打造共同富裕现代化基本单元乡村样板的安仁路径

杭州市委十二届十二次全会提出，要高水平打造“数智杭州·宜居天堂”，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例。建德作为全市少数几个农村区域占主体的区县（市）之一，有条件、有义务在推动乡村共同富裕上先行先试，为杭州打造共同富裕现代化基本单元乡村样板提供建德方案、贡献建德经验。

今年，建德市以原安仁镇政府所在地安仁村为中心，成立共同富裕先行区·安仁联合体，积极探索“镇+联合体+村”的村级联合“共建、共议、共治、共享、共富”新模式。

安仁联合体包括安仁、后山、施家、下梓、前陵、王岩等6个行政村，面积约27.2平方公里，户籍人口7933人。围绕“党建共领、事务共议、项目共建、数智共治、区域共享”的建設思路，安仁联合体坚持安仁村示范带动、安仁区块组团联动，全面提升联合体产业发展、生态环境、文明建设、基层治理、公共服务水平，加快构建共治共建共享发展格局，最终形成一个党组织核心、一套管理模式、一家营运主体、一个公共品牌、一个创业孵化基地、一批致富产业。经过三到五年的发展，安仁联合体将基本建成共同富裕现代化基本单元乡村样板，实现各方面领跑先行。

党建共领，推进共富机制联合。建立了建德市首个村级联合大党委，成立联合董事会和乡村振兴公司，形成大党委决策-联合董事会议事-乡村振兴公司执行的“共同富裕”联合体经济运行模式。深入探索政校合作、政金合作新模式，包括委托浙大城市学院高标准制定安仁联合体发展规划，积极推进浙大城市学院与建德市人民政府合作成立共同富裕研究中心并落户安仁。与建德市农商行组建“党建联盟”，落实联合体产业发展资金授信5亿元。积极探索以商贸综合体项目为核心的联合体跨村安置新模式，实现人员集聚和资源集约。以共富草莓园等项目推进区域“土地银行”的细化、深化和数字化，适度打破集体土地以村为单位统筹的格局，破解资源碎片化难题，构建合理的联合体产业发展和利益分成机制等。发动乡贤、区域内企业成立共同富裕基金，每年的收益用于联合体建设。

项目共投，推进共富产业联合。主动与市县相关部门对接，争取联合体基础建设项目10个、产业建设项目4个，形成总投资2.7亿元的联合体项目库。启动共富草莓园项目建设，依托高速安仁出口两侧三村土地资源，投资1300万元统一建设300亩单体大棚、3000平米联动大棚，以果蔬乐园标准配套基础设施、标识标牌、交易市场等，打造高品质草莓产业园。规划村级增收产业园，从红狮水泥区块中划出50亩土地建设安仁联合体村级产业园，已争取到上级移民补助资金，剩余部分将由各村联合出资，建设现代化高标准厂房用于出租，获得的租金收益由各村共享。启动文化商贸综合体建设，以安仁集镇老电影院区块10亩土地为核心，投资6000余万元，新建占地约1300平方米三层文化礼堂一座，打造安仁片区文化中心;建成住房约145套，打造安仁片区6村无房户集聚安置中心;新建商业用房1700平方米。

环境共治，推动共富生态联合。连片培育美丽乡村特色村，按照“一村一特色、一村一品牌”“一年一村、三年联线”的要求，扎实推进美丽乡村特色村申报创建，形成区块内主题鲜明、风格独特的特色美丽乡村集群。目前建成或在建全国绿色村1个、全省美丽集镇样板1个、杭州市美丽乡村特色村及精品村4个、杭州市农村垃圾分类示范村2个、美丽乡村精品路线及美丽风情带1个。推进安仁美丽集镇改造，投资400万元对安仁桥头区域17座民居进行杭派民居外立面改造，同步实施人行道改造、杆线治理、节点打造，使该区域与现有杭派民居区域有机连接，打造美丽集镇整体氛围。启动清渚溪两岸环境提升工程，总投资4500万元，推进游步道连通改造、亲水设施修建、景观堰坝修复提升、景观节点打造、绿化覆绿。

数字共管，推进共富治理联合。基于“建村钉”，大力推进数字安仁建设，实现联合体区域内“建村钉”户均激活率172.8%，户均活跃度92.7%。特别是“善美积分”“四色服务队”“村事云管家”等特色场景应用，为实现区域共治共享打下基础。目前区域内仅“四色服务队”固定志愿者人数已超300人，户均志愿者参与数0.7人，文明和谐精神富裕指数不断提高。积极搭建共同富裕智慧门户，构建“钉联盟”，打造“安联社”掌上综合服务平台，深化数智街区、数字扶老、安幼家园等场景，使区域内7900余名本地居民和3000余名外来产业工人共享“共同富裕”和数字化“未来乡村”成果。

普惠共享，推进共富服务联合。立足老百姓基本需求，强化公共资源共享和基础福利保障，不断提升老百姓获得感。启动安仁片邻里中心建设，投资500万元对杭派民居望虎楼及周边进行功能建设、数字化改造、绿化提升，打造集智慧门户、联合治理、乡村创业、集聚休闲、智慧医疗、善美积分、留守儿童活动等为一体的未来乡村邻里中心。启动联合体老年服务中心建设，投资130万元对安仁村委会一楼及现有老年食堂进行装修改造，打造服务联合体6村的区域居家养老照料中心。该项目建成后，将结合全市“亲情直通车”数字化改革试点，为区域老年群体提供日间照料、就餐送餐、日间活动、健康咨询等服务。此外，安仁卫生室提升改造、新建公办幼儿园等民生项目已列入三年行动方案，将择机启动建设。