500余吨废液去哪儿了

汪远　陈克飞

为满足“少走弯路多赚钱”的想法，杨长旭、陈伟业在明知不允许私自处理腐蚀废液的情况下，违反国家规定将其经营、管理的10家民营企业生产过程中产生的腐蚀废液出售给无危险废物处理资质的佘军、胡秋阳等人，以换取企业发展的“超速度”，没想到，却给企业给自己带来了更多的麻烦。

今年8月26日，经江苏省盱眙县检察院依法提起公诉，法院以环境污染罪分别判处10家被告单位3万元至40万元不等罚金，判处杨长旭、陈伟业、佘军等21名被告人9个月至4年9个月不等有期徒刑。

甩不掉的“烫手山芋”

杨长旭、陈伟业二人是从事电子产品生产的企业主，近年来，他们的企业发展得非常迅速，而且口碑良好，产品销路好。经过几年的发展，他们已经在三省五地拥有十家企业，成为具有一定影响力的地区企业家。

电子产品类的生产企业，在生产经营活动中难免会产生腐蚀废液;伴随着企业规模的扩大，腐蚀废液的处置问题往往会成为制约企业发展的命门。伴随投资兴办的企业的增多，杨长旭、陈伟业的企业产生的腐蚀废液量也愈加增多，仅靠常规的处置远远满足不了企业发展的要求。

为了进一步消化生产过程中的腐蚀废液，杨长旭、陈伟业二人多次赴江苏、山东、安徽等地物色厂址，兴建新厂区，希望通过区域差异循环处理腐蚀废液。另外，他们还以投资形式入股多家同类型公司的方式，多渠道加速处理腐蚀废液的步伐，以期通过这样的方式，以正常合规的渠道破解企业发展面临的困局。

但处置生产经营过程中产生的腐蚀废液需要通过网上申报、开具危险废物处置单、报环保部门审批、由处置资质企业进行专业处置的腐蚀废液的严谨流程，该流程不仅时间周期较长，处置的费用也非常高。

生产中产生的废液越来越多，但报备环评手续、兴建处置场地等解决措施受主客观条件影响迟迟无任何进展，杨长旭、陈伟业二人十分着急。面临着大量产品订单的积压，对他们二人来说，大量腐蚀废液更像是一个“烫手的山芋”，阻碍着企业经营和发展。

偶然机会“变废为宝”

2018年1月，在一次饭局上，杨长旭通过朋友介绍认识了做电子类产品相关市场的安徽籍男子佘军，佘军自称做电子产品市场多年，有渠道将腐蚀废液通过“加工”的方式进行再利用，不仅可以解决腐蚀废液的倾倒问题，还能够从中赚取一笔资金。

杨长旭顿时对此有了兴趣，这不正是他当下一直苦寻的“破局”良方吗？杨长旭立即与佘军互相留下了联系方式，并相约近期面谈合作。

“请杨总放心，我们有多个处理腐蚀废液的渠道，这些处理方式都是隐蔽的，而且绝对安全，绝对不会因为废液处置问题，给贵公司带来任何的麻烦……”为了获得杨长旭的信任，佘军卖力地表示。

其实，对于常年跑市场的佘军而言，他太了解此刻杨长旭这样的企业家的需求和顾虑了，他只是极力迎合着杨长旭，以促成双方尽快达成一致意见，希望赶紧拿下这个大客户。

谨慎的杨长旭在送走佘军后，第一时间找来陈伟业进行商议，面对着大量的腐蚀废液的积压的现实，两人决定先将一小部分废液交给佘军，“考验”一下，看他是否真的有处置废液的能力。很快，杨长旭与佘军达成了“合作”，双方约定，由杨长旭、陈伟业向佘军长期提供生产过程中产生的废液，并支付一定的“排污费”，废液由佘军自行处置。

疯狂倾倒赚“快钱”

为了证明自己有处置废液的能力，尽快拿下杨长旭企业的废液“大单”，2019年6月，佘军利用其跑市场的便利条件，联系上了安徽省某一县城公司负责人胡兴，佘军雇用司机驾驶危险品货车，将18.9吨的腐蚀废液从杨长旭的江苏企业运至安徽境内，非法出售给胡兴，胡兴则租用他人废弃羊圈，利用简陋的设备对腐蚀废液进行提铜，提铜后的废液，在未经规范处理的情况下，非法排放至当地山体，致使山体区域遭受大面积污染。而仅这一次，佘军便非法获利数万元。

“虽然很后怕，但是看到第一次转手就赚了钱，当时就觉得要抓住‘机会，抓紧时间赚取更多的‘快钱。”案发后，面对检察官的讯问，佘军交代道。

很快，佘军再次联系上杨长旭，告诉他废液已经处理完毕，可以发“新货”了。杨长旭、陈伟业一方面惊讶于佘军处置废液的速度，另一方面也立即着手对名下企业产生的废液库储量进行摸排，以便依托佘军的渠道将废液全部处理掉。

余军深知，仅依靠他一人的能力，无法在短时间内处理掉量如此大的腐蚀废液，为了能快速“消化”掉杨长旭、陈伟业二人名下10家企业生产产生的腐蚀废液，他不仅自己充当“老板”将废液直接出售给有提铜需求的临时加工点，还积极通过人脉关系，转售下家，甚至是付出一些小钱，直接将没有利用价值的废液倾倒至一些小型食品加工厂的下水道中，以从中攫取不义之财。

据统计，佘军及其下家非法倾倒腐蚀废液的区域遍布两省十个地区，涉及山脉、城市水网、河流、地下水道等多区域，对当地环境造成了严重的污染。

赵峰是安徽某饲料厂的技术人员，2019年10月，余军在一次产品推销会上与赵峰相识，两人当时聊得不错。

“我手里有几十吨的腐蚀废液需要处理，你那个饲料厂地理位置偏僻，我们将废液倾倒到你那里，神不知鬼不觉，你还可以拿到一些好处费……”余军对赵峰说道。

随后，余军先后组织8辆危险品运输车将近120余吨的腐蚀废液运送、排放至由赵峰看管的饲料厂周边的空地、下水管道中。

“我當时只是一心想着要把那些积压的腐蚀废液‘处置，所以格外关注身边的每一个人，哪怕是第一次打交道的陌生人，我也不想放过和他们结交的机会。”就是在这种想法的驱使下，余军在短短半年间共发展“下线”9人。

要想人不知，除非己莫为。2019年10月20日，佘军与盱眙县工业园区内的一家厂区技术人员达成协议，在向该技术人员交纳一定的“排污费”后，将一些废液排放至该厂区的下水道中。

恰巧当日，该县公安机关和环保部门开展联合执法活动，这些人正在进行排放时，被巡查执法人员当场查获。随即，生态环境局执法人员当即对该厂污水排放口废水，运输车吨桶液体等分别进行检测，PH值迅速降至2，现场检测结果呈异常，现场5人被执法人员带至单位调查。

2019年11月，随着杨长旭、陈伟业、佘军等人先后公安机关被抓捕归案，这起横跨两省五地、涉及10家企业21人，非法排放500余吨腐蚀废液案浮出水面……

2020年4月该案移送至盱眙县检察院审查起诉。不久，盱眙县检察院将本案起诉至盱眙县法院。

法院审理查明，2018年1月至2019年10月，杨长旭、陈伟业分别将其所管理经营的淮安某电路有限公司、临泉县某电子科技有限公司、六安市某灯具有限公司等位于江苏、山东、安徽等地的十家公司生产过程中产生的蚀刻废液508.5吨，在未开具危险废物转移联单的情况下，出售给无危险废物处理资质的佘军进行非法处置，佘军或转手倒卖给第三方直接排放至江苏、安徽境内的山体、河流，或用于提铜后直接排放于厂区下水道、城市地下管道中。经检测，该废液属《国家危险废物名录》中的危险废物，且各项金属含量指标均已严重超过国家标准。

2021年8月26日，江苏省盱眙县法院以环境污染罪分别判处10家被告单位3万元至40万元不等罚金，判处杨长旭、陈伟业、佘军等21名被告人9个月至4年9个月不等的有期徒刑。

慎捕慎诉企业发展“迎来春天”

“涉案企业多、涉案人员多、涉案区域多，”为了迅速掌握案情，2019年11月，盱眙县检察院提前介入案件，安排一名检察院领导和一名资深检察官组成办案组，引导公安机关开展侦查工作，从造成实际污染情况、非法处置废液数量、犯罪行为的主观故意等方面列举了40余条具体侦查取证意见，帮助侦查机关筑牢案件基础;在严把案件事实证据关的同时，对1家没有犯罪事实，不构成犯罪的企业依法作出不起诉处理，同时对3名因事实不清，证据不足的犯罪嫌疑人依法作出不起诉决定。

为进一步了解涉案企业经营现状，案件移送至检察机关后，承办检察官先后2次赴6家江苏涉案企业进行实地调查，并主动邀请当地环保、开发区等部门共同参与，全面了解掌握涉案企业的生产经营、用工纳税以及对当地经济发展的贡献影响等情况，形成企业调查报告，为案件后期依法妥善处理提供决策参考，目前企业所属600余名员工就业工资问题得到了有效保障。

“原以为企业因与涉案企业直接有关联，发展会进入‘寒冬期，感谢检察机关给了我们企业清白，让企业‘迎来春天……”江苏省兴业电子公司负责人张庆国在得知检察机关对其公司作出不起诉决定后说道。

2018年7月，因生产经营需要杨长旭找到张庆国，提出支付一定的资金租用兴业电子公司部分厂房用于生產，直到案发时，杨长旭仍在使用兴业电子公司厂房。办案过程中，为了进一步厘清兴业电子公司与杨长旭实际控制企业的关系，检察机关严把案件证据关，从生产经营管理、人员工资发放及生产所产生的危险废物处置和款项均为独立行为等方面，认定兴业电子公司与杨长旭、陈伟业实际掌握公司没有关联性，现有证据不能证明兴业电子公司存在实施或帮助他人实施非法处置危废的行为，对兴业电子公司作出不起诉决定，依法保障了兴业电子公司的正当权益。

此外，杨长旭、陈伟业实际掌握企业中的3名管理人员，因杨长旭、陈伟业授意与佘军、胡秋阳等人对接，在现有证据无法证明3人具有非法处置危险废物故意，主观上是否明知系非法处置的事实不清，证据不足，盱眙检察院依法对3名管理人员作出不起诉决定。

“感谢检察机关给予我改过自新的机会，我一定认真吸取教训，合法合规经营……。”来自淮安某电路公司股东陈沭再得知检察机关依法对其作出不予批捕决定时激动地说道。

原来，陈沭是涉环境污染案件企业的股东之一，是单位犯罪中“直接负责的主管人员”，在了解到陈沭在盱眙投资的情况后，检察机关认真评估案件影响，本着“法治是做好的营商环境”的理念，在综合考量其认罪悔罪态度表现后，在审查起诉环节，同意其先后3次赴大连开展设备引进工作，从而坚定了其在盱眙投资发展的信心，目前该项目已完成8000万元设备进场和2000万元污水处理系统建设。

此外，针对办案过程中，发现部分企业污水处理设施不齐备，管理较为涣散等问题，检察机关及时督促相关企业进行技术更新、完善废污处理设施，依法合规经营。同时加大对受污染土地资源的修复保护力度，督促涉案企业和人员主动退出违法所得476万元，并将此资金用于生态资源修复。

（涉案人员均为化名）