新形势 新阶段 新任务

保持人民币币值稳定和维护国际收支平衡，是我国重要的政策目标。2021年以来，全球疫情不断反复，世界经济复苏仍存在不确定性；我国经济稳中向好，国际收支运行稳健，外汇市场更加成熟理性。上半年，我国银行结售汇顺差，货物贸易项下收款和结汇均保持较高水平，反映了在复产复工的推动下国内经济稳中向好。人民币兑美元汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，上半年最后一个交易日收报6.4612，仅较年初6.4620下降了8个基点，保持了币值的稳定。截至2021年6月末，我国外汇储备规模为32140亿美元，稳定在3.2万亿元的水平之上。

2021年是“十四五”规划的开局之年。当前，我国全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。在新的历史阶段，我国外汇形势也发生着深刻变化，国际收支保持了基本平衡格局，而且不断得到巩固。其一，经常账户顺差占GDP的比例已经连续5年保持在2%以内，既是顺差又是在合理区间。今年上半年，经常账户仍延续这样一个态势，跨境资本流动也是有出有进、保持平衡。其二，近年来人民币汇率弹性增强，波动率也有所上升，但总体波动情况还是低于其他新兴经济体货币，更没有像一些货币那样经常出现大幅波动，币值表现出良好的稳定性。今年上半年，人民币兑美元汇率的历史波动率为3.1%，已逐步接近了欧元、英镑、日元等发达经济体货币的波动率。其三，人民币资产性价比比较高，全球资产配置需求高于其他新兴经济体。我国股票的总体市盈率水平相对较低，国债收益率显著高于发达经济体水平，均具备较高的投资价值。2020年以来，外资持续增持境内债券，反映出境外投资者对我国金融市场前景的信心。

外汇是统筹国内国际两个市场的重要节点。展望未来，面对国际市场变化的复杂性和不可预测性，仍需要进一步统筹发展与安全，持续推进金融市场双向开放，深化外汇领域改革，着重在以下方面提升我国金融市场服务实体经济的能力和国际竞争力。一是进一步提升经常项目下跨境贸易的便利化水平。要深化外汇领域“放管服”改革，建立以信用风险评估和事后核查为主的外汇监管体系。二是持续稳妥有序地推进中国资本项目高水平开放。要统筹交易和汇兑环节，统筹跨境人民币和外币管理，统筹资本项目开放和风险防范，有序推动少数不可兑换项目的开放，同时提高已可兑换项目的便利化水平。三是建设并深化开放多元、功能健全的外汇市场。要支持金融机构推出更多适应市场需求的外汇衍生产品，进一步丰富外汇市场产品和境内外参与主体，不断完善外汇市场基础设施。四是不断提高开放条件下的经济金融管理能力和风险防控能力。要完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”的管理框架，健全“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”审查机制，维护外汇市场稳定和健康运行。