峨眉山：精准监督促整改，让责任落地生根

文 本刊全媒体记者 许然 通讯员 李鑫

制定实施党委（党组）主要负责人履行主体责任报告制度，每年实现全覆盖汇报不少于一轮；启动全覆盖的党风廉政建设责任制检查，定期对常委会重点议定事项的推进情况和相关单位履职情况开展专项督查……

今年以来，峨眉山市以检查督促、协调、倒查来推动问题整改等做法，已成为当地落实党风廉政建设主体责任的有效措施。

发挥协调作用，督促责任落实

“本该在今年秋季开始招生的幼儿园，现在都还未安装到位。屋内连一个工人的影子都没有。这是咋回事？”8月23日下午2点，来到峨眉山市第一幼儿园的督查组成员杨巧等人，在疑惑之余拨通了该市教育局的电话。直到3点，督查组才看到有工人慢悠悠地走来。

为了解常委会重点议定事项的推进情况和相关单位履职情况，该市纪委监委专门成立督查组，对相关议定事项进行跟踪监督。此次督查跟踪的，就是对常委会上提出的“扎实做好两项改革后半篇文章，加强公办幼儿园建设”这一议定事项。

督查组从走访中了解到，不仅是上述的第一幼儿园，另外一所同期建设的公办幼儿园——峨眉城北幼儿园也存在项目推进缓慢的情况。截至8月底，前者和后者建设项目分别完成45%、55%。这与此前提出的“两所幼儿园建设项目在今年秋季投入使用”的目标存在较大差距。

面对督查组的质疑，教育局相关工作人员表示，之所以出现上述情况，主要是由于施工中部分设计变更，影响了施工进度。比如在第一幼儿园，由于前期部分设计未考虑新增污水管网等情况，导致施工过程中设计不断变更。另外，在城北幼儿园，涉及消防、庭院、食堂等安装项目未纳入前期工程招标，这需要他们组织六方主体统计出清单及数量后再统一进行政府采购。

据该市党风政风研究室工作人员介绍，教育部门此前也对六方主体进行了协调，但由于力度不足，导致这些主体的意见始终无法统一。

了解到这一情况后，纪检部门既监督又协助，督促主责部门落实主体责任的同时，还将这一情况形成了专报报送给了市委主要领导。在相关部门的积极配合下，城北幼儿园的六方主体初步形成了统一意见，第一幼儿园新增的污水管网已经铺设完成。

据介绍，今年以来，该市纪委监委通过实地走访、查核资料、谈话等方式对常委会重点议定事项开展专项督查100余次，发现问题50多个，已督促整改问题30余个。

压实主体责任，让干群“心连心”

除了市委常委会听取党风廉政建设主体责任情况汇报、市纪委监委定期对常委会重点议定事项开展专项督查外，为进一步压实主体责任，峨眉山市纪委监委在今年还制定了信访和心连心工作责任倒查机制。

心连心，指的是2018年乐山市委、市政府整合全市各领域热线开设的“心连心服务热线”，专门受理群众来电。据峨眉山市纪委监委相关负责人介绍，由于收到的“心连心服务热线”转办的群众来电较多，个别部门在解决群众诉求过程中存在思想不到位、主动性不强、流转不顺畅等问题，倒查机制的出台就是为了解决上述问题。

今年9月，该市好望角小区一居民向“心连心服务热线”致电，反映该小区“卫生清理、消毒不到位”问题。该市住建局物管股工作人员王某在处理问题时，未到现场进行核查，仅通过电话询问小区负责人相关情况。在该小区并未落实相关要求的情况下，王某便在心连心平台回复群众“小区物业已按要求进行卫生清理”。该居民在平台回访时表示“反映的问题并未得到处理，并不满意”。此后，王某又实地到该小区进行现场检查，督促整改后在小区内公示，居民最后表示满意。

根据倒查机制规定，因工作效率低、态度不端正等原因，导致群众合理诉求事项处理不到位，由市信访办交由市纪委监委依纪依规问责。市纪委监委对王某的工作作风问题进行了全市通报，并对相关负责人进行了处理。

此外，为推动解决各部门对落实主体责任有差距等问题，该市还探索实行蓝牌、黄牌、红牌“三色”提醒预警制度。蓝牌提醒主要针对各部门落实主体责任职责不清楚等问题；黄牌预警主要针对落实主体责任缓慢等问题；红牌预警主要针对落实主体责任不力等问题。此外，市纪委监委还以打“预防针”的方式，督促全市各级党委（党组）自觉履行管党治党责任、党政领导班子成员积极履行“一岗双责”。

“如何紧盯党风廉政建设主体责任？就是要推动党风廉政建设主体责任具体化、精准化。”峨眉山市纪委监委相关负责人对此表示，将进一步完善主体责任清单、强化过程管理、督促责任落实，督促各级领导干部履责到位，推动党风廉政建设主体责任由“纸上的任务”变为“手中的行动”。