陈云关于克的政饴建设重要论述：内容、特点及启示

〔摘要〕党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。在长期指导党的建设过程中，陈云围绕着维护党中央权威和集中统一领导、拥护党的政治纲领和路线、严肃党内政治生活、净化党内政治生态、坚决站稳政治立场等发表了一系列重要论述。陈云关于党的政治建设重要论述具有一以贯之的连续性、语言风格的质朴性和知行结合的科学性等特点，对加强新时代党的政治建设有着重要的启示意义：新时代党的政治建设必须以坚持''两个维护"为首要任务、以执行党的政治路线为核心内容、议严肃党内政治生活为重要保障、以净化党内政治生态为必然要求、以站稳政治立场为根本担当。

〔关键词〕陈云;党的领导;党的建设;政治建设;“两个维护”;党内政治生态;党的组织生活制度

〔中图分类号〕D26〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2096-0921（2021）03-0029-10

〔作者〕靳康康项申国社会科学院大学博士研究昭，北京102488

旗帜鲜明讲政治是中国共产党作为马克思主义政党的根本要求，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。在中国革命、建设和改革的各个历史时期，中国共产党始终高度重视党的政治建设。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将党的政治建设置于更加突出的位置，并在党的十九大报告中正式将其纳入新时代党的建设总体布局并摆在首位。作为党的第一、二代中央领导集体的重要成员，陈云曾长期担任党和国家重要领导职务。在长期指导党的建设过程中，陈云提出了许多关于党的政治建设的论断，其深刻的思想内涵不仅丰富了马克思主义理论宝库，也推动着党的政治建设实践向前发展。在新时代背景下，加强对陈云关于党的政治建设重要论述研究，对全面推进党的建设新的伟大工程具有重要的理论和实践意义。

一、陈云关于党的政治建设重要论述的主要内容

在中国革命、建设和改革开放进程中，陈云结合党所面临的现实问题和工作实际，提出了一系列关于党的政治建设的观点和主张，主要包括以下五个方面。

（一）维护党中央权威和集中统一领导

维护党中央权威和集中统一领导是坚持和加强党的领导最重要的历史经验，不仅保证了新民主主义革命的胜利，对社会主义建设和改革的顺利推进也具有重要意义。在陈云看来，维护党中央权威和集中统一领导的前提是保证党的安定团结，关键在于拥护党中央领导集体核心，重点在于加强党中央的经济权威。

没有党的团结就无法保证党的领导，更遑论维护党中央权威。陈云对此有清醒的认识。长征途中，陈云坚决反对张国焘企图另立“第二中央”分裂党的行为。在中央政治局会议上，他强调指出：“张的错误是有历史的，现在中央是在帮助张认识自己的错误，张也要帮助党把四方面军干部团结在中央周围，一切对党没有利的事都不能做。”陈云从维护党的团结的政治局面出发，主张一切以党的事业为重，保证了革命的顺利推进。新中国成立之初，“高饶事件”发生。陈云毫不犹豫地站出来揭露高岗和饶漱石反党阴谋活动的各项事实，使其篡夺党和国家最高权力的行动失败。在大是大非面前，陈云总能坚决站稳政治立场，从共产党员的党性原则出发，坚决同分裂党的行为作斗争，捍卫了党的团结。

作为毛泽东和邓小平的亲密战友，陈云用自己的言行践行着对于党的第一、二代中央领导集体核心的拥护。在遵义会议上，针对党内存在的“左”倾错误，陈云与党内其他同志一道积极支持毛泽东的正确主张，保证了革命事业的顺利进行。1942年1月，陈云在党的新年团拜会上指出：“中国共产党已成立二十多年，经历了各种严峻考验，有成功，有失败。现在看来，最大的成绩就是我们党培养出了一个领袖，我们选择了这个领袖，他就是毛泽东同志。”改革开放之初，在起草《关于建国以来党的若干历史问题的决议》时涉及到对毛泽东的评价问题，陈云再次站出来强调，“毛泽东同志在党内的威望，是通过长期的革命斗争实践建立起来的”，“老一代人拥护毛澤东同志是真心诚意的气在平息1989年政治风波过程中，陈云在主持中顾委常委会时表示坚决拥护中共中央和国务院为制止动乱、稳定局势所作的正确决策。他强调：“我们作为老同志，现在就是要坚决拥护以邓小平同志为核心的中国共产党，坚决拥护李鹏同志代表中共中央政治局常委会在首都党政军干部大会上的讲话。”芻在陈云看来，关键时刻只有拥护党的中央领导集体核心、维护党中央权威才能稳定军心和民心。

陈云是我国社会主义经济建设的开创者和奠基者之一。在长期领导我国财政经济工作的过程中，他深知经济对于政治所具有的决定性作用，因此十分重视加强中央的经济权威。1988年10月，陈云在与中央负责同志的谈话中指出，“中央的政治权威，要有中央的经济权威作基础。没有中央的经济权威，中央的政治权威是不巩固的”，“在经济活动中，中央应该集中必须集中的权力”。只有加强党中央的集中统一领导，维护中央的经济和政治权威，才能做到集中力量办大事，充分发挥社会主义制度的优越性。

（一）拥护党的政治纲领和政治路线

拥护党的政治纲领和政治路线是贯彻党的意志的直接体现。只有真正将党的政治纲领和政治路线落实到位，才能保证全党目标和行动的一致性，推动党的事业向前发展。陈云是党的政治纲领和政治路线的坚定拥护者和落实者，对于如何执行不同时期党的政治纲领和政治路线提出了自己的看法。

延安时期，陈云曾担任党的组织部长。当时，由于革命形势急剧变化，党需要大量发展党员。但即使处于特殊情况下，陈云也非常强调入党者对于党纲的认同-在他看来，“中国共产党现在虽还没有成文地规定自己完整的党纲，但是它却有世界共产党总的纲领（共产国际纲领）和它自己的最低纲领（如历次大会的政纲和一九三七年的抗战十大纲领）”，而“承认党纲是每个入党者的先决条件。”非工人成分出身的分子要想入党，“必须放弃自己原有的非无产阶级的、非共产主义的立场，承认党纲党章，才能允许加入党的组织”，只有这样才能“牢固地确立一切党员都必须为无产阶级的共产主义事业奋斗终身的思想”。

对于如何执行党的政治路线这一问题，陈云指出必须要满足两个要求，即“对政治路线的正确了解”和“对具体情况的切实了解”，这是因为“只谈路线，不了解具体情况，是空谈。只知道具体情况，不了解路线，是盲目”。大革命失败后，陈云在指导江苏农民运动时，深感农村革命斗争之所以困难重重，很大程度在于党的基层干部对于党的路线和纲领不了解。1929年在中国共产党江苏省第一次代表大会第七次会议上，陈云指出：“党在现时农民运动中的政治路线，仍然是加紧争取群众，组织群众，以准备武装暴动。”陈云及时向党的基层干部阐明党的政治路线的内容，为处于彷徨中的地方党组织指明了工作的重点和方向。

“文化大革命”以后，以邓小平为核心的党中央确立了党在社会主义初级阶段的基本路线。陈云从多年从事经济工作的实际经验出发，对如何贯彻执行这一基本路线作出了经济层面的阐释，包括计划与市场之间如何发挥作用、如何使国家的财经工作发生好转以及如何按比例原则调整国民经济等等，这些经济思想为我国改革开放之初党的路线、方针得以顺利实施奠定了理论基础。

（三）严肃党内政治生活

严肃党内政治生活是中国共产党的显著政治优势。在长期实践中，陈云将开展严肃、认真的党内政治生活作为党的建设重点任务来抓，形成了坚持民主集中制、开展批评与自我批评等基本规范。

陈云指出：“每个党员都有在党内发表意见、讨论问题的权利，但又必须有服从决定、积极工作的义务。”他认为民主和集中是不能分离的，因为“超过了集中，就会破坏民主，也破坏集中”，从而简单直接地指明了党内民主与集中的辩证统一关系。陈云还认为，“党的任何一级组织，允许不同意见存在”，这并不是坏事。正是因为有了不同意见，大家才更谨慎一些，把事情办得更合理一些，但同时“又必须要有集中，少数服从多数，全党服从中央，否则什么事情也做不了，一事無成”。因此在党的各级领导班子中要充分发扬民主，注意倾听各种意见，依照党章办事，决不可以一个人说了算。决定重大问题也必须经过集体充分讨论，以减少失误，少走弯路，将事情办得更好。

陈云还特别重视批评与自我批评。他认为：“只要有勇于开展批评与自我批评这一条，坚持真理，改正错误，我们共产党就将无敌于天下。”因此，一定要把批评与自我批评这种风气“扩大到全党、全军和全国各族人民中去，而且永远这样做”。在陈云看来，批评和自我批评不仅有利于党的进步与发展，对于党员干部同样重要。他将自我批评看作是“共产党员学习的宝贵的武器”，认为“虚心地接受党的批评是一个党员进步的必要条件”，而党员对于党的批评应该“以诚恳的态度、愉快的态度去接受和了解，以改正自己的错误”。陈云还就如何开展批评和自我批评作出说明，指出“要从维护党的利益出发，要坚持原则，要实事求是”，采取客观的态度，“指出人家错误的根源以及纠正错误的方法”，因为批评的目的“主要是在于真正帮助人家纠正错误”。同时，领导干部要带头开展批评与自我批评，“检查自己有什么缺点，有什么错误。先检查自己，批评自己，不能只说下面不好。如果工作出了毛病，作为领导者，自己应首先承担责任，不能上推下卸，诿过于人”。

（四）净化党内政治生态

党内政治生态反映了党的整体风貌。净化党内政治生态，不仅可以营造风清气正的党内环境，还可以焕发党员干部的精神面貌。陈云将党风问题上升到事关党的生死存亡的高度，要求以严明党的纪律为抓手，强力正风肃纪。

改革开放以后，在担任中共中央纪委第一书记期间，陈云率先提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的命题，深刻揭示了党风问题是判断党内政治生态健康与否的重要标准，要求党风问题必须抓紧搞、永远搞。如何端正党内风气呢？陈云提出了三点建议：首先，端正党风要发挥党委的作用。陈云认为，“如果哪个单位、哪个地区的歪风邪气大量存在，而又长期未得到纠正，那就显然不只是个人的问题，而是同那个单位、那个地区的党委领导有关”。“各级党委只有在抓物质文明建设的同时，抓精神文明建设;在抓思想政治工作的同时，严肃党纪、政纪，党风才能根本好转。”其次，端正党风要发挥中央纪委的作用。陈云将整顿党风看作是中央纪委的基本任务，指出中央纪律检查委员会只有把维护党规党纪、整顿党风的基本任务认真地担负起来，才算是在这个伟大事业中尽了自己应尽的力量。最后，端正党风还要发挥领导干部的作用。他认为党的各级领导干部特别是高级领导干部要特别重视整顿党风，要身体力行，作出榜样。即使是退居二线或者离休、退休的老党员、老干部也要以身作则，关心党风党纪，发挥监督作用。

陈云还将自觉地遵守党的纪律看作是共产党员的义务。他指出，党员在履行这一义务时，“不仅应该与一切破坏党纪的倾向作斗争，而且要着重与自己的一切破坏党纪的言论行动作斗争，使自己成为遵守党纪的模范”。在严明党的纪律时，一方面要做到无论什么时候都不能“松绑”，“任何时候都必须坚持党的纪律”;另一方面要做到无论什么人都不能“松绑”，“无论是谁违反党纪、政纪，都要坚决按党纪、政纪处理;违反法律的，要建议依法处理。各级纪委必须按此原则办事，否则就是失职”。另外，陈云还十分注重加强共产党员遵守党纪的教育。在他看来，“对党员进行有关党的纪律的教育，既使一般党员能遵守纪律，又使一般党员能监督党的领袖人物也一起遵守纪律”，属于一举两得的好事，而“只有使全体党员自觉地遵守纪律，纪律才能成为铁的、不可动摇的、有效的东西啞》

（五）坚决站稳政治立场

政治立场事关根本，政治立场坚定是党员干部的首要品质。党员干部只有坚守政治立场，才能做到对党尽忠，对民尽心。长期以来，陈云始终坚持将党性与人民性相统一，坚决站稳党性立场和人民立场。

革命战争年代，党面临着内忧外患的斗争形势，无数敌探、汉奸和反共分子肆意窥探党的工作决议，破坏党的革命活动。党内部分党员没能坚守住底线、保守好党的秘密，向敌人出卖党的情报，使党付出了惨痛代价。陈云对此深恶痛绝，强调“每个党员必须高度地提高政治警惕性，严守党的秘密工作的纪律，并且与一切忽视、破坏党的秘密工作的危险倾向作斗争。任何党内的不对外公开的事件，不准任意向党外宣传;任何对其他党员没有必要说出的秘密事件，不准在其他党员中乱说。一切破坏秘密工作的行动，必须受到党的纪律的制裁，直到开除党籍”。

陈云在领导党的组织工作时还非常重视党员对党的忠诚。他指出：“党员对党隐瞒应该向党报告的事情是极端错误的”，中国共产党决不允许有“对党言行不一致的党员，不允许任何党员对党讲一句假话”。同时，陈云强调党员对党的忠诚还体现在执行党的决议上。他指出：“共产党员不仅在日常工作中要忠实于党的决议，而且要在困难中，在生死关头时，忠实于革命和党的决议;不仅在有党监督时，而且要在没有党监督时，忠实于革命和党的决议;不仅在胜利时，而且要在失败时坚持执行党的决议。”共产党员对党是否忠诚，尤其体现在党和个人发生利益冲突的时候。陈云强调，“每个党员必须依靠他对革命对党的无限忠诚，坚决牺牲个人利益，服从革命的和党的整个利益”，“任何威胁，任何利诱，都不能动摇自己的立场”。具体而言，“就是革命利益高于一切，有为党慷慨牺牲个人一切的决心”。

陈云深知人民群众对于革命事业的重要性。在敌后抗日战争时期，一些游击部队在游击区域存在不能生根立足，甚至找不到饭吃的现象。陈云一针见血地指出，这主要是因为“没有去发动群众，得不到群众的帮助”。他痛批了党内存在的“不相信群众力量，不相信我们可以领导群众起来与国民党、地主阶级作坚决斗争的倾向”。在陈云的领导下，中央白区党委充分发动群众来参与革命事业。白区党委组织和领导了群众的日常斗争，如反对苛捐杂税、要求减捐减税、自由买米买盐、反对抽丁筑路、要求筑路给工资，并成立御侮自救会和检查日货队，开展检查和没收日货的活动，领导群众加入到各党派所组织的反日团体中，等等。陈云指出：“在一切斗争中，必须不放松丝毫机会去扩大党和群众的组织，去建立包括广大群众的各种斗争委员会。”

陈云曾问过陕甘宁边区同志这样一个问题，为什么彭湃在海陆丰能够受到农民的拥护。究其原因在于彭湃关心群众疾苦，随时随地帮助群众解决问题。在陈云看来，解决群众的切身利益问题是共产党员的职责所在，共产党员决不能“忽视群众的政治、经济、文化地位的任何细小的可能的改善”，群眾“有些什么困难，有些什么要求，如何解决，都是地方党部，尤其是区委和支部，应该严重注意的”。党的支部“一定要把完成动员计划问题与解决群众切身问题联系起来。只有对群众切身问题有了很好的解决，才能把动员计划造成一种热烈的群众运动，为广大群众所拥护，并且高兴地去完成”。而要如何对症下药，找到解决群众切身问题的办法呢？陈云指出：“必须在群众中去讨论，到群众中去找寻。因为只有群众才真正了解他们自己的问题，只有在群众中才能讨论出在当时当地解决问题最适当的办法。”

二、陈云关于党的政治建设重要论述的基本特点

陈云关于党的政治建设重要论述内容丰富，表现出了鲜明特点。概括而言，主要包括以下三点。

（一）一以贯之的连续性

陈云在革命、建设和改革三个历史时期长期担任党和国家重要领导职务。从1930年党的六届三中全会当选为中央候补委员到1987年退出中央委员会，陈云担任中央委员长达57年。在此期间，他历任中央组织部部长、国务院副总理、中共中央副主席，中央纪律检查委员会第一书记和中央顾问委员会主任等，由此决定了陈云对于党的政治建设有着长期的关注和思考。尽管囿于时代变化和岗位调整，陈云对如何加强党的政治建设的回答显示出了不同的侧重点，但他一以贯之地对这一问题进行了研究和思考，从未中断。新民主主义革命时期，党面临复杂的斗争环境，陈云面向党内作了一系列报告，包括《怎样做一个共产党员》《严格遵守党的纪律》《党员对党要忠实》《增强新党员新干部的党性》等，着重强调党员干部要对党忠诚，遵守党的纪律。社会主义建设时期，中国共产党已经成为在全国范围内执政的党，要巩固党的执政地位必须加强党的领导和维护党的团结统一。1954年陈云在党的七届四中全会上作了《高级领导人要提高革命觉悟》的报告，从抓“关键少数”着手增强党的团结。改革开放以后，陈云在担任中央纪律检查委员会第一书记期间相继发表 T《执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题》《纪律检查干部要有坚强的党性》《要加强共产党员的党性教育》等讲话，为改善党内政治生活、净化党内政治生态提供了理论指导。

（一）语言风格的质朴性

陈云只有高小文化程度和短暂的莫斯科求学经历，却从基层工作做起，一步步成长为党和国家的卓越领导人。正是由于这样独特的成长经历，陈云无论是讲话还是写作，从不盲目追求规范格式和华丽词藻，他总是用精炼、通俗、质朴的语言进行准确表达，在论述党的政治建设时同样如此。如在强调党的集中统一领导时，陈云指出国家建设必须由中央统一调度，坚持全国一盘棋，“我是老北京，一开国就在中央工作，我这个‘北京话合乎全国的利益”;对于党内贯彻执行民主集中制，他提出党的领导干部对于犯错误的下级一定要“和颜悦色地说服”，而如果“面孔死板板的像阎王那么可怕，一定没有人去接近他”;在告诫党员干部要遵守党的纪律时，他又坚定地指出，“党不容许任何党员在党的决议面前有‘阳奉阴违的两面派态度”，“不愿意遵守纪律的党员，害怕铁的纪律的新党员，尽可出党”;在意识到党内政治生态存在严重问题时，他又作出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的著名论断，强调“党风问题必须抓紧搞，永远搞”。这些通俗易懂的表达丝毫不影响其思想的深刻性，反而由于语言质朴、内容接地气，更容易在党内传播，使党员干部易懂易记，自觉内化于心、外化于行。

（三）知行结合的科学性

陈云一贯重视学习马克思列宁主义经典原著，即使工作再繁忙，斗争环境再险恶，都坚持“挤时间来读书”他-这一点也曾得到毛泽东的赞扬。毛泽东曾说：“陈云同志有‘挤的经验，他有法子‘挤出时间来看书。”此外，陈云还注重调查研究，深入基层了解情况。在担任中央组织部部长期间，他进行了大量调查研究，考察了华北地区党的建设工作。改革开放之后，尽管身体条件不允许进行更多实地调查，他仍抓住一切机会进行调查研究，了解实际情况，推动党的事业发展。陈云对于党的政治建设的理论思考就是源于其对于马克思列宁主义经典原著的深刻领悟和对现实情况的准确把握，这一点在他研究制定《关于党内政治生活的若干准则》中就有突出表现。1969年陈云被下放到江西“蹲点”时，他就经常思考党内不正常的政治生活现象。在此期间，他反复研读列宁在“十月”革命以后的著作，深入学习列宁关于贯彻执行民主集中制、坚持民主作风和保证党内正常民主生活的做法。在担任中央纪委第一书t己后，他主持制定了《关于党内政治生活的若干准则》。正是由于他坚持理论联系实际的工作作风，以马克思主义的立场、观点和方法为指导，以客观现实为依据，坚持具体问题具体分析，才科学地提出了一系列关于党的政治建设的重要论述。

三、陈云关于党的政治建设重要论述的现实启示

陈云关于党的政治建设重要论述，不仅指导了不同时期党的政治建设实践的发展，也为新时代中国共产党坚持和加强党的政治建设、推进全面从严治党向纵深发展提供了重要的现实启示。

（一）必须以坚持“两个维护”为首要任务

无论在革命时期还是在社会主义建设和改革时期，陈云始终坚持维护党中央的權威，维护党的安定团结，拥护党中央领导集体核心，为全党上下树立了榜样。中国特色社会主义进入新时代，中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，肩负着光荣而艰巨的职责和使命。只有坚持和加强党的全面领导，才能如期实现中华民族伟大复兴。而坚持和加强党的全面领导，最重要的就是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全党上下务必牢固树立“四个意识”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，决不做对党中央阳奉阴违的两面人。

（二）必须以执行党的政治路线为核心内容

党的政治路线为党的事业发展指明了前进方向，必须坚定捍卫、坚决执行。陈云所提出既要“对具体情况的切实了解”，又要“对政治路线的正确了解”，为全党执行党的政治路线提供了方法论指导。在新时代背景下，尽管我国的社会经济发展已经取得了显著成就，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，但是仍需保持清醒的头脑和稳固的定力，全面分析我国面临的复杂形势，牢牢把握党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇，把以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放统一于中国特色社会主义的实践中，坚决贯彻实施新时代中国特色社会主义的基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在已经圆满完成第一个百年奋斗目标的基础上，争取如期实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（三）必须以严肃党内政治生活为重要保障

陈云曾就坚持民主集中制和开展批评与自我批评发表了大量论述，这既是对历史上党的优良作风的传承，更是源自于对党的建设相关现实问题的考量。在新时代，严肃党内政治生活必须在继承党的传统优良作风的基础上，抓住新的着力点，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党的组织生活制度，提高党员干部民主生活会和组织生活会的质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善党员干部重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式，努力开创既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。另外，要主动适应信息时代潮流，将互联网等新兴技术手段运用到党内政治生活中，加快“智能党建”建设步伐，创造多种形式的党内政治生活参与方式。

（四）必须以净化党内政治生态为必然要求

在主持中央纪委工作期间，陈云十分重视党内政治生态建设，将党风问题上升到事关党的生死存亡的高度。当前，随着我国经济社会的飞速发展，党面临着来自国际、国内的多方面挑战，而其中最根本的还是来自党内，最为突出的表现就是不正之风和腐败问题。净化党内政治生态应该继续保持高压反腐态势，强化不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，将反对腐败作为净化政治生态的重要任务来抓。同时，坚决肃清党内不正之风，严肃查处违反中央“八项规定”的问题，反对各种形式的特权现象和特权行为，加强党员与人民群众的血肉联系，让人民群众真正感受到干部清正、政府清廉、政治清明。

（五）必须以站稳政治立场为根本担当

陈云一生始终坚持马克思主义的立场，将党性与人民性相统一，牢固地站稳了党的政治立场。近些年来，随着物质文化生活的丰富，社会上的诱惑也更加多样，少部分意志薄弱的党员干部思想上难免会受到各种形式的侵蚀。共产党员必须自觉锤炼坚强党性，坚持党的旗帜、党的方向不动摇，用坚强的意志与一切危害党的言行作斗争，始终做到与党同心同德。同时，还应该牢固树立以人民为中心的立场，践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，将人民的利益置于最高位置，始终做到依靠人民、相信人民、服务人民，将人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标，让人民享有更多的幸福感、获得感和安全感。

（责任编辑 肖雪莲）