党建引领物业服务融入社区发展治理

杨跃

摘要：在社区治理的多元主体中，物业企业兼具提供专业性市场服务和准公共服务的属性，是社区治理中的重要一极，促进物业企业融入社区治理是社区治理的重要方向。成都市锦江区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，通过完善组织体系、坚持依法治理、健全工作机制等方式，建立“党建引领、行业指导、居民自治、共建共享”的物业服务新模式，形成小区党组织、业主委员会、物业机构三方联动的治理和服务体系，全面培育“红色物业”，加强物业机构党的建设，推动物业服务全面融入社区发展治理和社会治安综合治理，建设高品质和谐宜居生活社区。

关键词：党建引领;社区治理;红色物业

一、党建引领物业服务融入社区治理发展的主要举措

（一）健全物业机构党的组织体系和工作体系

成立区级物业行业综合党委，作为指导行业系统党建、统筹推进各项工作的重要抓手，为强化党组织引领能力打牢组织基础。选优配强物业行业综合党委书记，党委书记一般由物业行业协会主要负责人担任。在街道成立行业协会分会、在社区成立物业企业联盟，进一步理顺物业机构党组织和行业党委之间的关系，有党组织的物业机构，不论隶属关系，均可申请成为行业党委委员单位，在行业党委的指导下，共同开展党建工作。依托有条件的物业机构推进小区党群服务站建设，拓展邻里空间，作为社区党群服务中心分站点。探索综合利用社区党群服务中心、小区公共空间等场所，以街道为单元建立社区物业党群服务中心，充分发挥党组织孵化、信息化管理、矛盾纠纷化解等功能。建设移动服务阵地，组建“红色物业志愿服务队”等，引导物业机构党员主动认领社区服务岗位，积极参与小区治理和物业服务工作。着力提高业主、社区、街道在物业机构及项目经理信用管理中的话语权，动态评选“金牌红色物业”，打造一批党组织引领能力强、行业带动力强、社区影响力强的示范标杆物业机构。

（二）加强党对小区物业和业委会的全面领导

大力推进物业机构党组织组建工作，实现应建尽建。选优配强物业机构党组织书记，物业企业负责人是党员的，一般应兼任党组织书记。建立健全党组织参与物业机构项目服务、定价收费、资金使用等方面的决策和监督机制，推动物业机构加强自身建设，提高服务质量。督促物业机构定期公示小区治理方案、计划、项目和资金明细，履行物业服务合同和服务承诺。注重在物业企业职工中发展党员，努力把物业企业管理人才培养成党员、把党员培养成企业管理人才。开展物业机构党员到服务项目所在的社区党组织报到活动。大力培育党建引领型业主委员会（院委会），社区牵头建立业主委员会主任联席会，搭建定期沟通交流以及政策法规咨询、疑难问题化解平台;与社区、物业企业加强沟通，探索建立业主委员会在物业机构选聘、物业管理区域环境改造、公共设施完善、动用大额维修资金等重大事项表决前向社区党组织报告制度，联结起业主与各方和谐沟通协调解决矛盾纠纷的“红色纽带”;探索建立以业主满意度为重点的业主委员会履职评价机制;监督物业机构的管理服务行为，维护好业主合法权益，当好“红色监督员”。

（三）建立物业服务参与社区发展治理工作机制

建立由社区党组织牵头，小区党组织、物业机构、环境与物业委员会、业主委员会等共同参与的多方联席会议制度，制定联席会议议事规则和工作流程，每季度召开一次联席会，对涉及物业服务管理的疑难问题、居民关注的重大事项等，共同协商研究解决。物业机构党组织要在街道社区党组织领导下，积极融入街道“党建联盟”、社区“大党委”区域化党建工作，通过党课联上、活动联办、工作联抓、服务联做等方式，形成协调联动、同向发力的工作局面。建立居民物业服务需求和问题反馈机制，线上通过“智慧小区”平台、微信公众号、物业服务热线等服务平台，线下通过定期入户走访等方式，了解居民诉求、征集意见建议、回应群众关切，形成“红色物业”服务清单。发挥物业机构近民、便民优势，探索社区社会事务与物业服务融合办理，采取联合办公或事务代办的方式，将治安防控、政策宣传、安全管理等社区社会事务办理前移。采用政府委托、物业机构运营的方式，试点“物业+社工”服务模式，推动养老、托幼、文化、体育等公共事务下沉小区，提升服务水平和行政效率。

二、党建引领物业服务融入社区治理发展的经验总结

（一）发挥物业红色力量

在物业公司的实际工作中，始终坚持创新融合，注重体现红色基因，突出为居民业主服务的功能，把物业服务与群众服务相融合，发挥物业公司贴近居民的优势，通讨收集居民需求、征集意见建议，形成需求清单，梳理整合街道社区、职能部门资源项目清单，最终形成红色物业的服务清单，积极开展文明创建、环境整治、水电维修、结对帮扶、问题巡查等志愿者活动，激发小区居民群众参与红色物业的热度。同时培育物业公司的社会责任意识和承接各类服务事项的专业能力，将政策宣传、信息采集、代办事务、金融咨询等社区社会服务事务延伸至居民小区，给小区居民提供便宜的同时也提升了社区管理服务水平和行政效率，促进物业企业多样化、特色化发展，融洽了物业与居民的关系，不仅居民的物业费缴费率就提高，物业公司利润增加，而且小区居民的生活质量也大大提高。

（二）加强组织领导和工作保障

各街道党工委建立了物业服务工作联系点，街道社区主要负责同志创新思路、勇于担当，积极引导物业机构主动融入社区发展治理。相关职能部门下沉到街道社区协调解决物业服务覆盖和物业机构党建工作中遇到的困难和问题，形成有效的工作联动机制，确保物业服务覆盖和物业党建工作顺利推进，把党建引领物业服务作为街道、相关职能部门基层党建述职评议考核的重要內容。各街道社区、住建部门加强对物业机构服务事项、公共维修基金使用公示公开等情况的检查监督。各街道、相关职能部门建立相应的指导、督办、通报机制，对物业服务覆盖和物业党建工作落实情况进行过程跟踪、日常监督、问责问效，形成“红色物业”长效机制。实行物业企业承接老旧院落、拆迁安置小区物业服务奖补政策，通过引入社会资金、设立社区基金等方式，给予综合评价高的物业企业以适当的奖励。

（三）注重宣传引导居民

各街道社区、物业机构利用小区公开栏、业主微信群、QQ群等载体，广泛宣传“红色物业”工作推进中涌现的先进事迹和优秀案例。注重用舆论引导居民，培养居民群众正确的物业消费观，营造共建共享的小区氛围。加大对物业机构的宣传力度，调动社会力量和居民群众参与“红色物业”工作的积极性，塑造红色物业的好品质、新形象。

三、对党建引领物业服务融入社区治理发展的建议

（一）发挥青年党员的力量，促进队伍年轻化

在党建引领物业服务融入社区治理发展的过程中，党员发挥了十分重要的作用，但是这些党员绝大部分都是老党员，而老党员大多年龄偏大，身体不好并且容易生病，不能让老党员一直在一线工作，同时要想发展社区治理，必须要有创新的思维和方法，而老党员同志的思维不如年轻党员那般灵活，所以未来要加强党建引领物业服务融入社区治理发展，就要发挥社区中较为年轻的党员的力量，创新工作方法，探索新的形式，让红色能感染社区的老年人的同时，也能使青年人受到红色力量的鼓舞，更加积极地参与党建引领物业服务融入社区治理发展的工作，同时业务会和小区党组织要积极吸纳年轻党员，为业委会和小区党组织注入新鲜血液，并且与社区党委合作来积极发展青年党员，促进党建队伍年轻化。

（二）让居民在党的领导下参与规则制定，细化社区治理规则

没有规矩不成方圆，要想加强党建引领物业服务，提高社区治理水平，必须制定好社区的规则，把规则做实做细。让社区居民在党领导下参与进规则的制定，能更好地照顾社区居民的要求，让小区居民共同谈论规则的制定，并且要让社区规则得到细化，落到实处，不再是过去的口号式的规则而是真正关于社区治理的方方面面的规则，真正做到了让居民有规则可循，让居民在党的领导下制定社区治理规则，使得居民从心里拥护党的领导，无形中加强了党的领导，而且对于社区的居民而言，只有参与了社区规则的制定，才能自觉地遵守自己所制定规则，减少居民的矛盾纠纷，促进社区更加和谐规范，从而带动社区治理水平的提高。

（三）强化党建力量，更新治理思路

首先要挖掘积极性高的党员为社区党支部委员，将流动党员以兼职委员的形式加入到社区党支部里，加强党建力量。然后以政策宣讲、公共事务讨论等方式开展活动，不断增强社区党组织的号召力。在此基础上，邀请物业公司党员、小区党员来参加社区的党建活动，实现党建一条线落到底，把物业企业、居委会、业委会纳入党建网格体系，促进精细化管理，实现党建工作在社区的全覆盖，在强化社区党建力量的同时加强社区党组织的领导。在此基础上社区党组织还要更新社区治理的思路，减少对社区工作的直接管理，加强社区协商治理，定期组织党员骨干、两委会成员、居民代表等外出参访，实地学习优秀社区的经验成果，不断开拓视野，同时由社区党组织出面，邀请专业的社区规划师来指导社区的工作，发现社区治理中存在的问题，寻找解决问题的对策，然后由社区召集各方共同协商，选取最合适的工作方案并在社区党委的领导下开展工作，通过治理思路的更新，使得治理各方紧紧团结在社区党组织的领导下，形成优化社区治理的长效机制，稳步提升社区治理水平。

四、结语

物业公司作为社区治理中的重要力量，在追求利润的同时也要为居民业主提供最优质的服务，兼具盈利性和社会性，同时物业公司具有其他公司所没有的特殊性，那就是物业公司的消费对象和消费主体是相对固定的，满足了业主的需求就可以长久地获得不错的收益，物业公司的目标是为业主提供优质的服务，这与我们党为人民服务的思想是一致的，发挥物业公司的红色力量，让物业公司党支部与小区党支部、社区党委一起发力，把物业公司为业主服务的目标和为人民服务的思想相融合，让为人民服务的思想在物业公司中生根发芽，提高物业公司组织化的程度，使得物业真正成为我们党为人民服务的重要组成内容。

参考文献

[1]陈铭，郭步华.“红色物业”融入城市老旧社区治理发展研究——以武汉市水仙里社区红光小区为例[J].城市建筑，2019，16（10）：70-72.

[2]成都市物业管理协会. 物业管理在社会治理新格局中的作用[A]. 中国物业管理协会.2020年中国物业管理协会课题研究成果[C].：中国物业管理协会，2020：104.

[3]赵巍然，伍三明，刘宗英.发挥物业服务优势 助力产业社区发展治理——以成都麓湖产业社区为例[J].城鄉建设，2020（24）：22-24.

[4]张秀娟.党建引领物业服务企业参与社区治理研究——以北京市D区为例[J].改革与开放，2020（24）：48-52.

[5]苟强.推动物业管理与社区治理双向融入[J].中国物业管理，2021（04）：50-51.