领导干部提升“政治三力”的内涵、意义与实现路径

宋超　羊丹

2020年12月，在中共中央政治局召开的民主生活会上，习近平总书记提出领导干部要“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”（以下简称“政治三力”），这是基于对世情国情党情的深刻变化作出的精确判断。领导干部作为党和国家路线方针政策的主要执行者和承担者，要深刻领悟习近平总书记多次强调“政治三力”的深层要义和内在要求，既要在思想层面端正态度、摆正认知，也要在实践层面敢于担当、付诸行动。

一、领导干部提升“政治三力”的内涵

“政治三力”建设是一项系统性工程，明确其内涵是准确把握乃至学以致用的基础。因此，领导干部提升“政治三力”，首先要从基本内涵上予以准确把握，确保认知精准。

1.“见微知著”的政治判断力。所谓“政治判断力”，是指领导干部在面对问题、开展工作时运用马克思主义立场观点方法看待问题、评估情况、预测趋势的能力和水平，重在“明确标准”，解决“怎么看”的问题。当前，我们党面临的执政环境复杂多元，客观实际要求领导干部要善于透过现象看本质、透过外在抓内涵，能够做到“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”。

政治判断力是党的政治建设的前提，是党员干部把握政治主动、明辨政治是非的意识和能力。把握政治主动就要从提升政治判断力着手，准确把握“以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本”这一根本标尺。运用马克思主义立场观点方法分析形势、看待问题，科学把握新发展階段的“时”与“势”，善于在错综复杂的矛盾关系中厘清政治逻辑、坚定政治立场，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪、分析政治倾向。做到科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战。

2.“了然于胸”的政治领悟力。所谓“政治领悟力”，是指领导干部在贯彻领会党中央决策部署和上级组织工作安排中的把握能力和吸收能力，重在“明确内容”，解决“怎么想”的问题。准确把握党中央精神要求是确保工作方向正确的前提。领导干部要强化自身修养、提高认知水平、学习前沿理论，确保在领悟党中央精神和上级部署过程中不偏倚、不出错。

政治领悟力是党的政治建设的关键，是一种认知力、理解力。政治领悟力的关键在于“领”与“悟”，“领”是一种政治认知，是对政治立场、政治观点、政治现象的领会与把握;“悟”是一种政治理解，是对党中央决策部署、施政纲领、路线方针的体悟与吸收。这既决定领导干部看问题、察形势、想事情的高度、深度和广度，又影响领导干部的思想境界、视野胸襟和前途命运。领导干部要做到对党中央精神学深悟透、深钻细研、领会要义，对“国之大者”了然于胸，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

3.“令行禁止”的政治执行力。所谓“政治执行力”，是指领导干部在执行和落实党的路线方针政策过程中的行为表现和工作效率，重在“明确要求”，解决“怎么做”的问题。空谈误国，实干兴邦，政治建设的根本在于执行。领导干部执行力是保证各项决策部署高效落实的决定性因素，执行环节也是党治国理政宏观系统中的关键一环。

政治执行力是党的政治建设的根本，是政治判断力、政治领悟力的落脚点。要准确理解政治执行力，就要同党中央精神对标对表，既要有政治执行的工作能力，更要有政治执行的责任担当，坚持底线思维、坚持问题导向，真正做到知责于心、担责于身、履责于行。

二、领导干部提升“政治三力”的时代意义

当今世界正处于百年未有之大变局。立足国际看，政治格局动荡、逆全球化趋势进一步凸显;立足国内看，我国正处于完成第一个百年奋斗目标继而开启第二个百年奋斗目标的历史转折点。党面临的执政环境是复杂且长期的，领导干部提升“政治三力”具有重大现实意义。

1.提升“政治三力”是建设高素质专业化领导干部队伍的内在要求。领导干部队伍建设是党的建设的核心问题，事关党的政策部署的落实执行，事关“十四五”规划的开局起步，更是推动我们党适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要保障。“政治三力”是领导干部政治能力建设的基础，是新时代领导干部必须锤炼的基本功，是提升政治能力和政治本领的内在要求。世界百年未有之大变局的不稳定性和不确定性，要求领导干部要有“一叶知秋、见微知著”的政治判断力与“不畏浮云遮望眼”的政治定力，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。我国发展所处的历史方位，要求领导干部要有“学深悟透、了然于胸”的政治领悟力，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和精神实质。在建党百年之际，领导干部更要进一步提高“不偏不倚、不折不扣”的政治执行力，坚决做到“两个维护”，保证党中央各项决策部署高效落实到位。

2.提升“政治三力”是巩固和夯实党长期执政的必然选择。我们党要长期执政，首要在于坚持和加强党的全面领导，而坚持党的全面领导，提高“政治三力”是必然举措。提高“政治三力”是从政治立场、思想觉悟和行动能力上提升党执政能力的必要途径，也是把握发展机遇、应对风险挑战的战略选择。党的百年历史已经证明并将继续证明：政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。从上海石库门到嘉兴南湖红船;从国共两次合作到皖南事变解决;从“打过长江去”的豪情壮志到抗美援朝的果断决策……我们党正是依靠“见微知著”的政治判断力，才能每逢关键时刻选择正确前进方向;正是依靠“了然于胸”的政治领悟力，才能在民族存亡、国家兴衰的危难之际奋起而为;正是依靠“令行禁止”的政治执行力，才能锻造强大组织肌体，进而推动中国特色社会主义事业不断从胜利走向新的胜利。

3.提升“政治三力”是永葆共产党人践行初心使命的有力保障。回顾百年党史，“人民”二字是贯穿其中的永恒主题。提升“政治三力”是践行“为人民谋幸福、为民族谋复兴”庄严承诺的有力保障，有利于引导领导干部更好地坚守初心、肩负使命。从革命战争年代全心全意为人民服务的坚定初心，到新中国成立后确立人民当家作主的人民民主专政政体，再到改革攻坚潮流中“一个都不能少”的铮铮誓言，党史的字里行间都在深刻回答着“我是谁、为了谁、依靠谁”，都在彰显着中国共产党人亘古不变的初心与使命。当前正值“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，领导干部要立足大局、判明大势，切实提高“政治三力”，坚守职责定位，展现担当作为，确保“十四五”时期我国各项发展目标高质量完成。

三、领导干部提升“政治三力”的实现路径

领导干部“政治三力”既是抽象的、宏观的，也是具体的、实践的。领会和把握“政治三力”的理论内涵和时代意义是基础，而科学提升“政治三力”才是目的。對于领导干部而言，提升“政治三力”既是一个理论课题，更是一个实践课题，需要领导干部扎根实践、多维并举、多向发力。

1.坚定政治立场不动摇，把住政治建设这个根本。政治立场是贯穿“政治三力”的主轴主线，坚定政治立场不动摇就要抓住政治建设这个根本。一要在政治信念上“以民为本”。以人民为中心是马克思主义政党的根本价值取向，也是我们党执政的价值基准。领导干部在工作中评判是非、检验得失，最直接的判断是所作选择是否符合人民群众利益，把人民福祉和群众获得感作为主要参考，也就抓住了最根本的政治立场。二要在政治定力上“坚若磐石”。当前国际国内环境错综复杂，这就要求各级领导干部在政治定力上更要头脑清醒、意志坚定。面对“四种危险”和“四大考验”，面对信仰冲击和利益诱惑等，领导干部要做到“乱云飞渡仍从容”，筑信念、守情怀、勇担责，坚持把党的政治建设摆在首位。

2.坚持理论学习不放松，自觉主动研习前沿理论 。一要持之以恒学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是21世纪马克思主义，是当代中国马克思主义。领导干部要深刻学习把握这一思想精髓和理论要旨，在重大问题和关键环节上保持头脑清醒，从苗头倾向看懂发展走向，从错综复杂关系中把准政治逻辑。二要高标准高质量开展党史学习教育。领导干部要立足党史学习教育这一重要契机，认真研学、细致品读，在学习党史中体悟我们党对初心使命的坚守，领悟我们党开展群众工作的方式方法，感悟我们党战胜困难的智慧勇气。要高度重视理论学习这一法宝，夯实理论基础，增强理论素养。

3.做到勤于实践不掉队，崇尚实干敢于攻坚克难。一切理论、思想、政策的终点是实践。诚如“政治三力”的落脚点正是政治执行力，对于领导干部而言，要鲜明树立实干导向。一是把“两个维护”贯穿于一切工作始终。领导干部要强化看齐意识，自觉对标对表党中央决策部署，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。二是保持斗争精神敢于直面各类风险挑战。当前，国际形势复杂、新冠肺炎疫情不断蔓延，加之我国社会主要矛盾转变等因素，从整体上加大了我们党治国理政的压力和难度。客观现实要求领导干部要永葆斗争精神、树立风险意识、坚守底线思维，敢于直面问题、善于解决困难、创新发展理念，把个人奋斗融入建设中国特色社会主义事业伟大进程中。

领导干部提升“政治三力”，既是习近平总书记准确把握宏观发展大势对干部队伍建设指明的实践方向，更是新时代中国特色社会主义事业对广大领导干部提出的现实要求。广大领导干部要以高度责任感和崇高使命感奋力提升“政治三力”，为全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗。

本文系国家社会科学基金项目“政治自信视阈下党内政治生态优化研究”（16XDJ014）的阶段性成果

作者宋超系中共中央党校（国家行政学院）党建部博士研究生;羊丹系中共广东省化州市委组织部调研科科员

责任编辑：李 欣