工程水利向资源水利转变所采取的措施

2021-11-22米耀东宁夏固原市西吉县马莲乡政府

灌篮 2021年19期

米耀东宁夏固原市西吉县马莲乡政府

水是人类数千年来繁衍生存的主要资源，缺少了水，人们的生活难以为继。自20世纪以后，水利建设发生了重大变化，原有的水利建设形式已经不再满足群众对于水资源的需求，因为人口的快速增加，城市工业化发展速度不断提升，使得水资源的利用和使用面临着一些压力。除此以外，城市供水系统越发集中化，超过了单个区域可以覆盖的水域使用范围，工业用水的范围也逐渐扩大，因为不合理的排放，导致污水进入了日常生活用水中，严重影响了水资源的清洁度。然而，因为水资源的有效性，水资源短缺问题越来越成了社会关注的热点话题，因为水资源的多少直接影响到未来几十年人类的生存和繁衍。如果仅仅是依据水利工程进行水资源的处理，那么修复后的水库很可能不具备恢复能力，很难引水入渠，做不到扩大水资源使用。与此同时，人们开始转向对于水资源的高效利用，借助资源的开发配置来满足群众对于水资源的基本需要。因此，资源型水利这一概念开始出现在人们的视野当中，逐渐取代了工程型水利，占据了水利工程的主要环节。

一、工程水利和资源水利各自的特征

（一）工程水利的显著特征

工程水利的三个显著特征是：①水资源浪费严重，一般情况下人们的生产和生活需要充足优质的水资源量，必须要保证供给量大于需求量才能满足这种情况，这样一来容易造成水资源的严重浪费；②除水旱灾害，兴建水利工程的目的就是要去除和防治水旱灾害；③各单位和各部分联合发力，为了将水利工建设好、管理好和运行好，不论是政府行政管理单位还是科研单位，甚至高校为了很好的服务于水利工程，各单位相互支持，共同发力。

（二）资源水利的显著特征

资源水利的三个显著特征是：①水资源作为人类宝贵的财富，目前出现了供不应求的现象，因此对于水资源要有计划的进行开采和利用，绝不能出现无限制取用的情况；②为了保证我国社会经济的快速发展，对于水资源的开发、保护和利用等要站在国民经济发展的高度来研究；③兴建水利工程的同时要加强对水资源开发、保护和利用等方面的研究，同时要将工程水利和资源水利两者科学合理地结合起来，才能使水利事业长久发展下去。

二、工程型水利和资源型水利两者之间的相互关系

（一）解决资源型缺水的主要方式

资源型水利是依据当下形势背景所提出的概念。近些年来，群众生活以及工业所用水资源使用量越来越大，而水资源覆盖面积逐渐缩减，这时所提出这一概念，本质在于节约水源，通过现有配置进行优化改善，实现对于水资源的合理分配，借助水资源重复利用的形式来增加淡水供应，有效解决缺水问题。具体方式如下：

首先是水资源的合理开发和利用方面，需要对水资源进行有效保护，要求相关部门加强对于水资源的管理，可以实现定向放水制度，强化水利产业化发展，实现水资源使用的良性循环，改善水资源的使用方案，为搭建科学高效率的水利工程奠定基础，实现环境效益的最大化。

其次是加大对资源水利的管理工作，通过多方面的研究和管理搭建新的资源管理形式，强调资源的不可再生性，希望通过对于资源的优化配置，实现资源优化和管理体系把控。

最后资源型水利建设还需要让社会发展和国民经济进行紧密衔接，以全面规划和科学管控作为主要的实施目标。资源水利建设的合理化转型，实际上就是通过设备节约时间，开源节流，将工程型水利转变为资源型水利，满足水资源可持续发展的过程，以供资源所需所求。

（二）工程型水利与资源型水利之间的差异及转变关系

从水利工程和资源型水利工程概念上来说，它们存在着本质差异性，前者更注重工程规模、数量和施工工程中所采用的工程措施等，而资源型水利工程，则倾向于对于工程质量进行深刻分析，强化工程过程环节中的管理、探索非技术措施，可以作为水资源管理的具体依据。从某个角度来说，可以将资源型水利工程划定为水力管理工程的重要基础，需要人们通过一步步的建设环节，实打实的去推进管理，为人们提供更加全面的安全措施。因此，需要科学利用水资源进行合理分配。

从工程水利到资源水利的转变，使得社会开始关注水资源如何合理使用，从水资源的开发等多个方面开始，逐渐确保如何满足水资源的发展循环，避免工程水利占据主导地位。因此，需要着重关注资源水利的发展。

水资源使用发生重大变化的原因，是因为随着经济水平的快速提升，工业废水大规模排放，影响了当地原有可利用水资源的洁净度。当前，水资源不断减少，缺水情况越来越严重。在此情况下，开发资源型水利建设项目已经成为时代发展的具体要求，纳入了自然发展的基础环节中，也成了社会关注的热点话题，这是当前形势发展必不可少的主要研究方向之一。

由工程水利向资源水利转变的过程，不代表着减少对水利工程的重视程度，也不意味着不再深刻钻研水利工程、扩大水利工程的建设规模，而是需要对于水资源进行科学掌握管理，有效利用水资源，否则将会影响未来几十年人类的繁衍生存。因此，需要通过水利工程来实现对于水资源的综合开发和有效利用，实现对于水资源的高效把控[1]。自建国以后，我国水利建设已经取得了一些显著成就，然而，随着社会主义的快速发展，我国各种水利项目还不足以消除风险，发展水平也处于初步阶段。所以，需要不断强化对于水利基础建设的投资，确保水利建设可以有效搭建，实现高质量的水资源利用。值得关注的是，应当不断创新，科学技术成果永远是发展的基础所在，关键所在，需要不断革新水利建设项目，强化管理水平。与此同时，还可搭建专业教学单位和研究管理规划方案，绝不能轻视项目建设方式。除此之外，当地的行政部门需要进一步对水基础建设实现有效管控和合理调整，明确未来组织方向，还要以规划设计为指导，坚持国家基础建设方案，依照具体参照标准进行推进。一旦完成工程水利到水资源水利这一方向的转变，将逐渐加强和水资源配置相关的工作，强化对于水资源持续使用的研究教育，对于水资源如何有效利用进行合理分配，切实加强对水资源的管控和保护。政府还应当提升水资源合理配置强度，借助先进设备来完成高效率的灌溉、航运等工作，实现水资源的合理化配置，让各个部门都能够通力合作，实现社会效益和经济效益的双重提升。

三、加快工程型水利转变为资源型水利采取的措施

（一）要提前做好计划管理准备工作

在水利工程项目落实环节中，经常会出现一些不合理的施工方案，没有结合施工区域的地质特点进行合理分析。为了避免这些情况出现，水利工程规划和建设人员需要具有前瞻意识，提前对于这些问题进行判断分析，制定应急方案，反映实际情况，坚决落实。除此以外，做好准备工作，严格按照计划落实，不能随意缩短工期，也不能限制时间延长，坚决避免形式主义的出现。

（二）要提高技术管理的能力

技术管理贯穿在整个水利工程当中，是工程管理的一个重点所在。内部缺乏技术含量的水利工程并不完备。在水利工程项目搭建环节中，需要将每个项目进行分析整合，划定不同工作模板的项目标准，严格控制每个项目的施工管理要求，尽可能提升施工的精准度，避免出现误差，造成安全隐患。因此，技术管理在进行科学建设时，往往发挥着关键作用，需要合理进行搭建，顺利推进施工。

（三）质量管理所发挥的关键作用

在水利工程管理环节中，混凝土浇筑是一项专业而系统的工作。因为水利工程建设时间比较长，存在较大的安全风险，所以很可能会出现水电问题，因此，如何科学建设一个集成化程度较高、质量管控较强、兼顾效益的水利工程就成了这一领域关注的重点所在。质量管理在水利工程中所发挥着关键作用，从质量管控来说，很多情况下质量不完备，多数都是因为人员对于过程管控和监督不到位所导致的，而且在水利工程环节中，往往涉及混凝土的浇筑，每个施工阶段都应该密切关注、及时检测，只有认识到质量管控的重要意义，建设专业的质量监管体系，才能强化水利工程质量。

（四）建设专业的水资源管理队伍和机构

首先，政府部门需要建设一支专业的管理队伍，不断革新内部的人员组织机构，提升工作人员的专业水平，进一步优化现阶段参与到水利工程管理人员的业务能力。与此同时，还需要不断加深对于水资源的研究和探索，强化对于业务的深入拓展和钻研，促进水资源的合理使用。

（五）转变水利资源利用观念

在当前阶段，水利工程主要的工作内容就是建设高质量的项目内容，需要从根源上下手，改变原先的资源利用观念，科学分析专业的防洪抗灾工作要求。从水利资源的管理方面着手，政府需要强化法律法规的出台和利用，逐渐投入科学政策的应用，实现工程水利和资源水利的转变[2]。

四、正确处理水资源利用方面的各类关系

（一）长期与短期之间关系的正确处理

水资源属于不可再生的资源范围内。因此，在开发利用环节中，应当确定专业的发展目标，实现科学统筹规划，兼顾未来长时间的发展需要进行综合分析，建立专业的水务法制环境，让人们心中都有保护水资源的合理观念，避免开采地下水，影响生态环境的平衡，严格出台政策法规，对于破坏水资源或是污水排放量过大的企业加大处罚力度[3]。