行政事业单位全面预算管理措施

新疆维吾尔自治区卡拉贝利水利枢纽工程建设管理局

引言

全面预算管理工作，在行政事业单位工作当中占据着非常重要的地位，该项工作的实施主要对单位内部工作实际进行分析研究，借助预算方式，来对单位各个部门财务资源以及非财务资源科学的组织规划，达到高效分配的良好效果，并实现良好的控制。如有效地进行预算编制，科学地进行执行，实现考核监督等工作内容。全面预算管理体系在我国行政事业单位当中，对各单位预算目标设定过程中发挥着重要的作用，而且还能对工作重点进行确定，对工作任务科学分配，并推动单位内部先进预算管理体系构建与形成。

一、全面预算管理在行政事业单位当中发挥的作用分析

（一）对行政事业单位财政资金规范应用发挥着重要的作用

现如今，全面预算管理工作已成为行政事业单位最为重要的工作内容，而且为了适应新时期的发展需求，行政事业单位也在与时俱进，不断改革单位全面预算管理工作。然而在实际工作中发现，有的单位没有改变过去分块管理各部门的模式，仍然通过分区分块管理形式，来实现单位整体预算管理，但是由于部门的不同在资金应用过程当中也有很大的差异性存在，以至于协调平衡性存在很大不足，严重影响单位财政资金管理整体效果，不利于单位资金的高效利用。所以，在行政事业单位当中，必须要对全面预算管理工作给予充分重视，并对各个部门资金应用情况展开全面的分析，科学合理的分配各个部门资金应用情况，确保管理工作的统一性，加强源头控制，保证财政资金应用的高效性。

（二）对单位运行效率提升起着重要的促进作用，还有利于支撑单位项目资金筹措

全面预算管理工作在行政事业单位当中发挥的作用非常重要，也是单位整体管理效率提升的重要要求，将全面预算管理工作在行政事业单位中全面推行，能够打破单位原来各自为政的工作局面，确保财政资金规范应用。依照实际情况以及单位整体向各个部门统一的进行拨款，确保单位当中各个部门共同推进，还有利于各个部门形成通力配合，对于上级拨款科学合理的分配，保证资金高效运营，减少行政管理成本投入，还能使单位更加重视上级项目拨款的重视程度，保证更加高效合理的利用项目拨款，使单位运行效率进一步提升，确保单位进行更多资金筹措，使单位整体运行效率更加高效。

（三）对单位制定科学决策，更加精准的实施具有非常重要的作用

行政事业单位为了实现单位更好发展，对单位开展科学规划，测算单位资金应用情况，并在此基础上制定更加科学全面的预算管理方案，保证单位各部门间更加科学合理的分配财政资金，确保和单位发展规划相符合，使资金利用成效大幅提升。通过单位全局角度，事业单位加强全面预算管理，对单位更好的监督管理下属部门发挥着重要的作用，还能对单位当中各个部门使用财政资金情况实时掌控，确保资金更加科学合理，高效应用。

二、分析探讨行政事业单位在全面预算管理方面的相关问题

（一）预算管理工作人员，在工作当中全局意识较为缺乏，业务部门缺乏主动参与性

为了更好地实施一项政策，应当将优秀管理人员的监督管理作用充分发挥出来，确保政策顺利实施。现如今，行政事业单位一些管理工作人员在工作实际当中，工作经验不足，预算管理能力不高，而且工作开展过程中，工作人员没有充分认识到全面预算管理的重要性。由于上述问题的存在，严重影响行政事业单位预算管理工作高效进行。而且行政事业单位全面预算管理工作非常的复杂，涉及非常多的领域，如监测，监督以及实施等很多方面，这些都给工作人员提出了更高的要求，要求工作人员不仅要对财政资金管理有关法律法规充分熟悉，还应当对单位业务工作流程全面熟悉，这样才能进一步提高单位预算资金管理工作水平，确保更加高效地实施单位预算项目工作。但是目前有些工作人员专业能力不足，责任心缺失。对单位全面预算管理工作高效进行造成很大影响，更影响到单位的长远稳步发展。

（二）缺乏较为健全的全面预算管理体系

现如今，一些行政事业单位在推进单位全面预算管理工作进程中，应当对工作人员业务素质不断提升，并进一步提高其工作能力，另外，还应当对单位当中监督管理体系不断完善。在行政事业单位当中全面预算管理，不只是某一部门事情，这项工作具有很强的系统性，涉及单位当中的各个部门以及各项业务。加强全面预算管理工作的开展，行政事业单位当中，工作人员必须要保证强有力的全员参与意识，这样才能促进单位预算管理水平不断提升。

在对全面预算管理体系不断完善的同时，要通过专业人士，并通过专业层面全面科学的评估全面预算管理项目，对项目管理工作进行相应的评价你执行标准，保证单位项目管理有着更加可靠的参考依据，打造一个更加完善的全面预算管理体系。

然而在行政事业单位当中，目前还缺乏健全而又完善的预算管理体系，没有明确的管理目标，同时没有清晰的预算管理流程，无法更加有效地落实管理责任，对单位预算管理工作造成很大影响。

（三）单位全面预算管理工作执行力还有很大不足存在

现在很多行政事业单位，对于全面预算管理工作，重视程度也在不断加强，并收集分析各种预算数据，并以此为前提预算编制这些数据，然而对全面预算管理执行方面却常常忽视，有的单位以及部门，在支出资金方面不认真，不严肃，主要通过财务部门实施相应的预算管理工作。但财务部门对于其他业务部门实际情况缺乏足够了解，难以更加全面地监督管理这些资金应用情况，很难有效保证预算编制进度，引发全面预算管理，太过形式化，对其作用发挥造成巨大影响。

（四）在预算管理方面监督考核机制还比较缺乏

预算管理工作成效和强有力的考核机制有着非常紧密的联系，现如今，一些行政事业单位在监督单位预算管理方面，缺乏较为完善的奖惩机制，预算管理体系工作有充分联系员工绩效考核以及部门业绩，以至于全面预算管理体系较为缺乏，约束力以及管理监督能力还存在很大不足，严重影响管理成效。

三、如何进一步提高行政事业单位全面预算管理工作水平

（一）进一步提高工作人员在全面预算管理方面的意识

对于全面预算管理工作而言，不是行政事业单位中某部门的工作任务，应当调动单位所有工作人员共同参与其中，对预算管理工作给予充分重视，更要对此项工作管理细则认真了解，单位管理工作人员，应当调动各部门工作人员积极性，使其全面预算管理意识不断提升，并将带头作用充分发挥出来，对全面预算管理重要性及其内涵有一个更加深入的认识，在此基础上构建完善的制度，充分落到实处。并加强绩效考核，使工作人员的积极性和主动性充分调动出来，更好地做好单位全面预算管理工作。

（二）对单位全面预算管理编制执行力进一步提升

行政事业单位工作人员应当充分认识全面预算管理工作的重要性，并保证更好的执行力，实施预算编制过程中，单位应当结合具体实际，考虑单位财务活动信息的真实性，以此为前提，对单位当中全面预算各项实际指标科学确定。严格依照预算有关法律法规，以及该单位开支定额等相关信息，详细划分单位财务活动以及预算项目，并以此为前提，对单位预算管理计划科学编制，另外，单位还应当通过更加科学合理预算方法，保证全面预算管理工作制度更加的科学，提高其可行性。

（三）进一步强化监督单位的预算管理编制

为了确保全面预算管理工作的成效，必须要构建更加科学而有严格的监督管理机制，行政事业单位必须要结合实践进行相应监督机构的构建，并在此基础上，进行单独预算监督小组组建，一部分认真详细的记录单位当中的财务预算活动，并加强相应的监督，单位结合实际，将专业的审计机构邀请过来，来有效审计单位当中的预算结构以及活动，进而更好地保证单位预算管理工作水平，而且单位还应当确保单位在预算计划以及预算活动上，信息更加的准确与透明，同时还要对各方审查以及监督认真接受，保证该单位更加高效地实施全面预算管理工作。

（四）对行政事业单位全面预算管理体系健全和完善

为使行政事业单位全面预算管理工作获得高效发展，必须要加强完善制度构建，对全面预算管理体系不断健全和完善，这样才能确保此项工作的顺利推进。针对单位实际构建全面预算管理机构，单位领导牵头，并和各部门人员共同对单位当中的各种数据，认真的总结分析，与单位实际充分结合，科学合理地开展全面预算管理工作，保证此项工作充分落到实处，提高工作实效性，对各部门职责充分明确，保证资金更加准确透明，使其利用效率得到大幅提升。

结语

全面预算管理工作在行政事业单位当中占据非常重要的地位，对于改革单位财务管理体制发挥着非常重要的作用，还能大幅提高，还能大幅提高行政事业单位预算管理实效，在进行全面预算管理基础上，政事业单位必须要与时俱进，运用先进的管理理念，投入到工作实际，并调动工作人员的积极性和主动性，以单位具体实际为前提，构建完善的管理机制，更好地监督单位预算管理工作，为行政事业单位持续稳步发展奠定坚实的基础。