城市地下综合体开发利用现状及前景

张怡靖

摘 要：城市化发展迅速，城市人口增多，功能增多，城市空间不足，但是土地资源有限，为了节省土地资源，需要开发地下空间。在城市地下空间开发利用过程中，综合体开发利用可以解决城市建设中面临的资源问题。对此，本文对城市地下综合体开发利用进行研究，首先分析了开发利用现状，其次对其开发利用前景进行了探究，希望能够为我国地下综合体开发利用起到借鉴作用。

关键词：城市地下综合体;开发利用;前景

城市地下综合体是在地下建设的大规模多功能建筑，其可以满足不断增多的城市需求。城市地下综合体呈现高密度、多样性等特征，不仅满足城市多样化需求，也能够实现自我更新调整。我国大部分城市已经能够大规模开发利用地下空间，大中城市根据城市交通压力、商业发展等情况对于地下综合体的开发利用幅度加大，成为当前大中城市利用地下空间的首要选择。

一、我国城市地下综合体开发利用现状

从上世纪60年代开始，我国开始开发利用城市地下空间，但是开发主要集中在民防层面上。从80年代开始，由于城市化发展迅速，大中型城市对于空间利用的要求逐渐提高，开始注重地下空间的开发利用。

北京地下公共建筑综合体主要功能是商业功能，并与交通枢纽相结合，协调地面建筑。例如，王府井地下商业界长宽为810*40m，共三层，总面积达到30万平方米，集商业、防灾、市政和交通等功能为一体，一层为市政管廊，二层为商业区，三层为娱乐餐饮区，为实现容量扩充、缓解交通压力、分流客户等目的提供了渠道。中关村有我国最大的地下商业交通网络，即为高科技商务中心，地下建筑面积达到50万平方米，一层是交通区，二层是服务区，三层是综合管廊，区域间楼层地下车道连接，构成了城中城[1]。

上海所建设的地下工程数量超过30000个，面积超过3000万平方木，主要为商业类和服务类的建筑，例如江湾五角场等区域，地下空间利用轨道交通构成了地下综合体，形成了现代地下城市空间。

海尔滨拥有大陆规模最大的地下商城，该地下商业区域连接了7片商场，构成了地下立体商业中心，面积大约在14万平方米，该地下商场有投资方自己开发，形成了多元化的投资模式。

地下综合体的形成可以解决当前地上空间不够、交通压力等问题，也能够形成具有活力的地下空间体系，从高层次上推动城市发展。但是，当前我国对于地下空间的建设仍然不足，存在发展单一、综合性弱、法律滞后、资源浪费、投资单一等问题，需要进一步完善。

二、我国城市地下综合体开发利用前景

城市地下空间的开发利用对于城市空间容量扩大、土地资源节约潜力具有重要价值。通过调查北京城市中心地区地下空间发现，根据开发地下空间距离计算可知可供开发的地下资源达到1.19亿平方米，在当前建筑总量中占据40%，扣除已经开发的范围，也就是说在现有容积以及建筑密度基础上可以通过开发地下空间扩大城市整体空间容量。城市地下空间的有效开发利用有利于城市控制地面地缘利用，形成紧缩型城市，增加健康出行比例，缓解交通压力，降低能耗，符合可持续发展战略[2]。在城市建设改造过程中，开发利用地下空间十分必要，其是基于人防工程开发大规模、立体化、多功能等地下综合题，以满足城市和社会的发展要求。

（一）加强法律法规建设

为了满足城市地下空间的发展要求，需要加强立法，对地下空间产权和使用权作出明确规定，为其开发利用奠定法律基础。2005年，深圳首次开始挂牌拍卖地下空间开发，2006年南京公开挂牌出让地下综合体的土地使用权，當前的地下空间开发混乱现象被改变，也打破了以往的一块地面一个使用权的现状，地下空间的开发更加科学、完善[3]。

（二）做好城市整体规划

城市地下空间要想做好整体规划，需要确保地下地上和地下之间能够彼此协调，将城市空间资源能够整合起来。由于土地资源越发稀缺，大型地下设施、公共空间的结合成为当前城市地下空间开发建设趋势。作为城市立体延伸，城市地下服务区将以往的城市建设结构改变，在土地面积使用量固定的基础上扩大城市规模，提高城市运行效率，也能够保证地上绿色植被，防止由于人口过多导致城市绿化空间被占用，影响城市绿化水平[4]。

（三）制定统一管理体

对于城市地下空间开发利用而言，其需要制定好相应政策，加强统一管理，消除多头管理问题，将地下空间管理整体起来，提高管理质量和效率。北京、上海等大型城市已经意识到土地资源开发利用的重点在于土地效能，城市空间扩张不再局限于二维平面扩张上，而是注重三维立体扩张上，从单纯增量转变为多元存量开发。城市地下综合体建设涉及的行业和部门劫夺，例如市政、交通、消防等，开发利用时需要将多个部门结合起来相互协调，做好规划实施工作。各级政府需要加大力度建设城市地下综合管廊，这样才能够避免出现重复建设、资源浪费现象，符合我国城市化的健康持续发展战略[5]。但是，由于地下工程一般投资大、周期长，需要政府制定优惠政策，减少税收等，利用政策为地下空间建设提供支持，并调动社会建设积极性，吸引外界投资共同开发建设地下空间，将土地效能充分体现出来，为建设现代化、立体化、一体化的城市地下空间提供保障。

结束语：

综上所述，对于城市发展而言，地下综合体开发利用可以使城市整个地下空间的开发建设形成统一高效整体，进一步提高城市环境质量，有效缓解城市地面交通压力，对于城市基础设施建设完善、城区功能配套优化、城市组织能力和防灾能力增强、城市土地效能提升等方面具有积极的作用，因此，各大城市需要加强法律法规建设、做好城市整体规划、制定统一管理体制。

参考文献：

[1]郝红红，武永新，杨伟超.新型多功能城市除涝结构地下综合体开发[J].南水北调与水利科技，2019，17（01）：193-201.

[2]油新华，何光尧，王强勋，等.我国城市地下空间利用现状及发展趋势[J].隧道建设（中英文），2019.

[3]孙钧.国内外城市地下空间资源开发利用的发展和问题[J].隧道建设（中英文），2019，39（05）：9-19.

[4]王娜，李丁宁.沈阳市地下空间发展模式研究[J].城市住宅，2019，v.26;No.290（04）：25-28.

[5]蒋宇.城市综合体地下公共关联空间设计研究[D].北京建筑大学，2020.