水利基本建设单位财务管理中存在的问题及对策

赤峰市元宝山区水利局

引言

在新的发展形势下，水利基本建设单位的财务管理工作也需要进行调整，对以往的财务管理工作进行细节方面的优化，适应新的工作需求。尤其是随着当前国家水利产政策及财务制度改革的推进，水利基本建设单位原有财务管理工作不适应当前实际管理形势，已经影响到了水利项目正常的财务管理，因此水利基本建设单位应当根据工作需求，改善财务管理工作内容，以推动单位持续性发展。

一、水利基本建设单位财务管理工作概述

水利基本建设单位财务管理工作，主要目的是规范财务管理行为，对水利项目资金合理控制与调度，提高基础建设资金使用效率，保证水利项目建设工作中的资金能够达到效益最大化，实现转款专用，减少财务资源浪费。

在我国经济结构调整与政府会计制度内容变化的背景下，水利基本建设单位财务管理工作也产生了一定变化，水利基本建设单位财务管理人员需要根据政府会计制度等方面的要求，重新梳理财务管理工作流程，比如在会计核算环节，财务管理人员需要在收付实现制与权责发生制并行的情况下开展会计核算工作，重新设置会计科目设置，适应新的会计核算要求，而这也促使水利基本建设单位进行财务软件调整与工作流程转变。除此之外，新形势下水利基本建设单位的财务管理精细化要求程度更高，这也是财务管理工作调整中应当注意的变化趋势，工作人员应当根据精细化工作要求，加强对于财务管理的全流程控制。

二、水利基本建设单位财务管理工作存在的具体问题

（一）财务管理人员对项目了解程度不足

财务管理工作在水利基本建设单位的运营中具有重要作用，可以有效节约项目资金，提高水利项目的经济效益，对社会效益的实现也具有积极的促进作用。然而水利基本建设单位的财务管理工作需要根据不同的水利项目进行调整，财务管理人员需要了解水利项目管理的专业内容，实地考察具体项目内容。但由于长期以来对于财务管理工作并不重视，我国现阶段部分水利基本建设单位财务管理人员对于水利项目内容了解并不彻底，不具备专业的水利项目方面的知识储备，无法根据水利项目实际情况开展财务管理工作。另外部分财务管理人员不具备管理方面的知识，在财务工作中过于注重基础性财务核算与记账工作，而忽略了财务管理工作中的管理性内容，财务管理工作水平较低，无法适应当前财务管理工作转型要求。

（二）项目后期财务管理工作力度较差

水利基本建设单位财务管理工作，需要实现全流程控制，除了加强前期预算编制工作，增强与承包方等的交流，确定阶段性工作内容外，对于最终的财务竣工决算等工作也应当增强重视，及时评估投资结果，编制竣工决算总表。但是在实际财务管理工作中，水利基本建设单位对于后期工作并不重视，往往在项目竣工之后，后续的竣工结算与竣工决算等工作处理较为缓慢，对固定资产交付使用手续等也没有及时办理，导致后期财务管理工作较为混乱，甚至出现无账可查的问题。

（三）财务监督管理职能较弱

水利基本建设单位负责的水利项目，基本上属于公益性质，建设的目的主要是提供社会服务，因此长期以来对水利项目建设的经济效益方面并不重视，只是注重社会效益是否达到目的。而在国库集中制度的实施与财务实现精细化管理要求的趋势下，水利基本建设单位应当加强财务监督管理，兼顾项目社会效益与经济效益。然而部分水利基本建设单位的财务监督管理力度较弱，无法对项目建设周期中的财务关键要素做好监督管理工作，项目建设资金的使用监督与管理力度较差，财务管理工作的开展并不能满足实际管理需求。

（四）内部财务管理制度问题

当前部分水利基本建设单位的财务管理制度存在问题，对于财务管理中的责任主体以及岗位人员设置方面并不明确，财务管理工作的部分岗位人员职责存在重复，影响了财务管理效率，而岗位权限方面的不明确，也导致财务管理工作中存在财务工作执行力度较差的问题。再者，财务管理制度中对于关键环节的规定缺乏可行性，只是盲目照搬政策要求，使得财务管理工作形式化问题严重，难以对财务工作起到引导作用。

三、水利基本建设单位财务管理优化措施

根据当前存在的问题，水利基本建设单位财务管理工作，应当从以下几方面入手进行优化，提升管理水平，满足新时期的发展需求。

（一）加强财务人员职业能力培养

新形势下，水利基本建设单位财务管理工作的开展，需要适应当前的形势变化，在政府会计制度内容变化与经济形势变动频繁的情况下，财务管理人员应当结合当前工作需求，实现财务管理工作的转型，在财务管理工作中强化管理内容，满足财务精细化管理的要求，同时又能够与水利基本建设单位实际相互结合，从水利项目建设等的情况出发，根据实际情况提高财务资源使用效率。

而这就需要水利基本建设单位对财务人员的职业技能加强培训，定期对负责财务管理工作的人员进行培训，使财务管理人员能够了解目前国家水利行业的审计政策、行业规范，加深这部分人员对于行业内部情况的了解程度。另外，在单位内部还需要对财务管理人员进行管理会计等方面工作内容的培训，以帮助财务管理人员转变工作思路，从以往的注重基础性工作，逐步向基础工作与管理工作并重，提升财务管理工作结果的整体质量。关于财务管理人员的培训工作，在单位内部应当有计划地开展，制定专门的培训规划，以这部分人员的长期发展与可持续成长为出发点，进行培训内容的规划，并注重帮助财务管理人员树立正确的工作观念，结合一定的激励制度，提高财务管理人员参与培训工作的积极性。

（二）强化后期财务管理工作力度

关于水利项目的财务管理工作，应当贯穿项目整个周期，尤其是后期的竣工结算、竣工决算等工作，更是关系到水利项目总体的建设资金数额以及投资效果评估情况，而且根据后期财务工作的反馈结果，水利基本单位能够对之后的财务管理工作进行调整，不断优化财务管理工作细节。

由于后期财务管理工作的重要性，因此在项目后期的财务管理，尤其是项目竣工后的决算环节，财务管理人员应当积极与项目人员展开沟通工作，了解新增固定资产价值情况，及时编制相关报表，保证编报及时，这个阶段需要财务管理人员增强对于项目的整体审核力度，并充分了解项目情况，掌握详实的项目资料，水利基本建设单位在此期间可以建立专门的辅助小组，辅助财务管理人员进行后期的财务管理工作，减少财务管理人员工作压力，同时提高后期的工作效率，为项目的及时交付等提供基础。

（三）提升财务监督管理力度

提升财务监督管理力度，对于财务管理机构在财务监督管理方面存在的职能较弱等问题进行解决，加强对于项目财政资金的监督管理，审核好项目估算以及概算情况，根据项目情况精确进行预算编制等工作，落实财务管理主体，实现水利项目的跟踪审计，对水利基本建设单位的财务管理工作具有积极的促进作用。

在当前的财务精细化管理需求下，水利基本建设单位应当从社会效益巩固与经济效益提升两方面入手，合理开展财务管理工作。因此在单位内部，首先应当强化财务管理机构的职能，以使财务管理人员可以及时掌握水利项目的各项基础资料，保证财务信息的真实性。其次注重引入信息化的管理方式，对项目中的财务情况进行跟踪分析，做好建设资金的及时监督，确保建设资金专款专用，提升项目经济效益。借助实时的监督管理工作，水利基本建设单位可以及时发现项目期间的资金问题以及可能存在的财务风险，并进行相应处理，增强风险控制力度，避免财务风险。

（四）建立健全财务管理制度

由于在新的工作形式下，水利基本建设单位财务管理工作方向以及重点发生了调整，因此需要建立健全专门的财务管理制度，帮助财务管理人员以及财务管理工作涉及的人员了解新的工作内容，规范化财务管理工作，对财务管理流程进行明确，针对关键环节建立专门的工作引导，提升工作效率，避免关键环节工作内容不规范而可能带来的风险点。

在财务管理制度中，应当明确财务管理工作的主体以及相应权利，并对财务管理工作岗位职责重新梳理，减少不必要的岗位设置，精简岗位，对岗位职责重新调整，减少岗位工作职责冲突的问题，实现工作岗位之间的相互约束，减少可能出现的违法乱纪现象。财务管理制度中还应当完善监督管理机制，为监督管理工作的展开提供依据。对于审批流程方面，财务管理制度也应当进行调整，尽量实现扁平化的处理，减少行政形式化的现象，提高工作处理效率。

结语

当前水利基本建设单位财务管理工作迎来了新的变化，水利基本建设单位财务管理工作不仅需要保证工程建设中的资金稳定，注重项目施工的有效性，强化对于工程项目质量方面的把控，还需要不断实现财务精细化管理需求，严格做好资金控制，减少资金浪费，提高经济效益，在注重社会效益的同时，注重资金使用效率的提升。