乡村振兴战略农村公共体育服务的协同治理研究*

庞文驹 谭周荣

乡村振兴战略农村公共体育服务的协同治理研究*

庞文驹1谭周荣2

（1.玉林师范学院，广西 玉林 537000；2.广西体育局江南训练基地，广西 南宁 530031）

文章结合乡村振兴战略背景下农村公共体育服务的困境，对农村公共体育服务的协同治理策略进行研究，提出：一要加强农村振兴战略中的农村公共体育基础设施建设内容，二要加强农村振兴战略中的农村公共体育设施投资主体多元化，三要加强农村振兴战略中的农村公共体育信息的收集。

乡村振兴；战略；农村；公共体育服务；协同治理

党的十六大报告中明确提出了乡村振兴战略，是关系我国脱贫任务和关系到国计民生重大“三农”问题高效解决重要战略部署。这也直接成为我国农村健康有力的发展的历史机遇，为我国农村下阶段的发展指明了正确方向。农村公共体育服务是农村振兴战略服务的有机组成部分内容，是提升农民体魄，促进农民身心健康的重要手段对于我国全面身心体魄提高有了重要的手段。为促进我国体育发展，成为真正的体育强国提供了必要的内在动力。因此，本文将乡村振兴战略农村公共体育服务协同治理为研究对象，从目前的我国乡村振兴战略中公共体育服务的发展现状我分析对象，通过相关实践、数据信息，对于其发展中的主要困境进行思考，并针对性的提出协同治理路径，从而实现最终实现促进我国农村体育事业可持续健康发展的目的，力求为我国实现乡村全面振兴战略提供理论上强有力的支持。

1 农村公共体育服务的现状

我国乡村复兴战略的提出是我国建设社会主义新农村的战略升级，人民和政府对于新农村建设都提出了全新的要求，对于振兴的对象和建设的目标上都有了进一步的提高。另外一方面乡村振兴战略对20字目标的实现有了强有力的支持，并且在乡村振兴战略背景下表现出了多重元素的变化趋势。在乡村振兴的紧急层面上需要面临着诸多的困难包括：室内外体育设施的城乡分布不够均衡；农村体育经费的供给主体单一，产业结构不够完善，呈现出了单一化的特点，其中重要服务项目包括：体育用品贩卖，福利彩票，体育旅游，体育培训机构等的娱乐性消费，这些目前是农村公共体育服务的部分产业之一，随着新农村工作的持续推进，农村公共体育服务面临着较大的挑战和机遇。

2 乡村振兴战略背景下农村公共体育服务的困境

近些年来，我国农村的公共体育服务事业在国家和政府的政策引导下，公共体育设施明显增加，但是想乡村振兴战略背景下我国农村体育事业终究还是面临一些现实困境，我国农村公共体育事业的发展受到了诸多因素的影响。

首先是室内外体育场地的分布不均匀。由于受到农村地区设施建设条件所限，相当多的地区室内外体育场地分布并不均匀，城乡差距较大，基本乡镇体育设施配备到了社区单元内，但是农村地区却缺乏这类设施，导致体育农村公共体育服务项目较少，另外，城乡发展区别较大还体现在，体育服务区域与区域之间的差距较为明显，长三角地区，珠三角，京津唐等的发达地区的农村体育项目开展较好，欠发达地区实现同等水平农村公共体育的服务质量发展。

其次，由于公共体育的特殊属性，将公益性和非营利性特征合二为一，农村体育经费的支持渠道单一；相对于城市体育互动的重视程度，以及农村居民对于体育消费以健身意识的薄弱，政府公共设置的体育器材和施舍出现了空置现象，缺乏必要的维护问题，并且农村社会的体育建设指导人员的匮乏，也是造成农村居民对于公共体育设施满意度不高的原因之一，直接影响了我国农村体育事业的健康发展。乡村的经济实力有限，人们的消费水平较差，市场性质的投资和消费行为难以开展，直接导致人们对于农村公共体育是也缺乏表要的认识和难以提升必要的体育运动观念。对于体育活动的参与热情低下，体育文化的认识水平较低。另外，农民对于体育设施的需求与实际提供的有着较大差异，政府对于体育事业管理纪律性严重匮乏；有乡村居民对于体育活动的参与欲望较低，对于生活需求和娱乐属性内容需求较高，直接导致政府的组织配套实施的动作，“答非所问”，针对性不足，农民真正的需求没有被有效的采纳和接受，只是片面的给予，并没有足够的听取反馈意见，也并不清楚对于农村公共体育的需求内容是什么。

3 农村振兴战略农村公共体育服务的协同治理策略

3.1 加强农村振兴战略中的农村公共体育基础设施建设内容

现阶段我国农村的公共事业服务项目多数在向教育和医疗方向进行倾斜，对于体育事业服务较少，并且在投入中面临许多问题，所以有必要增加农村公共体育基础设施建设的内容，只有这样才能有利农村人民的身体素质的不断提高，增强人们的锻炼热情，只有城乡人民身体素质能够均衡发展，才是真正的全民提高身体素质的行动。我国农村振兴战略中将城乡中农村基础设施共同建设，完成协同治理才能真真正正是现全面身体素质的提高。

3.2 加强农村振兴战略中的农村公共体育设施投资主体多元化

目前我国对于农村公共体育服务的投资主体而言，其投资主体呈现单一化，非盈利化特征明显，农村基础社会投资主体，以政府牵头，群众集资等等手段进行，体育产业发展十分薄弱，基础设施问题重重。为此，对于农村公共体育事业的投资结构应该，更急多元化，才能同公共体育事业设施发展速度相匹配，最好能够使用市场规则对于农村体育爱好者进行引导和教育，结合市场盈利等的特点，还要根据实际情况及时发布有效的信息，帮助人民选购或者是促进体育经济不断完善。对于一些损坏较为严重的椅子和凳子，进行收集和维修等，都将产生积极的影响。

3.3 加强农村振兴战略中的农村公共体育信息的收集

目前我国对于农村公共体育服务的信息传递而言，自上而下的提供不是自下而上的“需求”。积极组织需求互动会议，加强村委会等的信息收集岗位，对于村民真正的要求在能力范围内给与批准，政府需要注意倾听，不断提升政府的服务水平，解民众之急，想民众所想，将信息收集和基础设施建设以及投资主体多元化内容进行整合和利用，不断加强体育活动的宣传力度，整合上下层级的需求和供给，增强人们体育意识，提升人民健康水平，并且借助这样的一个机遇协同经济发展和体育产业推进的一个智力需求，将人民生命财产安全同体育端丽相结合，完成必要的考核和评价人物，从而达到“自下而上”的信息传递有效性的不断延伸和发展，将政府的角色重新定义为更高的级别。

4 结语

乡村振兴战略不仅是我国加强农村基础建设的基本手段，同时也是健全我国农村治理体系，保障农村居民基本生活质量的有力保障，更是现阶段我国振兴乡村的重要支撑。本文从农村公共体育的可持续发展战略这一落脚点，运用政府公共治理理论进行研究，希望从中探索出一条实现农村振兴的政府、社会、公众三位一体的协同治理体系，促进农村振兴战略的全面发展。

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A Study on Cooperative Governance of Rural Public Sports Service in Rural Revitalization Initiative

PANG Wenju, etal.

(Yulin Normal University, Yulin 537000, Guangxi, China)

2020年广西高校人文社会科学重点研究基地专项经费一般项目（项目编号：2020YJJD0024）。

庞文驹（1982—），硕士，讲师，研究方向：体育教育运动训练、民族体育、体育经济。