推进政治监督具体化常态化的路径

曾志浩 /中国航天科技集团有限公司

政治监督，是全面从严治党的必然要求。落实政治巡视（含巡察，下同）要求，必须以党的政治建设为统领，持续深化政治巡视监督，不断推进政治监督具体化常态化。从实践看，聚焦企业职能责任，探索推进政治监督具体化常态化实施路径，才能切实增强监督实效。

一、进一步强化政治监督的责任

讲政治是具体的，开展政治监督也是具体的。就巡视工作而言，要放在党组织开展政治巡视监督的过程中，重点强化党组织坚决落实全面从严治党主体责任。党组织应把巡视工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，发挥统揽全局、协调各方作用，统筹谋划巡视工作，定期听取巡视综合情况汇报，研究决定重要事项。被巡视党组织应增强接受巡视监督的政治自觉和思想自觉，全力做好巡视配合工作。党组织书记担起第一责任人责任，及时、充分听取巡视情况 汇 报， 对重点人、重点事、重点问题旗帜鲜明地提出处理意见和整改要求。在巡视整改工作中，党政主要领导担起整改第一责任人责任，体现“党政同责”，重要工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。班子成员履行“一岗双责”，按照分工承担分管部门、分管领域的整改责任，将整改工作深度融入日常业务工作。巡视工作领导小组落实组织实施责任，及时听取巡视情况汇报，研究有关事项，抓好工作落实。领导小组办公室履行统筹协调、指导督导、服务保障的责任。纪检监察机构和组织人事部门履行巡视整改日常监督责任，其他职能部门就业务领域内的问题整改履行指导监管责任。

二、进一步明确政治监督的重点

准确把握具体化常态化要求，首要一点是把“两个维护”作为根本任务，做到党中央重大决策部署到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，坚决查处贯彻落实中存在的装样子、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，弄虚作假、阳奉阴违等问题。作为政治监督，巡视必须紧扣党组织的职能责任特别是核心职责，体现鲜明的问题导向，准确发现和推动坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线和落实巡视审计等监督发现问题整改等“四个落实”中的突出问题，查找并纠正政治偏差。中国航天科技集团有限公司内部巡视，应结合实际，强化对学习贯彻落实习近平总书记对航天科技集团和航天领域重要批示指示精神的监督检查，强化对统筹疫情防控和复工复产（重大航天工程任务的完成和经营目标的实现）、质量复查和质量提升工程、“3+1”改革任务、定点扶贫等党组重点工作安排的监督检查，当前还要把整治形式主义、官僚主义问题作为重点，紧盯各级党组织具体贯彻落实的坚决性、主动性和有效性，检验各级党组织的政治立场和政治站位，了解对政治责任的认识全不全，具体部署落实的工作够不够，抓工作落实的力度强不强，工作的效果好不好，精准发现问题，切实解决问题，推动航天科技集团“三高”发展。

准确把握具体化常态化要求，首要一点是把“两个维护”作为根本任务，做到党中央重大决策部署到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，坚决查处贯彻落实中存在的装样子、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，弄虚作假、阳奉阴违等问题。作为政治监督，巡视必须紧扣党组织的职能责任特别是核心职责，体现鲜明的问题导向，准确发现和推动坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线和落实巡视审计等监督发现问题整改等“四个落实”中的突出问题，查找并纠正政治偏差。

三、进一步完善政治监督的方式

巡视是一项常态化工作，是近距离监督的重要抓手，也是推进政治监督具体化常态化的重要平台，实践中应探索完善监督的方式方法。比如，加强政治生态研判，巡视前听取有关部门机构的情况通报，摸清“树木”“森林”情况，掌握政治生态现状，突出党组织班子和党政“一把手”这2 个重点，突出严肃党内政治生活、净化党内政治生态，增强政治监督针对性；提高政治监督的预见性，日常注重抓早抓小，及时识别苗头性、倾向性问题。常设巡视组，开展日常政治监督，派出专人参加有关单位重要会议，或深入调查研究，掌握有关情况，提出有关建议。从政治纪律查起，把纪律和规矩挺在前面，要求以党章党规党纪为尺子，透过现象看本质，深挖行为背后违反政治纪律和政治规矩的问题，以政治监督捍卫政治纪律；丰富巡视监督手段，积极探索“提级巡视”“交叉巡视”等新模式，有效破解熟人社会监督难题，提高专项巡视、机动巡视或“回头看”的覆盖率，实现一届任期有常规巡视，中间穿插专项巡视、机动巡视或“回头看”；开展针对性专项检查，针对中央及上级某一专项部署要求和航天科技集团在某一领域的风险点，巡视机构会同纪检监察机构或有关职能部门开展类似于专项巡视等灵活机动的“短平快”专项检查，或者某一专项检查小组嵌入巡视组，相互配合、相互支持，同步开展检查；制定监督任务清单，结合实际和单位特点，纪检监察机构或巡视机构可以研究制定政治监督年度清单、监督检查一览表、日常监督操作指引等，做到具体可把握，体现常态化要求。

四、进一步统筹政治监督的贯通

推动巡视工作高质量发展，是新时代深化政治巡视的明确要求。高质量推进巡视全覆盖，就要在推动巡视监督与其他监督贯通融合上下功夫。一方面，要做到横向贯通融合，党组织应发挥巡视综合监督平台作用和联系群众纽带功能，建立健全巡视与其他监督的衔接制度和协调机制，纪检监察机构在情况通报、沟通会商、问题线索处置、整改日常监督等方面加强支持配合，组织人事部门在人员抽调、信息互通、整改日常监督等方面加强支持配合，其他职能部门在及时通报情况、提供政策咨询、给予专业和技术支持等方面协助支持，并拓宽巡视监督与群众监督、舆论监督等贯通渠道，增强监督效果。探索“巡审联动”，把巡视监督和审计监督有机结合起来，努力推动信息、资源、力量和监督成果的共享共用。另一方面，要做到纵向贯通链接，党组织应发挥组织优势，推动巡视巡察上下联动，做到上借下力、下借上势，统分结合、一体推进，建立完善上下联动监督网。在成果运用上也要强化上下联动，各级党组织应研究制定加强整改落实和成果运用制度，上级注重运用下级成果，并注重运用典型问题或共性问题案例通报提示下级举一反三，下级将上级反馈的问题及整改落实情况纳入监督重点。

五、进一步打造政治监督的队伍

做好巡视工作关键在人。按照政治过硬、本领高强的要求，打造忠诚干净担当的巡视队伍，是推进政治监督具体化常态化的坚强组织保障。一是选优配强巡视干部，突出政治标准，严格队伍准入，把住队伍的素质和专业性。完善巡视组组长、副组长选配机制，探索抽调优秀年轻干部、拟提拔干部担任巡视组组长或副组长，或建立优先安排新提任干部、优秀年轻干部到巡视岗位锻炼等制度，发挥巡视“熔炉”作用，促进巡视干部更好更快成长。二是建设“专兼结合”队伍，完善“专兼结合”的巡视队伍建设，着力解决队伍“专”而不精、“兼”之低效、专兼合力尚未有效发挥等问题，积极探索“组办一体化”模式，在巡视组组长、副组长专职化的基础上，逐步推进巡视联络员的专职化。三是加强干部能力建设，把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强巡视干部的轮岗交流，为巡视干部创造多岗位锻炼平台，促进巡视干部开阔视野、提升能力。加强培训教育，加大“以干带训”力度，积极推荐巡视巡察干部到中央巡视组、航天科技集团党组巡视组培养锻炼，提升巡视队伍规范化、专业化水平。四是严格监督管理，从严从实管理干部，对巡视干部作风纪律情况开展巡视后评估工作，对巡视干部进行工作鉴定，对巡视干部有关问题反映早发现、早提醒、早处置。建立健全巡视干部激励约束机制，严管厚爱结合，充分体现“三个区分开来”。▲