中所产生的成本进行有规划的科学管理，采取有效的措施来降低成本，就能达到企业增加盈利的根本要求。为此，企业必须要注重成本管理工作的开展，从现实情况分析发现，随着市场的进一步发展，国有企业面临的竞争日益加剧，只有不断更新成本管理方式，提高成本管理水平，从各方面入手寻找更有效控制成本的途径，才能够创造更多的经济收益，推动国有企业的进一步发展。

一、成本及成本管理的涵义

成本是企业为实现一定的经济目的而耗费的经济资源的货币表现及其对象化，是决定企业产品或劳务在市场竞争中能否取得份额以及多少份额的关键因素。在企业收入不变的情况下，如果降低成本就能使利润增加，在企业收入受市场竞争影响有所下降时，降低成本也可抑制利润的下降，起到一定的平衡作用，而且随着成本的降低，企业的产品价格也可相应下调，以此来提高产品在市场上的竞争力。企业只有按照成本来补偿生产中产生的耗费，减少资金短缺情况的发生，才能持续地经营发展下去，因此成本管理的形成和发展，是现代市场经济和竞争的必然结果。成本管理是指企业实际生产过程中，在经营战略目标指导下，通过定性和定量的成本管理方法对生产经营过程中的耗费进行科学、系统的预算、计划、控制、核算以及检验，来调整生产经营过程中不合理的耗费，进而实现资源的最优配置，获取最大的经营成果。成本管理的具体内容包括成本的预测、决策、控制、核算、分析和考核等方面，影响着企业管理目标的实现。为了在激烈的竞争中寻求发展，实现企业价值的最大化，成本管理成为了企业管理的核心部分，二者相辅相成，企业管理目标成为了成本管理的前提，成本管理的对象、方法等则对企业确定管理目标起着决定性的作用，成本也成为了衡量一个企业是否具有良好的发展潜力的重要指标之一。

二、国有企业进行成本管理的作用

国有企业在我国经济市场中扮演着主体的角色，是影响我国国民经济健康发展的核心力量。我国的经济发展水平与国有企业效率的高低有着直接的关系，如果企业因成本过高导致不断亏损，不但会造成国有资本减值、财政收入减少等后果，还会对国家宏观经济调控、就业安排等有不利影响，因此，成本管理在国有企业管理过程中有着不容忽视的作用。首先，成本管理有利于改善企业经营管理环境，提升企业盈利水平，有效抵御市场风险，并使企业在经营过程中避免只顾短期利益，一味以低成本来衡量各项决策的短期行为；其次，成本管理把中心转向企业的整体战略，更有利于企业正确地进行成本预测、决策并选择企业的经营战略；除此以外，国有企业进行成本管理还有助于推动国家建设节约型社会的步伐，缓解资源配置中存在的问题。并且，开展成本管理工作，还能够在一定程度上推动企业的规范化发展，降低企业在生产经营过程中出现风险的概率，为企业的进一步发展提供较为有利的条件[1]。国有企业只有不断强化成本管理工作，提高成本控制能力，才能有效化解内外压力，把握机遇实现自身的发展战略目标。

三、国有企业成本管理的问题

(一)成本管理意识薄弱

长期以来，我国国有企业对于成本管理的意识和做法受到了计划经济根深蒂固的影响，导致了企业在进行管理时仍然存在只重视产量、销售量和投资完成情况，而忽略成本控制的现象，很多企业陷入困境的主要原因就是在成本失控的情况下盲目发展扩张，一旦市场变化或决策失误，带来的就是很大的经济损失。虽然随着经济水平的不断提升，部分国有企业为了使自身在市场竞争中占据优势，获得更多的市场份额，也在积极开展成本管理工作，但只是将降低成本花费作为工作的唯一重点，只关注眼前的经济收益，并没有考虑到后期企业发展需求，这在一定程度上阻碍了企业的可持续发展。特别是当前很多企业领导人和管理人员没有形成现代的成本管理观念，对成本管理工作不予重视，缺乏积极性，对成本管理的重要性认识不足，使用的成本管理方法较为落后，这就导致国有企业资源得不到合理的利用，所花费的成本无法获得预期的经济收益，阻碍了国有企业成本管理工作的顺利开展。

(二)尚未形成健全的成本管理制度

从当前情况分析发现，大部分国有企业在进行成本管理工作时，虽然构建了成本管理制度，但是在实际的应用中仍然存在弊端，只是表面形式，并未真正落实。将工作的重要内容放在成本核算之中，并没有进行分析、预测，判断开展成本管理工作可以获得的经济收益，尚未形成健全的成本管理制度[2]和内部控制制度。导致成本管理制度在企业生产经营过程中并未体现出其优势性。在部分国有企业甚至并没有专门的成本管理机构，将成本管理工作交由财务人员开展，并不注重其他部门在成本管理工作中的作用，导致成本管理工作过于形式化，无法真实地了解到企业成本管理情况，不利于决策工作的开展。这会降低企业的整体实力，导致企业在市场竞争过程中出现较为严重的问题，被同类型企业所取代，严重阻碍了企业的后续发展。为此，有关人员在进行工作时，必须要认识到成本管理工作的关键性，对于原有成本管理制度进行分析，从现实出发优化、调整，使成本管理制度更加完善。

(三)监督制度没有落到实处

将监督制度落到实处，可以为成本管理工作的顺利开展提供支持。但是从现实情况分析发现，大部分国有企业并没有专门的监督制度，在开展工作时，将会计核算作为关键内容，注重事后工作，并没有考虑到事前准备工作的重要性，并且在开展监管工作时，各个环节较为随意，没有严格地根据相关规定进行，这从某种角度来说，增加了成本管理工作出现问题的概率，很可能会导致成本管理问题无法及时发现，带给企业较为严重的经济损失，不利于企业的可持续发展[3]。且在实际的过程中，缺乏了有效的监督，也无法将责任落实到具体的个人，员工的积极性就难以调动，成本管理工作的开展将难上加难。

(四)成本管理人员专业程度较低，管理方法单一

国有企业成本管理工作的开展，需要企业内部所有人员参与，对于企业经营生产各个环节进行管理，降低成本的消耗。在这一情况下，工作人员的专业素养能够在一定程度上决定成本管理工作是否能够发挥最大化作用。目前，大部分国有企业虽然构建了专门的部门进行成本管理工作，但是效果并不是非常理想，负责进行成本管理的工作人员专业性比较低，无法合理地借助现代化技术推动成本管理工作水平的提升，甚至会增加成本管理工作的困难程度，很可能会由于人为因素，导致某个环节出现偏差，无法确保成本信息的准确性和时效性，影响后续的分析和决策。目前，大部分国有企业的管理方法都呈现单一化，虽然电算化设备已经在发展中被大多数企业所接受，但是实际应用中并没有很好地发挥其作用，如果始终只以财务处理为主，管理效果将会大打折扣。因此，在对成本进行管理的过程中，国有企业需要将更多的精力放在对生产设备进行改革更新以及注重相关管理人员专业素质的培养上，将电算化与办公室自动化进行良好的衔接，及时地更新电算化设备，充分发挥信息技术在国有企业成本管理方面的优势。如果这些因素得不到重视，企业的成本管理工作将长时间无法形成完整的管理体系，这就会导致其管理范畴受到一定程度上的制约，自然是无法达到所期望的管理目标的，成本管理工作就会停留在原地，始终无法更成熟地发展。

四、应对国有企业成本管理的措施

(一)转变管理理念，增强管理意识

成本管理在企业生产经营的任何一个环节中都是非常关键的，一个国有企业想要实现其健康、可持续性的发展离不开对当前管理现状的改变。具体要改变情况：首先，国有企业领导层、成本管理工作人员以及其他工作人员必须要对于成本管理的作用形成深刻认识，了解成本管理是提高企业效益和竞争力的有效途径，成本的通过树立正确的成本管理观念，设立明确的工作目标，制定详实的工作计划，采用现代科学的管理办法和手段，有效地达到降低成本的目的。不再把成本管理停留在单一的环节中，而是从产品理念产生到设计再到生产、销售过程都进行强化，真正地将成本管理落实到每一个环节，充分发挥其作用。其次，企业可以组织工作人员参与到成本管理学习之中，确保员工可以通过学习更加关注成本管理工作的开展，将成本管理工作责任进行落实[4]。借助于开展成本管理工作，能够使全员共同参与其中，认识到自身的责任和义务，建立起成本管理的主动性，有意识地进行成本管控，由此来促进管理水平的提升，推动管理工作的顺利完成。只有如此，才能够使成本管理工作充分发挥价值，在降低企业成本投入的同时，带给企业更多的经济收益和社会效益。除此之外，在对原有理念的吸收与改进过程中，我们还可以积极学习国外先进的成本管理经验，比如，德国的国企在进行成本控制时，会采用弹性边际成本管理的办法，将其资源高效合理的应用起来；美国则是将内部控制作为自己进行成本控制管理的重点，通过不断地创新科技，优化管理制度的方式来有效降低成本。所以每个国家都有其在成本管理方面的优势，我们更应该打开思想，在适应中国经济发展的基础上，不断积极地学习国外的相关经验，做到取其精华，去其糟粕，提炼出适合自身发展壮大的管理模式。

(二)对于成本管理制度进行补充完善

当企业在思想上意识到成本管理的重要性，为了使其在国有企业的发展过程中发挥核心力量的作用，理应更加重视管理制度的构建。行之有效的成本管理制度对于国有企业成本管理工作的开展是非常关键的。为此，国有企业在开展成本管理工作时，要将相关法律法规作为立足点，并考虑到企业成本管理的实际以及进一步发展需要，对于成本管理制度进行补充完善，规范各项基础工作，明确各个部门的职责和任务，加强部门间的沟通协作，确保成本管理制度能够满足企业发展需求。同时，在发展过程中要不断地针对制度推行过程中所遇到的不良因素进行分析，促使管理制度实现不断的优化升级，在这一情况下，财务部门需要及时对于搜集的信息进行分析，核实在成本管理过程中的不足，并将其告知给相关部门，要求其进行整改，这能够大幅度提升企业成本管理效果[5]。同时结合相应的奖惩机制，将工作人员岗位职责完成情况与个人绩效挂钩，调动人员积极性，强化制度的执行力，确保成本管理工作能够充分发挥作用，为国有企业的可持续发展提供条件。成本管理过程中，将制约与激励二者相互联合，促使成本管理工作能够真正的落实到各个生产环节中，从而使其达到最优效果，彰显出管理制度的优势性。

(三)加强对成本管理的监督工作

建立了科学合理的成本管理体系，要使其能够得到充分有效的使用，离不开对成本管理过程中的监督工作，加大监督力度是确保成本管理措施能够真正落实到位的重要手段，监督工作是否能够被落到实处，可以在一定程度上决定国有企业成本管理工作效果。成本管理并不只是财务部门的职责，而是一家企业各个部门共同的任务，为此，国有企业首先应该认识到监督工作的重要性，建立切实可行的监督机制。同时要加强国有企业各级领导对成本管理监督的重视程度，领导的重视程度在一定程度上决定了监督办法是否能够成功实施。其次要由专门的工作人员负责进行成本监督，比如将对生产阶段的成本管理扩大到企业的生产、经营等各个环节中，财务部门作为主导，对成本管理做好事前工作，其他各个部门就要同财务部门做好配合与协调，将管理目标一同落实下去，实现了相互的监督。除此之外，国有企业还要做好事中和事后成本管理工作，在实际应用过程中做出科学有效的分析评价，及时发现问题并采取对策，实现管理过程中的全面控制，实行归口管理，明确具体的责任，这样才能督促各部门及人员完成预期成本目标，为下一个成本管理环节提供依据，防止随意进行工作或者是重复开展同一工作的情况发生，使各个部门互相监督、激励，这才能够使成本管理的各项具体措施和要求真正落到实处。在确保国有企业的资产处在安全状态下，为国有企业的进一步发展创造条件。

(四)推动成本管理人员的全面发展

想要使国有企业成本管理工作更加顺利地开展，就必须要制定适宜的措施推动国有企业成本管理人员的发展，增强其整体实力。这主要是因为成本管理人员是成本管理工作最主要的执行人，在国有企业中有着非常关键的作用，只有工作人员具备较强的综合业务能力和责任心，才能在确保产品质量符合要求的基础上，有效地对企业生产经营不同环节产生的成本进行合理控制，为企业创造出更多的经济效益。为此，国有企业在发展的过程中，需要认识到成本管理人员的重要性，组织其参与到专业培训和业务交流之中，确保其能够通过学习掌握更多和成本管理相关的知识和技巧，并可以借助于所学内容解决工作过程中出现的成本问题[6]。在此过程中，成本管理人员还需要树立风险管理观念，确保成本管理氛围是健康的，最终达到提升成本管理工作效果。除此之外，国有企业还可以建立长远的人才规划，通过设置招聘门槛、提升人才工资保障及待遇等方式，吸引更多综合能力较强的成本管理人才加入到工作之中。

五、结语

在新经济快速发展如今天，新的企业不断创立起来，企业之间的竞争也日渐激烈，而成本管理是基于企业运营的根本进行的管理活动，我们必须重视改革策略。通过上文的分析，不难看出成本管理工作和其他管理工作存在着一些差异，其包含着多个方面的内容，能够在一定程度上决定国有企业的发展方向。在新形势下，国有企业想要在市场竞争中占据优势，就要充分了解自己的情况，不断地更新自我意识，不断创新成本管理方式，必须要做好成本管理工作，从自身的实际出发，考虑到市场现状，改善自身在发展过程中出现的不足，一个企业要走得更高更远一定离不开科学合理的成本管理模式。不仅仅是企业中的中高层领导，也不仅仅是财务部门的人员，企业中每一个员工都应该培养成本管理的理念意识，注重在生产经营中提高效率，节约资源，促进资源使用最优化。只有如此，才能够推动国有企业整体实力的提升，为企业的转型升级提供支持。■