把握前进方向 强化责任担当 书写社会主义现代化强区建设新篇章

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对新形势、新任务、新挑战，北辰区如何把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，努力开创经济社会高质量发展新局面？本刊记者专访了中共天津市北辰区委书记冯卫华。

记者：“十三五”时期是我国全面建设小康社会的决胜阶段，在这五年间北辰区经济社会发展取得了哪些成就？

冯卫华：“十三五”时期，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持干实事、抓重点、打基础、利长远，加快产业向高端转型、城郊向都市转型，基本完成“十三五”规划各项目标任务，为“十四五”乃至今后更长时期发展奠定了坚实基础。

一是发展质量效益稳步提高。我们牢牢把握京津冀协同发展重大机遇，引进爱旭太阳能科技有限公司、绿地（天津）全球商品贸易港等亿元项目154个，总投资2200亿元，国家级产城融合示范区初具规模，北辰开发区连续五年进入全国30强。坚决淘汰落后产能，关停取缔“散乱污”企业1730家，治理工业园区39个。通过“一关一引”、调整优化，做大高水平的增量，减少低水平的存量，高质量发展态势持续巩固。着力补齐服务业短板，加快发展高端物流、电子商务等现代服务业，区域消费热点加快形成。狠抓乡村振兴战略实施，农村集体产权制度改革专项考核位列全市第一，现代都市型农业加快发展，曙光水镇、庞嘴艺术民宿、“小五堡”等乡村文旅项目成为网红打卡地。过去五年，全区主要经济指标始终位居全市前列，居民人均可支配收入实现较快增长。

二是城区形象品质不断提升。举全区之力完成13个城中村、44个示范镇拆迁村拆迁“清零”，五年来累计拆迁1139万平方米、还迁438万平方米。发挥城市建设和管理体制改革试点政策优势，收储土地2.68万亩、供地1.1万亩，吸引融创、碧桂园等知名企业参与建设，启动龙兴桥、高峰公园、核心区1号能源站等128个基础设施项目，城市载体功能更趋完善。

三是群众生活水平显著提升。积极践行以人民为中心的发展思想，每年把75%以上财力投入到民生领域。新建幼儿园中小学34所，新增学位1.83万个，建成北辰光华外国语学校，引进天津师大教育集团等优质资源。第二儿童医院、市代谢病医院建成使用，北辰成为全市唯一受到国务院表彰的公立医院综合改革先进区。全力打赢精准脱贫攻坚战，4个结对县提前脱贫摘帽，区内23个困难村全部通过验收。三年一举成功创建全国文明城区、国家卫生区，蝉联全国双拥模范城。深化社会治理创新，62个“飞地”点位全部平稳交接，“五常五送”工作法在全市推广，“一核一网多元共治”模式获评全国创新社会治理优秀案例。生态环境持续优化，PM2.5指数较2016年下降近50%，黑臭水体全域“清零”，基本完成农药厂污染地块修复任務。

四是全面从严治党走向深入。我们坚决扛起管党治党政治责任，以政治建设为统领，统筹推进党的各项建设。模范践行“两个维护”，坚决落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，军队“停偿”工作获评全市唯一的全国先进单位，扫黑除恶三年总成绩位列全市第一。创新落实全面从严治党主体责任工作机制，设立专门机构，完善管理制度，推动主责平台和纪检监督站向村居延伸，形成了有北辰特色的主责监管闭环体系。主体责任、监督责任考核连续三年位居全市优秀等次。组建五期“辰青班”，选调183名优秀年轻干部在急难险重岗位经受历练。在全市率先建成4000平方米区级党群服务中心，打造覆盖区、镇街、村居三级管理服务网络。下大气力正风肃纪反腐，深入整治形式主义、官僚主义和不作为不担当问题，开展农村集体土地、厂房承包租赁合同等专项治理，从严查处了一批违纪违法问题，党员干部担当作为蔚然成风，政治生态持续好转。

记者：北辰区产业基础雄厚，具有独特的资源禀赋，在“十四五”期间，打算如何发挥优势，推动区域高质量发展？

冯卫华：“十四五”期间，我们提出了创建京津冀协同发展、产业转型升级、精神文明建设、社会治理创新、生态环境保护“五个先行区”的发展目标，到2035年基本建成繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的社会主义现代化强区。实现上述目标，抓好经济工作是关键。我们将着力提高经济发展的质量效益，加快构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业与现代服务业“双轮驱动”的现代产业新格局。

一是千方百计引育新动能。北辰把招商引资作为生命线，千方百计整合各方面资源为我所用，促我发展。积极承接北京非首都功能疏解，建立首都项目招商引资顾问团和招商合伙人制度，精准对接北京企业总部、产业平台、金融机构，深化与国家部委、首都科研院所、高等院校和大企业产学研合作。用好国家级产城融合示范区重要承接载体，高标准规划建设北辰京津医药谷，打造全国一流的生物医药研发制造和中医药现代化产业聚集区。统筹推进高层招商、规划招商、以商招商、基金招商，借助专业机构、云平台、园区运营商等资源力量，提高招商引资的实效性和成功率。精心做好新动能引育后续工作，加强项目从签约到投产等全周期服务，倾力打造重商亲商暖商的环境。

二是持续推动制造业高质量发展。经过多年积累，北辰已形成高端装备制造、现代医药、新能源新材料、新一代信息技术四大主导产业。我们将继续巩固制造业优势，实行重点产业链“链长制”，针对成套装备制造、铜产品精加工、助力电动车等产业，下大气力延链补链强链，促进上下游衔接配套，推动重点产业集群化发展。不断壮大战略性新兴产业，深入对接“中国制造2025”，实施“5G+工业互联网+工业大数据中心”发展计划，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，支持企业广泛应用新技术、新工艺、新设备、新材料，加快传统产业转型升级。认真落实“双碳”工作要求，坚持不懈转方式、调结构，加快发展绿色制造业，扎实做好节能减排工作，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

三是提升现代服务业能级。在推进京津冀协同发展大背景下，依托京津两大城市，北辰发展现代服务业、打造区域消费热点具有得天独厚的条件。未来几年，我们将积极发展现代物流和现代供应链，探索物流信息数据挖掘、物流枢纽结算等增值服务，做强电子商务、现代金融和科技服务，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快绿地（天津）全球商品贸易港、星河COCO Park、王府井购物中心等现代商贸项目建设，打造宜兴埠老街等特色街区，促进文旅游娱多业共生，培育新型消费，打造特色消费，吸引外来消费，推进生活性服务业向高品质和多样化升级。

记者：在“十四五”规划中，北辰区提出要构建“产城融合、城乡一体、双枢纽联动、多片区发展”的城市格局，在这方面将有哪些具体举措？

冯卫华：“十四五”时期，城市化建设仍然是北辰发展的重中之重。综合分析北辰发展基础、发展阶段以及未来城市化发展趋势，围绕实现“城郊向都市转型”这一目标，我们提出这一总体布局。“产城融合”就是推进以人为核心的新型城镇化，按照“以产兴城、以城促产、产城联动、融合发展”的思路，从传统产业主导的模式转向以“人的需求”为导向，优化城市配套和服务功能，带动城区辐射力、聚合力的提升和高端人才的聚集。“城乡一体”就是全力推进城中村改造、示范镇建设，快拆、快建、快还，实现示范镇建设和城中村改造阶段性闭合。完善城乡一体的基本公共服务资源配置，壮大乡村主导产业、特色产业，打造都市型现代精品农业发展新样板。“双枢纽联动”就是发挥京滨城际北辰站、陆路港两个枢纽作用，高起点、高标准推进站点周边规划建设，将陆路港物流装备产业园打造成商贸服务型国家物流枢纽，使双枢纽成为撬动区域发展的有力支点。“多片区发展”就是重点打造宜兴埠未来城、北仓运河文化村、中东欧特色小镇、西堤头曙光水镇、天穆民族风情村等一批在全市乃至更大范围具有辐射带动作用的特色片区，形成多点支撑的区域发展格局。今后五年，我们将按照这一发展思路，用好城市建设和管理体制改革试点等政策优势，不断加快城市化建设步伐，持续完善城市功能，提升形象品质，把北辰建设得更加宜居、更加美丽。

记者：2020年，北辰区喜获全国文明城区这块“金字招牌”，实现了“三年创建，首创首成”。接下来，北辰区打算如何巩固深化创文成果，在增进民生福祉上取得更大成效？

冯卫华：“十四五”时期，我们将践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持不懈为群众办实事好事，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，扎实推进共同富裕，让广大群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

一是推动文明创建常态长效。创建精神文明建设先行区，是“五个先行区”发展目标的重要内容。我们将在成功创建全国文明城区的基础上，持续用力做好补齐短板、巩固提升工作，下足“绣花”功夫，共同践行文明。成立区创文常态化建设领导小组和办公室，下设12个专项指挥部，督促各部门各单位围绕治理难点，统筹推进市容清整、社区管理、交通秩序维护等工作，广泛发动党员干部群众开展志愿服务。充分发挥新时代文明实践中心、实践所、实践站阵地作用，深化社会主义核心价值观宣传教育，不断提升城区文明程度和市民文明素质。

二是着力提高民生服务水平。围绕养老、教育、医疗等重点民生领域，持续提高基本公共服务水平，使发展成果更多更公平惠及人民群众。加强养老服务中心、日间照料中心建设，探索完善社区互助、医养结合等养老模式，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深度推进集团化办学模式，完善普惠性学前教育、特殊教育和专门教育保障机制，用好优质教育资源，促进教育均衡发展。加快实施“健康北辰”行动，常态化做好疫情防控工作，完善疾病预防控制体系和重大突发公共卫生事件监测预警机制，深化医药卫生体制综合改革，提高医疗服务水平。健全特殊群体关爱服务体系，构建以最低生活保障、特困人员供养为基础，专项救助相配套的社会救助网络。

三是提高生态环境治理水平。把绿色作为民生福祉的鲜明底色，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。完善大气防控网络建设，深化扬尘污染执法监管，严控大气污染物排放。压实河（湖）长责任制，巩固河湖“清四乱”成果，抓好大运河、永定新河等河道综合治理，加快北部新区等污水处理厂和配套管网建设，做好饮用水水源保护工作。强化土壤污染管控和修复，加强白色污染治理。实施城乡大美绿化工程，推进刘园苗圃、堆山公园等城市公园建设，打造“绿廊绕城、绿带漫城、绿点缀城”的城市绿地系统。

记者：加强党的建设是“十四五”时期各项目标任务落实落地的重要保障，北辰区在以党建促发展方面有哪些思路举措？

冯卫华：贯彻落实党的十九届五中全会精神，实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，狠抓全面从严治党，充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，形成推动发展的强大合力。

一是坚持讲政治知行合一。要始终坚持政治立身，堅决贯彻党中央决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以抓落实的实际成效体现“两个维护”。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，创新教育培训形式，不断提升用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。坚持政治生态定期分析研判机制，严格落实民主生活会、“三会一课”等制度，坚决铲除圈子文化、好人主义滋生土壤。严格履行全面从严治党主体责任，进一步加强村居主责监管平台建设，强化区镇村三级共抓主责的工作体系，实现“一根钢扦插到底”。

二是提升基层党建工作水平。基层党建与经济社会健康发展密切相关。要树立大抓基层的鲜明导向，选优配强村（社区）“两委”班子，每年开展基层“带头人”培训班，提高基层干部为民服务、带民致富的能力。以深化国企改革为契机，推动党的领导与完善公司治理有机结合，开展国企党组织评星定级工作，建好建强国企党组织。聚焦“两新”组织党建薄弱环节，打造全国、全市“两新”党建示范点，提高组织覆盖、工作覆盖质量。发挥典型引路作用，推广“五常五送”工作法，在村和社区开展争创“十面红旗”活动，以示范引领促进各项工作全面提升。

三是用心打造高素质干部队伍。干事创业，关键在选干部、用人才。要加强干部队伍能力建设，围绕财政、金融、城建、法治等重点领域开展培训，把专家讲学与开放式教学、实地调研结合起来，让党员干部开阔眼界、增长本领。着眼于干部队伍梯队建设，做强“辰青班”品牌。深入推进“讲担当、促作为、抓落实”专项行动，坚持“赛场原则”、以为定位，对表现优秀、贡献突出的党员干部大胆提拔重用，对“慵懒散浮拖”的党员干部坚决“不等了”，努力营造担当作为、创新竞进的浓厚氛围。

四是扎实推进正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定精神，健全严防严查“四风”反弹回潮工作机制，强力整治贪占挪用、虚报冒领、吃拿卡要等群众身边“微腐败”问题，巩固深化作风建设成效。发挥巡察利剑作用，完成基层党组织巡察全覆盖，健全巡察整改长效机制。深化纪检监察体制改革，完善监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯土地管理、工程建设、国资国企、供销系统等重点领域，坚决查处腐败行为，同步做好警示教育，保持反腐惩恶高压态势。

责任编辑：双艳珍