“以林促富” 打造淳安样板

淳安县是浙江省林业用地和公益林面积最大、森林蓄积量最多的县。目前拥有林业用地面积533万亩、森林面积509万亩、公益林面积249.7万亩，森林覆盖率78.63%。近年来，淳安着力加快林业产业转型升级和三产融合发展，现代林业经济取得了较好的发展成效，为加快“两山”高水平转化、促进乡村振兴发展和林业增效农民增收提供了有力支撑。2020年，全县实现林业总产值148.16亿元，其中，一产产值35.26亿元，二产产值9.37亿元，三产产值103.53亿元。

通过三产融合协同促进，淳安林业产业发展质量和整体规模都取得了长足的进步，但对照共同富裕发展的总体要求，传统产业急需提质增效，新兴产业经营效果未显，“企业+农户”利益联结机制未健全，百姓增收动能不足，尤其是在农业龙头培育、群众稳定收入、村集体收入质效方面仍有较大提升空间。

推进林业产业高质量发展的对策建议

现代林业产业是淳安县深绿产业培育发展的重要组成部分，要始终坚持生态优先、深绿发展、绿色富民的总体要求，发挥比较优势，加快动能转换，促进产业生态良性互动，着力构建特色鲜明、多业融合、高效转化的现代林业发展体系。

提升发展林业种植业，推动林业产业提质增效。优化林业产业结构布局。坚持数量规模与质量效益并重，强化优化政策引导，巩固提升山核桃、毛竹、用材林等传统林业种植业，大力发展“淳六味”道地药材，灵芝、菊花等仿野生中药材产业，积极发展油茶、香榧、长山核桃、樱桃等木本油料、珍稀干水果，以及食用菌、食用笋、森林蔬菜等森林食品产业，择优发展种子种苗、优质用材林、花卉苗木等林业产业，着力推动林业规模种植与森林休闲旅游融合发展，不断优化林业产业结构和产品业态。以临岐片中药材产业培育发展的成功经验为示范，加强林业种植业发展导向和空间布局指引，着力推进林业经济特色产业带建设和区域联动发展，加快形成规模集聚效应和特色林业板块经济。着力推动林下经济发展壮大。根据淳安县林地资源状况及市场开发潜力，结合林业种植结构调整和低产林改造，科学确定林下经济发展方向和重点，持续推进林下套种中药材、香榧、油茶、食用菌等市场前景好、价值高的林产品的复合经营开发模式，多角度、深层次发掘林下经济发展潜力。推进现代林业产业基地建设。坚持扶优扶强、以点带面、示范引领，大力推广“龙头企业（合作社）+基地+农户”的利益联结机制，不断完善统一规划、统一购苗、统一技术、分户管理“三统一分”的林下经营方式，着力推进现代林业园区、名优特新林产品示范基地建设，加大生态化、标准化种养新技术新模式的推广应用，大力发展绿色、有机、无公害林产品，打响“有机千岛湖”林产品品牌，着力提升林业规模化、组织化、集约化水平。

择优发展涉林精深加工业，促进林业产业强链补链。提升发展森林食品精深加工业。继续重视和支持传统林产品加工业发展，积极开发山核桃、油茶、食用菌（笋）、森林蔬菜等绿色森林食品，并引导企业着力提升精深加工技术和产品质量，积极开展品牌创建、包装设计、产品展销等活动，加快形成一批市场竞争力强、特色鲜明的森林食品品牌，促进林产品转化为旅游商品，不断提升林产品附加值。培育发展康养产品制造业。大力发展以医养结合为重点的康养产品先进制造业，支持修正标普、天鑫、敬存仁等康养产品制造企业发展，着力引进生物医药、健康产业等领域综合实力强的大公司和科研院所，来淳投资办厂、设立研发机构，积极开展中药材、林产品保健养生功能的基础研究和技术开发，加快形成康养食品饮品、中药饮片、保健品、化妆护肤品等医养结合产品研发、加工和销售的产业链条，不断发展壮大康养产品制造业。

深化改革夯实基础，提升现代林业发展能力。继续深化林业改革创新。以“两山”实践创新基地建设为契机，持续深化林地林权流转机制、林业经营体制改革，大力推广林地、林木股份制合作和家庭林场模式，引导工商资本与林农之间建立紧密的利益联结机制，优化资源要素配置，推进规模化集约化经营。通过机制创新、政策引导，推动现代林业园区（基地）、国有林场生产种植、森旅康养、研学科普等多业融合发展，积极探索“林业园区（基地）+乡村”的综合发展模式，有效整合区域资源，努力走出一条基础共享、林旅融合、林区乡村一体的特色林业产业发展之路。加强经营主体培育。坚持内育与外引相结合，鼓励工商资本创办林业龙头企业、精深加工企业，规范提升专业合作社，积极支持大企业、合作社、家庭林场、种养大户以及农民等不同市场主体，采取土地流转、股份合作、保底收购等多种形式共同参与林业产业基地（园区）建设，打造集生产、加工和营销于一体的林业产业链，着力培育形成一批科技含量高、资金实力强、发展后劲足的现代林业经营主体。重视科技人才支撑。大力实施林业科技战略，搭建好技术创新、成果转化、标准推广等服务平台，建立健全多级联动的林业科技服务体系，扎实推进院县合作项目和“一亩山万元钱”科技富民模式示范基地建设，重点推广林下中药材仿野生栽培、森林有機食品生态种植模式，努力发挥科技示范引领作用。加强林业专业技术、经营人才的招引和培养，积极鼓励校企、校地合作，组建专家团队或设立研发机构，突破产业发展的技术瓶颈，为林业产业高质量发展提供科技人才支撑。