2020—2021年东盟国家经济形势的分析与预测

2021-11-16王勤

东南亚纵横 2021年2期

王勤

摘要：随着COVID-19疫情的全球扩散，东盟国家经济增速急转直下，各国官方和国际经济组织均大幅下调2020年经济增长预期。由于各国实施防控疫情的举措，东盟国家的经济增长动力减弱，国内消费和投资下滑，生产和出口骤降，服务业遭受重创，失业和民生问题凸显。为应对全球疫情扩散对经济的影响，东盟国家将抗击疫情列为国家议程的头等大事，全力以赴抗疫情、稳经济、稳社会和稳民生。各国纷纷推出经济援助配套计划，调整宏观经济政策工具，加大财政支出，降低基准利率，稳定汇率和金融市场，援助中小企业和弱势群体，加强区域合作共同应对疫情的影响。“后疫情时期”，东盟国家经济增长仍存在较大的不确定性，将取决于全球疫情的消退尤其是重要贸易伙伴国的经济复苏。

关键词：全球疫情;东盟国家;经济衰退;经济政策

[中图分类号] F133 [文献标识码] A [文章编号] 1003-2479（2021）02-005-07

Analysis and Forecast of Economic Situation of ASEAN Countries in 2020-2021

WANG Qin

Abstract： With the global spread of COVID-19， the economic growth rate of ASEAN countries has plummeted， and officials around the world and international economic organizations have slashed their economic growth forecasts for 2020.Due to the preventive and control measures taken by various countries for the coronavirus， the economic growth momentum of ASEAN countries has weakened， domestic consumption and investment have declined， production and export have plummeted， the service sector has suffered heavy losses， and unemployment and livelihood problems have become more prominent. To cope with the impact of the spread of the global pandemic on economy， ASEAN countries have placed the fight against the pandemic at the top of their national agenda， and spared no effort to fight the pandemic and stabilize the economy， society and people's livelihood. Countries have rolled out supporting economic assistance programs， adjusted macroeconomic policy tools， increased fiscal spending， lowered benchmark interest rates， stabilized exchange rates and financial markets， provided assistance to small and medium-sized enterprises and vulnerable groups， and strengthened regional cooperation to jointly cope with the impact of the pandemic. In the post-pandemic period， the great uncertaintiesof the economic growth of ASEAN countries will depend on the recovery of the global pandemic， especially of important trading partners.

Key Words： COVID-19; ASEAN Countries; Economic Recession; Economic Policy

2020年，全球疫情擴散导致世界经济全面衰退，东盟国家经济增速随之急转直下，普遍陷入严重的经济衰退。为了应对全球疫情扩散对经济的影响，东盟国家纷纷推出疫情防控措施，调整宏观经济政策，出台经济援助配套计划，取得了一定的成效。展望“后疫情时期”，东盟国家经济增长仍存在较大的不确定性，各国经济复苏的前景尚未明朗。

一、疫情全球扩散背景下东盟国家普遍陷入经济衰退

近年来，在世界经济增长放缓和国际市场萎缩的形势下，东盟国家经济增长率普遍下滑，但各国经济仍然保持了弹性，多数国家经济保持中速增长。进入2020年，随着COVID-19疫情的全球扩散，东盟国家经济增速急转直下，普遍陷入严重的经济衰退，各国官方和国际组织均对未来经济走势做出悲观的预期。

在全球疫情扩散的形势下，东盟国家均大幅度下调2020年经济增长预期。印度尼西亚政府预计全年国内生产总值（GDP）增长率为0.4%～2.3%，原订目标为5.3%，政府预期经济增速将创下1999年以来的最低点;老挝将全年经济增长率预期从6.5%下调至3.3%～3.6%;马来西亚预计经济增速从4.8%下调至-3.8%～0.5%，后再下调至-5.5%～-3.5%，政府认为马来西亚经济将陷入10年来的首次衰退;菲律宾预计GDP增速为-0.8%～0%，原订目标为6.5%～7.5%，政府判定国内经济将出现20多年来的首次负增长;新加坡一再下调经济增速，从0.5%～2.5%下调至-0.5%～1.5%，再从-4%～-1%下调至-7%～-4%，后又下调至-7%～-5%，政府警示新加坡将面临独立以来最严重的经济萎缩;泰国多次下调经济增速，从1.5%～2.5%下调至-6%～-5%，再下调至-7.8%～-7.3%;越南从原订经济增速为6.8%下调至5%，后又下调至2.5%～3%。据东盟主要国家的最新统计， 2020年前三季度，印度尼西亚经济增长率分别为2.97%、-5.32%和-3.49%;马来西亚为0.7%、-17.1%和-2.7%;菲律宾为-0.7%、-16.9%和-11.5%;新加坡为-2.2%、-13.2%和-0.7%;泰国为-1.8%、-12.2%和-6.4%;越南为3.82%、0.39%和2.62%。

印度尼西亚是东盟国土面积最大和人口最多的国家，其GDP总额约占东盟的1/3。近十年来（除了2015年），印度尼西亚经济增速均超过5%，成为世界各国年均经济增长最快的国家之一。2020年7月，世界银行首次将印度尼西亚归入中等偏上收入国家的行列。进入2020年，印度尼西亚遭受疫情的冲击，并成为受疫情影响最严重的亚洲国家之一。2020年第二和第三季度，印度尼西亚经济出现连续两个季度的同比负增长，私人消费、政府消费、国内固定资本形成和进出口均出现负增长，除了信息通信和金融保险等少数部门，多数产业部门均全面下滑。印尼盾的汇率出现大幅度波动，国际收支出现赤字，外汇储备下降。据印度尼西亚中央统计局统计，截至2020年8月，疫情导致印度尼西亚显性失业人数超过977万人，显性失业率上升至7.07%①。COVID-19疫情使印度尼西亚的贫困人口比例再回升为两位数，即从2019年9月的9.22%回升至13.22%。

作为东盟第二大经济体，泰国近年来经济增长一直处于低迷的状态。2017—2018年，泰国经济增速有所回升，但由于国际经济形势的急剧变化，尤其是中美贸易摩擦的持续升温、国际市场需求的萎缩使得高度外向型的泰国经济再度陷入困境，加上泰国国内的政治因素使得政府预算案被推迟，导致国内投资进度放慢而低于预期水平，2019年，泰国经济增速仅有2.4%。2020年，全球疫情扩散使得原本就低迷的泰国经济陷入严重衰退，国内消费和投资下滑，产出骤降，出口受阻，成为东盟遭受疫情冲击最严重的国家之一。2020年前三个季度，泰国经济同比增长率均为负值。据泰国国家经济和社会发展委员会办公室的报告，预计2020年，泰国经济增长率将下降6.0%，其中，私人消费支出和总投资额预计将分别收缩0.9%和3.2%。以美元计算的货物出口值预计将下降7.5%②。

近年来，菲律宾经济快速增长，由原先的经济低迷转向快速增长，自2012年以来，菲律宾经济增速连续8年超过6%，但逐渐呈现出减缓的趋势。2019年，菲律宾经济增长率为6%，是近年来的最低点。自2020年7月以来，菲律宾COVID-19确诊病例数一直处于高位增长。在疫情冲击下，菲律宾经济从快速增长陷入严重衰退，2020年前三季度经济同比增长率均为负值，菲律宾经济将出现自1998年以来的首次年度负增长。菲律宾经济增长的动因减弱，国内基础设施建设停滞，外国直接投资下滑，业务流程外包（BPO）减少，国内重要的支柱产业——旅游业遭受重创，作为第二大外汇来源的海外劳务人员侨汇收入骤降。

在全球疫情蔓延背景下，新加坡经济急转直下，政府一再下调2020年经济增长预期。由于新加坡属于高度外向型经济，国外最终需求下降严重冲击了新加坡的商品和服务出口;制造商减少出口，导致对新加坡中间投入的需求下降，进而引起跨境供应链中断;新加坡当地采取严格的疫情阻断措施，对该国国内市场导向的产业产生了重大影响。前三季度，新加坡经济均为负增长，受疫情影响最严重的三大领域是与旅游相关的行业、面向消费者的国内服务业和建筑业。由于国内外旅行受到限制，首当其冲的是旅游相关行业，航空运输、住宿、娱乐和康乐行业陷入低迷;政府实施的熔断机制规定安全社交距离和禁止堂食，使得面向消费者的国内服务部门急剧萎缩;由于外国劳工感染病例激增，大多数建筑活动暂停和延迟。

作为东盟迅速崛起的新兴经济体，越南经济在全球疫情蔓延背景下表现突出。2018—2019年，越南GDP增长连续超过7%。在全球疫情冲击下，越南疫情防控和恢复生产“两手抓”。2020年，越南经济增长率为2.91%，成为东南亚实现经济正增长为数不多的国家之一。2019年，越南进出口贸易额突破5000亿美元大关。2020年，越南进出口总额达5439亿美元，同比增长5.1%。其中，出口额达2815亿美元，增长6.5%;进口额达2624亿美元，增长3.6%;贸易顺差达191億美元，创下5年来新高①。当然，越南经济仍然受到COVID-19疫情的重创。2020年前11个月，越南有9.35万家企业停产和解散;旅游业和航空业蒙受重大损失。2020年，越南接待的国际游客为380万人次，同比下降78.7%，旅游业损失530万亿越南盾;越南国家航空公司亏损超过15万亿越南盾，其他航空公司也亏损数十万亿越南盾②。

二、东盟各国应对全球疫情扩散的经济政策

2020年，为因应疫情全球扩散对经济的影响，东盟国家将抗击疫情列为国家议程的头等大事，全力以赴抗击疫情，努力稳经济、稳社会和稳民生。各国纷纷推出经济援助配套计划，调整宏观经济政策工具，加大财政支出，降低基准利率，稳定汇率和金融市场，援助中小企业和弱势群体，以减轻COVID-19疫情的影响和促进国内经济复苏。

（一）纷纷推出经济援助配套计划，实施积极的财政政策

在全球疫情扩散的背景下，东盟国家积极调整宏观经济政策，扩大财政支出，加大疫情防控投入，援助受疫情影响的部门行业、中小企业和弱势群体。印度尼西亚在2020年2月和3月推出了10.3万亿印尼盾和120万亿印尼盾的经济刺激配套政策，政府削减当年国家和地方预算的非优先支出。4月，印度尼西亚发行近450万亿印尼盾的债券专门用于应对COVID-19疫情，政府还为21个工业、农业和服务业领域提供税务优惠。马来西亚于2020年2月宣布了200亿林吉特的经济振兴配套方案以应对疫情的影响;3月，新政府出台2500亿林吉特的一揽子刺激计划;4月，政府又公布了100亿林吉特的经济振兴配套附加拨款;6月，政府再出台总值为350亿林吉特的经济重振计划（PENJANA），政府将直接注资100亿林吉特。菲律宾于2020年3月出台271亿比索的一揽子援助计划，其中，31亿比索用于防止疫情扩散，20亿比索用于弱势群体，12亿比索用于发放失业救济金，140亿比索用于旅游业，28亿比索和10亿比索分别为农民渔民和中小微型企业提供无息贷款。新加坡政府推出5个总值近千亿新元的纾困配套，约占新加坡GDP的20%;政府动用520亿新元的国家储备金，相当于1996—2019年财政盈余的总额。泰国政府连续出台了两个疫情纾困计划，包括贷款、减税及向员工发放现金补贴等，援助规模分别为4000亿泰铢和2070亿泰铢;6月，泰国国会批准了1.9万亿泰铢的一揽子经济刺激计划，涉及金额占泰国GDP的11.4%，是现政府出台的最大规模的经济刺激计划，主要用于公共卫生和救济措施、重建经济和创造就业机会及贷款和企业债券支持等。

（二）普遍降低利率，推行稳定本国汇率和金融市场的措施

面对全球疫情的扩散，东盟国家普遍降低基准政策利率和存款准备金率，实施稳定本国汇率和金融市场的政策措施。印度尼西亚中央银行在2019年4次降息的基础上，于2020年3月再次降息25个基点至4.75%，并认为仍有进一步降息的空间。同时，印度尼西亚中央银行发布了7项金融措施以维持本币币值和金融市场的稳定①。作为2019年首个降息的东盟国家，马来西亚中央银行分别在2020年1月和3月宣布降息25个基点，5月降息50个基点，7月再降息25个基点至1.75%。菲律宾在2019年两次降息和分3个阶段降低存款准备金率后，2020年2月降息25个基点，4月、5月和6月又分别降息50个基点。泰国在2019年两次降息，将基准利率分别下调25个基点，2020年2月、3月和5月又3次降息，基准利率已下调至0.5%，创下历史新低。2020年，越南国家银行首次在一年内3次下调政策利率，政策利率下调1.5%～2.0%，存款利率上限下调0.6%～1.0%，贷款利率下调1.5%，以扩大资金流动性和降低融资成本。此外，新加坡金融管理局通过汇率调节下调了政策区间内新元名义有效汇率的升值幅度，同时保持新元汇率可波动政策区间的宽度与中点不变。

（三）援助中小企业和弱势群体，打造社会保障安全体系

为了援助中小企业和弱势群体，东盟国家采取了一系列经济与社会政策措施。印度尼西亚先后推出的两次经济刺激配套政策均以中小企业为援助重点，印度尼西亚金融服务权威机构（OJK）放宽了对低于100亿印尼盾的中小企业的信贷条件。马来西亚出台2500亿林吉特的一揽子刺激计划，其中的1000亿林吉特用于支持中小型企业。随后，马来西亚宣布100亿林吉特的刺激计划，专项援助受疫情影响而陷入困境的中小型企业。泰国公布了应对疫情的1500亿泰铢援助措施，为企业提供最高授信为2000万泰铢的优惠贷款，在疫情期间支付的员工工资可以3倍额度减免企业所得税。此外，印度尼西亚实施6项家庭和社会援助计划，政府提高低价基本食品卡的补贴，加快分发待业卡，持卡者每月可获得100万印尼盾的补助金。4月，印度尼西亚政府宣布将向370万名雅加达市民和周边4个城市的164万名居民提供60万印尼盾的3个月补贴，并以日常必需品卡、待业卡、电费减免和社会援助纲领等形式向国内1.03亿名居民提供价值大约65万亿印尼盾的援助，约有55%的人口已从中央政府得到了社会援助，此数据尚未包括由地方政府所提供的社会援助②。菲律宾推出2000亿比索的社会救济计划，旨在为低收入家庭和受疫情影响的行业提供援助，这也是菲律宾历史上规模最大、覆盖面最广的社会救济计划。新加坡向失业者提供每月800新元的补助，以帮助他们寻找新工作或参加职业培训。泰国向约900万名失业者提供每月5000泰铢的援助。越南出台了史无前例的62万亿越南盾的救济计划，预计有2000万人从中受益。

（四）在防控疫情的同时，采取逐步恢复经济的措施

自2020年5月起，东盟国家疫情防控的形势有所好转，各国逐步开启经济恢复进程，并积极寻找疫情过后的发展方向。印度尼西亚政府成立国家经济复苏及处理疫情工作组，通过总统条例出台国家经济复苏计划，预定国家经济复苏的预算开支多达318.09万亿印尼盾，包括为中小微企业提供34.15万亿印尼盾的贷款利息津贴，为中小微企业提供税务津贴优惠，为B30生物柴油计划提供2.78万亿印尼盾的补贴，加速偿还国有企业和民众的垫付或补偿金共计94.23万亿印尼盾，为旅游业提供25万亿印尼盾的津贴，为中小微企业的新营运资本贷款提供担保和利息津贴约6 万亿印尼盾，为5家国有企业提供国家资金25.27万亿印尼盾，为6家国有企业提供32.65万亿印尼盾的营运援助，为需要资金重组的銀行提供35万亿印尼盾的国家资金等。越南宣布国家正式步入经济复苏时期，政府提出要化解生产经营中的困难，加快公共投资到位进度，保障民生和社会秩序。由于受疫情影响，越南全社会投资资金到位率增速创近年来最低水平，政府要求加大公共投资项目资金到位进度以拉动国内经济增长。如果公共投资到位率提升1%，越南GDP增速将增加0.06个百分点①。菲律宾财政部部长指出，政府将继续推行“大建特建”计划，在2019年该方案整改的基础上，加大基础设施重点项目的建设以刺激国内经济的复苏。同时，菲律宾工商部通过小型企业公司推出针对COVID-19疫情影响的重启企业协助方案，该方案旨在提供10亿比索的低息贷款以支持受到疫情影响的中小微企业，资产规模不超过300万比索的中小微企业可借贷1万～20万比索，资产规模不超过1500万比索的企业可借贷20万～50万比索②。

（五）加强区域多领域合作，共同应对疫情对经济的影响

疫情暴发后，东盟国家将疫情防控放在优先地位，使得2020年东盟工作计划和东盟共同体建设受到影响。据东盟秘书处统计，东盟的200多项活动因此延期或取消。自2020年2月起，东盟开始寻求区域合作共同应对疫情的影响。越南作为东盟轮值主席国，其政府总理阮春福发布了有关应对全球疫情的主席声明，各国部长还发布了关于防控疫情中防务、经济和旅游等领域合作的联合声明。东盟协调委员会（ACC）成立了东盟公共卫生协调委员会紧急情况工作组（ACCWG-PHE），旨在促进东盟共同体跨部门合作。东盟各国外交部部长一致同意建立COVID-19疫情应对基金。第26届东盟经济部部长非正式会议及其相关会议发表了关于增强东盟经济恢复能力以应对COVID-19疫情的联合声明。4月，东盟抗击COVID-19疫情领导人特别会议通过了《东盟抗击COVID-19疫情领导人特别峰会宣言》。6月，东盟国家经济部部长会议发布了《河内行动计划》，第36次东盟领导人会议通过了《东盟领导人关于团结协作主动应对的愿景声明》，旨在共同应对COVID-19疫情和恢复经济发展。11月，第37次东盟领导人会议通过了《东盟全面复苏框架》及其实施计划，以加快实施“后疫情时期”的经济复苏计划③。同时，东盟与主要伙伴国开展相关合作，如东盟与中日韩（10+3）领导人发布了《东盟与中日韩抗击COVID-19疫情领导人特别会议联合声明》，东盟与中日韩（10+3）经济部部长会议通过了关于在COVID-19疫情的背景下减少对经济影响的联合宣言等。

三、RCEP签署对东盟国家经济的影响

2020年11月15日，在历经8年间的4次领导人会议、23次部长级会议和31轮正式谈判之后，东盟主导的《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，

RCEP）正式签署，这标志着全球最大自由贸易区的诞生。RCEP是一个现代、全面、高质量和互惠的区域自由贸易协定，也是东盟国家最具“含金量”的自由贸易区，它对“后疫情时期”东盟经济复苏和区域一体化将产生深刻影响。

尽管东盟成员国发展水平不一，但东盟整体在RCEP经济体中占有重要地位。据东盟官方统计，2019年，东盟国家人口约为6.6亿，GDP为3.2万亿美元，进出口贸易额为2.8万亿美元，吸收的外国直接投资（FDI）流量为1606亿美元①。目前，东盟人口总量在世界上居第3位（仅次于中国和印度），在RCEP区域中居第2位;东盟是世界上第五大经济体（仅次于美国、欧盟、中国和日本），在RCEP区域中居第3位;东盟是世界上第四大商品进出口贸易地区（仅次于中国、美国和德国），在RCEP区域中居第2位;东盟是发展中国家中吸收外国直接投资（FDI）流量最多的地区，在RCEP区域中居首位。

近年来，随着东盟区域一体化进程的不断推进，东盟及其成员国与周边国家的经济关系不断深化，中国—东盟（10+1）自由贸易区的贸易和投资效应日益显现，逐渐改变以往高度依赖欧美国家的发展态势。目前，RCEP在东盟对外经济格局中逐渐占据重要地位。2018年，在东盟十大进出口贸易伙伴中，RCEP經济体有5个，占进出口贸易总额的56.7%;东盟吸收外国直接投资（FDI）的十大来源地中，RCEP经济体有5个，占FDI总额的40.1%。此外，RCEP成员是东盟及其成员国主要的自由贸易伙伴。RCEP自由贸易区建成后，东盟的对外经济将更加倚重于RCEP国家，相互间的经济依存将进一步加深。

作为东盟国家最具“含金量”的自由贸易区，RCEP的货物贸易最终零关税产品数量将超过90%，服务贸易和投资开放水平显著高于原有的《中国—东盟自由贸易协定》，还纳入高水平的知识产权、电子商务、竞争政策和政府采购等内容。RCEP通过采用区域累积的原产地规则，稳定和深化了区域内价值链;利用新技术推动海关通关便利化水平提升，促进新型跨境物流发展;采用负面清单推进投资自由化，提升投资政策透明度，这些都将促进区域内经贸规则的优化和整合。RCEP大市场的形成与发展将释放巨大的市场潜力，为东盟国家经济增长注入“强心剂”，促进区域内贸易和投资往来，也为各国产业转型升级提供外部动力，这有助于“后疫情时期”东盟国家加快经济复苏的步伐。

由于全球经济增长的持续低迷，逆全球化和贸易保护主义日益抬头，中美贸易摩擦推动全球价值链的调整，全球疫情扩散对全球价值链造成了严重影响，全球价值链的高度脆弱性被暴露出来。“后疫情时期”，以跨国公司为主导的全球价值链重构必将加快，跨国公司将更加关注安全，促进本土化，重视东道国的制度环境因素，甚至涉及大国关系的政治因素。美国、日本和韩国等实施了鼓励本国跨国公司从中国回归本土或转向东盟国家的措施，这将对东亚区域稳定的价值链网络形成较大冲击。RCEP签署后，东盟内部市场规模迅速扩大，贸易壁垒和投资限制逐步减少，这将有力提振区域贸易和投资信心，为东盟企业参与全球价值链和区域生产网络创造良好的营商环境，有助于稳定区域价值链和生产网络，扩展产业链和供应链，由此带动区域贸易和投资的持续增长。

四、展望2021年东盟经济发展

全球疫情扩散导致2020年世界经济陷入全面衰退，其严重程度超过2008年全球金融危机。此次疫情使得发达经济体、新兴市场和发展中经济体同时陷入衰退，这也是自20世纪30年代“大萧条”以来首次出现的情形。由于COVID-19疫情的持续时间无法判定，它对世界经济的影响仍存在较大的不确定性。因此，2021年，东盟国家经济发展的前景也难以预料。

全球疫情消退之后，2021年，世界各国经济将逐渐复苏。据国际货币基金组织（IMF）预测，2021年，全球经济增长率为5.2%，其中，发达经济体为3.9%，美国为3.1%，欧元区为5.2%，日本为2.3%，新兴市场和发展中经济体为6%，中国为8.2%，印度为8.8%①。据世界银行预测，2021年，世界经济增长率为4.4%，其中，发达经济体为3.9%，新兴市场和发展中经济体为4.6%，东亚和太平洋地区为6.6%②。不过，即使是在全球疫情消退的情形下，国际市场需求也难以迅速扩大，全球价值链仍面临着重构和调整，商业和消费者信心恢复还需时日，贸易保护主义日益抬头，金融市场更趋于规避风险，国际旅游和商务旅行需求萎缩，因而“后疫情时期”世界经济增长前景不容过于乐观。

但近期，国际经济组织均预测“后疫情时期”世界经济将出现反弹，也上调了东盟国家经济增长速度。据国际货币基金组织（IMF）预测，2021年，文莱的经济增长率为3.2%，柬埔寨为6.8%，印度尼西亚为6.1%，老挝为4.8%，马来西亚为7.8%，缅甸为5.7%，菲律宾为7.4%，新加坡为5.0%，泰国为4.0%，越南为6.7%③。据世界银行预测，2021年，柬埔寨的经济增长率为3%～4.3%，印度尼西亚为3%～4.4%，老挝为2.8%～4.9%，马来西亚为4.4%～6.3%，缅甸为3%～5.9%，菲律宾为2.9%～5.3%，泰国为3.5%～4.9%，越南为4.5%～6.8%④。据亚洲开发银行预测，2021年，印度尼西亚的经济增长率为4.5%，马来西亚为7.0%，菲律賓为6.5%，新加坡为5.1%，泰国为4.0%，越南为6.1%⑤。

不过，东盟国家的经济复苏最终仍将取决于全球疫情的消退，经济增长的不确定性较大。疫情过后，东盟多数国家经济可能会出现明显反弹，少数国家经济复苏可能滞后。由于东盟国家属于高度外向型经济，各国疫情后的经济增长在很大程度上取决于主要贸易伙伴的经济复苏。据统计，2018年，东盟国家对外依存度（进出口贸易额占GDP的比重）高达94.3%，其中，新加坡为215%，越南为199.1%，马来西亚为129.7%，柬埔寨为122.6%。与之相比，美国对外依存度为20.9%，澳大利亚为34.7%，中国为34.5%，日本为29.9%，欧盟为68.7%，韩国为70.4%⑥。目前，东盟国家的进出口贸易伙伴集中在东亚和欧美国家，其中，东盟内部占23%，中国占17.1%，欧盟占11.2%，美国占9.3%，日本占8.2%，韩国占5.7%（2018年）。如果疫情后东亚地区经济率先复苏，将有利于东盟国家进出口贸易的恢复。但若欧美国家疫情久拖未决，势必影响东盟国家的对外贸易，从而拖累其国内经济的复苏。

总之，跨入21世纪的第三个十年，全球疫情扩散打乱了东盟经济发展和区域合作的步伐，阻滞了各国经济转型和结构调整的进程，制约了区域生产要素的自由流动，全球价值链的重构将对各国融入区域生产网络带来新的挑战。在全球疫情尚未消退的形势下，东盟国家仍然处于疫情防控与恢复经济的两难选择中，2021年，东盟经济要摆脱严重衰退状况还存在不确定性，“后疫情时期”各国实现经济复苏仍需时日。

（责任编辑：颜洁）

①《疫情导致失业人数超977万人》，（印度尼西亚）《国际日报》2020年11月6日。

②The Office of the National Economic and Social Development Council （NESDC），"The Thai Economy in Q3/2020

and the Outlook for 2021"， http：//www.nesdc.go.th.

①《2020年越南贸易顺差达191亿美元创下5年来新高》，越通社，2020年12月27日。

②《2020年越南国际游客到访量达380万人次》，越通社，

2020年12月29日。

①《央行七措施减轻疫情负面影响，保持经济增长势头和维持金融体系稳定》，（印度尼西亚）《国际日报》2020年3月20日。

②《政府拨款65万亿盾支持消费市场》，（印度尼西亚）《国际日报》2020年5月13日。

①《加大公共投资资金到位力度》，越通社，2020年5月11日。

②《政府拨10亿供微型和中小企业贷款复业》，（菲律宾）《菲律宾商报》2020年5月14日。

③ASEAN Secretariat（2020），"ASEAN Comprehensive Recovery Framework and its Implementation Plan"， https：//