滨州市康养服务高质量建设对策研究

程文秀 刘翔 杨立平

在老龄化逐渐加深的背景下，养老资源的匮乏已经成为一个十分严峻的社会问题。滨州市康养产业作为五大新兴产业之一，作为滨州新旧动能转换十强产业之一，已经成为刺激消费、拉动内需、带动经济发展的新引擎。当前，滨州市康养产业发展过程中依然存在诸如服务产品供给不足，康养服务机制尚不健全，服务供需失衡，康养产业监管缺失，专业技术人才稀缺等问题。针对以上问题，本文从以下七个方面提出加强滨州市康养产业高质量发展的对策建议。

一、探索康养模式

依托良好的自然环境和丰厚的文化资源，极探索康养产业新业态，在原有的“康养+”发展理念基础上，加快产业融合，探索符合滨州地域特色的康养新模式。

探索“康养+农业”发展模式。以国家现代农业示范区建设为载体，在现有已具一定知名度的“沾化冬枣”“阳信鸭梨”“邹平水杏、猕猴桃”等农产品品牌基础上，力争打造一批具有国内外知名度的滨州农产品品牌。探索“康养+工业”发展模式。以纺织、化工、机械三大行业为依托，引导有条件的机械加工制造业向康养工业靠拢，研发生产病床、轮椅、助听、助视、助浴等康养辅助器具、日用品、工艺品、装饰品等符合中高端市场需求的康养产品。探索“康养+医疗”模式。依托滨州医学院、滨州学院、滨州职业学院等区域性医疗高地优势，打造一批区域性医疗品牌项目。探索“康养+旅游”发展模式。结合区域间旅游、文化等资源特色，着重打造一批旅游景区（度假区）、特色旅游小镇等设施建设，拓展全域康养旅游的品牌内涵。

二、提升服务监管

加强重点环节监管。持续推进康养服务机构风险隐患排查整治，引导其主动防范和消除建筑、房屋使用、消防、食品、医疗卫生、特种设备等方面的安全风险和隐患;加强从业人员监管。指导康养服务机构制定员工守则，定期组织从业人员进行职业道德教育培训、培训及岗位职业技能提升培训，提升职业道德水平和业务水平;加强运营秩序监管。加强康养服务机构建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等备案信息核实。引导养老机构优化内部管理，规范服务行为，合理规避风险。

创新监管方式，发挥标准规范引领作用。建立健全康养服务标准和评价体系，引导康养服务机构严格落实养老服务有关国家标准和工程建设、医疗卫生等行业相关标准。支持行业组织等社会团体制定发布康养服务和产品的团体标准，鼓励企业制定具有竞争力的企业标准。推动建立政府主导制定的标准与市场主体制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，促进行业标准化、规范化发展。

三、搭建服务平台

通过数字技术提供更便捷安全的养老方式。利用先进的互联网、云计算、可穿戴设备等数字化技术手段，构建物联网系统与信息平台，为居家养老和机构养老提供便捷安全的服务环境。通过数字技术辐射更广区域的康养医疗需求。以康养基地为核心，基于互联网远程诊疗等数字技术不仅可以服务定点康养机构，也可以服务于区域内所有的居家养老群体。通过数字技术建立区域康养数据档案。通过大数据、云计算的支撑，依托互联网医院，建立健康档案并进行动态管理，不仅可以满足养老群体的日常照料和健康诊疗需求，政府也可以通过数据管理后台全面了解辖区老年群体甚至是全部百姓的健康情况，对制定区域内卫生医疗政策提供一定帮助。

四、研发服务产品

由于区域内康养产品大多具有同质化特征，因此政府、行业应出台康养产业的行业标准，鼓励发展“人无我有、人有我优、人优我特”的康养产品，引导康养产业有序发展。鼓励支持企业研发生产康复辅助器具、智能养老设备以及适合老年人的产品用品，逐步实现产业化。对涉及老年人健康医疗药品、康复医疗器械产品研制等符合我市规定条件的项目，给予科技立项支持。鼓励企业创新产品推广方式，推动老年用品和服務嵌入老年人线上、线下生活场景。营造“孝老敬老爱老"的社会氛围，充分发挥家庭的支撑作用，倡导子女更多为老人消费，提升老人生活品质。

五、完善服务配套

建立健全制度保障，完善组织协调机制。把康养工作发展指标纳入各级政府绩效考核目标和民生实事项目，做到康养工作全市上下一盘棋。大力推进康养园区网格化管理，通过网格化设置、信息化支撑、精细化落实，促进社会服务管理提质效。投入专项资金集中力量打造平台，实施电子信息化改造工程，构建多级管理的信息平台，鼓励智慧旅社、智慧酒店、智慧景区、智慧养老社区建设，提升智慧管理和服务水平，推出更多人性化智慧产品。

六、丰富服务内容

康养产业的开发与建设大多基于当地自然资源或人文资源之上，根据不同的康养旅游资源、不同的文化背景及设施设备等条件，开发差异化康养产品和服务。将健康休闲、文化旅游、健康疗养的基础上，加快大健康产业的发展，在中医药、养生、运动、有机农产品等方面丰富康养产业和服务的供给，推出更多的“康养+ ”产业融合产品。作为大健康产业，康养产业的消费群体不应局限在老年人群体、医疗需求群体和亚健康群体，还应将注重绿色消费和健康生活的年轻人纳入主要消费群体中，针对不同年龄层推出特色康养产品和服务，以满足不同群体的康养需要，提升社会对康养产业的认知度。

七、加大技能培训

康养是一个综合性活动，需要专门人员从事。目前，康养产业发展势头迅猛，但康养人才和技术却与之不匹配。所以，要加强人才培育，建立起健康服务人才培养体系。一方面，在高校开设健康服务学科，培养综合性人才;鼓励教育、培训机构增加健康服务型人才的培训课程，在理论和实践两个方面定时对其进行知识业务培训，提高其专业素质。另一方面，在发展前期可以聘请相关机构的康养专家，采取“实地指导+远程指导”的方式对我市康养从业人员进行专业指导，并选派现有优秀的从业人员进行专业培训;同时可以从科研院所等招聘医学、药学、护理、保健与康复、健身运动、计算机、人工智能、数据分析等各类专业人才，提高康养人才队伍整体素质，有效应用康养技术，以促进智慧康养产业的健康有序发展。保障

作者简介：程文秀（1988.8～），女，山东省泰安市，滨州职业学院，助教，2012级硕士，研究方向：人力资源管理。 刘翔（1989.5～），男，滨州市高级技工学校，讲师，2012级硕士，研究方向：市场营销。杨立平（1989.10～），女，山东省滨州市，滨州职业学院，助教，2012级硕士，研究方向：法律。