刍议民办高校财务管理工作

李晓凤

摘要：随着社会改革不断的推进，我国高等教育制度深化改革的步伐也在逐步的加快，不过民办高校财务管理中依旧存在着很多问题，进而严重影响到学校的进一步发展，所以要求高校积极的采取相关措施进行处理。基于此，本文主要针对民办高校财务管理工作的问题和对策进行了详细的分析，希望能够对相关人员有所帮助。

关键词：民办高校;财务管理;问题;对策

自改革开放以来，我国民办高等教育已经取得了非常好的发展，不过随之而来的便是一些隐含的矛盾。随着基建规模和招生人数等不断的扩大，民办教学资源的拮据性逐渐凸显出来，我国民办高校普遍存在着财务管理工作目标不明确、机制不健全、财务监督缺失等现象。因此，完善和加强民办高校财务管理工作，维护学校经济秩序，对于促进我国民办高校实现持续、健康发展具有重要的现实意义。

一、民办高校财务管理工作存在的问题

（一）财务管理目标不明确，工作不规范

目前大多数民办高校财务管理工作只注重于日常的记账、算账、报账和审核等工作，会计人员处于报销环节的末端，对未来的财务预测、财务决策、财务分析，对经济业务的事前和事中的监督几乎没有参与。这种财会工作模式，忽视了财务管理工作应注重管理的本质特征，不利于高校管理者对自身的发展进行评估和规划，严重滞后于民办高校的发展。

（二）办学经费来源渠道单一，财务风险较大

我国民办高校收入主要来源于学生的学费收入和银行贷款，除学生奖助学金外，基本无财政拨款投入。近年来，随着我国高校政策性扩招，民办高校在校生人数迅速增长，不少学校为了能通过教育主管部门的办学条件评估，向银行大量举债，用于购买土地、完善基础设施及实验室的置办。巨额负债打破了“量入为出，收支平衡”的财务管理原则，一旦生源萎缩，学费收缴困难，将导致很高的财务风险，给社会各方和高校自身带来极大的危害。

（三）编制预算不科学，实际执行弹性大

大部分民办高校尚未建立完善的预算管理机制，缺乏科学的编制程序和方法，编制过程透明度不高。在预算编制过程中，只是将过去发生的一些财务数据作为编制的基础，不是根据下年的真实需求来拟订计划，编制主观随意性大;确定预算项目时不能做到细化，预算支出没有科学合理的定额和标准。在预算实际执行过程中弹性又较大，约束力不强，甚至流于形式和表面。而且缺少对预算的跟踪调查以及后期的分析与调整，不能实现反馈与控制。

（四）内部控制制度不健全，会计监督职能弱化

多数民办高校虽建有财务内部控制制度，但普遍缺乏科学的控制程序和措施，未形成决策、执行、监督职责明确，相互制约的有效机制，存在着董事会和管理层划分职责不清晰，监督缺失的问题。而且有些岗位权利过于集中，决策和执行由同一人完成，容易造成财务信息失真，滋生舞弊。民办高校还普遍存在着对外投资、工程建设、重大物资采购等重大经济活动都是董事长说了算的情况，使得一些经费支出随意性大，甚至不合理。

二、完善民辦高校财务管理的对策

（一）健全财务管理工作制度体系，明确工作重点

民办高校应构建科学合理的财务管理制度体系，重点完善财务工作管理制度、学校预算执行制度、财务活动分析制度以及财务监督制度。财务人员既要重视日常核算工作，也要重视各项经济活动的事前预测、事中控制和事后分析，通过财务分析工作，一方面可以节约学校重大决策的财务成本，为领导决策提供科学的依据;另一方面还可以根据领导关心的问题和学校不同时期的工作重点开展筹资情况、学费收缴情况和教学经费、工资、水电费等主要支出的专项财务分析，为学校实现健康有序发展提供优质的顾问服务。民办高校应注重优化财务队伍的素质，树立法制观念，按照法律和规范要求自己，确保财务工作的安全;还应强化服务意识，加强与各部门的良好沟通与协作，营造良好的财务管理环境。定期组织财务人员开展业务培训，由原来的“核算型”转为“管理型”，提高其业务能力和管理水平，以更好地适应新形势下民办高校财务工作的需要。

（二）拓宽筹资渠道，建立财务风险预警机制

民办高校资金来源最主要是学费收入，因此各高校应合理制订收费政策，既要遵循成本核算原则，也要考虑社会承受能力等因素;并且引入学费收缴激励机制，把欠费率控制到最低。学校还应充分利用其人才、知识、房屋和设备的优势，加大校办企业的创办力度;同时大胆走产学合作、校企深度融合的模式，与企业共办专业，企业投入设备、委派专业技师，实现共赢。另一方面，学校应考虑自身的偿债能力，确定合理的债务比，向金融机构有计划地贷款，合理安排贷款本息的偿还时间。财务部门还应建立科学的贷款风险预警机制，及时利用数据分析资金动作中存在的隐性问题，有效地化解财务风险。另外，为了防范风险，学校有必要实行风险保证金制度，每年从学费收入中按一定比例提取风险保证金，实行专户管理，用于弥补生源风险、财务风险、政策风险、事故风险等各种风险导致的收不抵支，从而将学校的办学风险降到最低，实现学校的可持续发展。

（三）加强预算管理，发挥资金效益

财务管理的核心是预算管理，民办高校应将预算作为各项财务活动的前提和依据。编制预算时必须遵循“量入为出，收支平衡”的总原则和积极稳妥的收入原则以及统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的支出原则。执行预算工作规范的程序和科学的方法，自下而上收集数据，每学年初各基层部门要参照上学年的预算执行结果和本学年的工作计划，将各增减变化项目对本部门收支带来的影响进行分析，提出本年的预算收入数和支出数;财务部门应从全局出发，既要考虑学校建设和持续发展的需要，同时也要考虑学校财务的能力，编制总预算草案，并报校董事会审批。预算一经批准，在执行过程中，要维护预算的严肃性，校内各部门必须严格遵守下达的各项预算指标，不能有超预算和无预算的经费开支，确保预算计划的有效实施。同时加强对预算执行情况的跟踪、分析与考核，定期向各基层部门和董事会通报各项预算收支的执行情况，以方便各部门及时掌握动态收支情况，做到快速有效地增减收支。

（四）强化内部控制观念，完善内部控制制度

各民办高校应强化内部控制意识，制订完善的内部控制制度，将内部控制涵盖到学校的所有部门和岗位，贯穿于经济活动的每个方面，落实到决策、执行、监督、反馈等每个环节。依据《会计法》和国家统一的会计制度，制定适合本单位系统的会计制度。严格执行重要性原则、内部牵制原则和不相容职务相互分离原则，实行回避制度和定期轮岗制度，健全资产管理制度。有效地设置会计工作机构和岗位，完善岗位责任制，落实对货币资金收支和保管业务的授权批准制度，学校各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，减少或排除人为的干扰，一切按制度办事，确保会计信息的真实性。同时，各民办高校应强化财务监督职能，建立规范高效的决策程序和机制，强化各项经济活动的立项、决策、执行等环节的财务监督管理，凡重大开支项目及签署与经济相关的协议、合同等有关资料均应由财务部门存档，以便随时核查。

综上所述，改革开放很好的促使了我国民办高等教育的发展，在民办高校从粗放型管理向集约化管理的发展过程，财务管理也必定会有着一定的转变，从核算型逐渐的转变至管理型。笔者相信，在国家各种优惠政策的支持下，民办高等教育必定会有着更好的发展，进而逐渐的摆脱替补的角色，和公办高校一起撑起国家的高等教育事业。

参考文献

[1]杨雄源.现阶段民办高校财务管理存在的问题及对策[J].会计师，2016（23）：22-23.