达州：让“一卡通”惠民惠农政策一路畅通

文 赵曼琦

“通过手机就能操作‘一卡通’，随时随地查看自己账户余额，申报补贴方便又快捷，这要放在10年前，想都不敢想！”今年2月，达州市惠民惠农“一卡通”阳光审批系统正式上线运行后，赢得市民纷纷点赞。

2020年11月，按照省纪委监委统一部署，达州紧锣密鼓、高质高效推进“一卡通”阳光审批试点相关工作，达州市纪委监委立足纪检监察机关职能定位，督促有关职能部门履职尽责、建章立制、强化监管，利用大数据监督高质高效地推进惠民惠农财政补贴规范发放，让“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”。

广泛覆盖走访惠民平台“真便民”

“老乡，关注‘达州一卡通’微信公众号没有？会用微信小程序了吗？”近日，通川区纪委监委纪检监察干部在罗江镇实地走访群众，了解对“一卡通”阳光审批平台的知晓度和使用情况。

今年2月以来，达州市纪委监委按照“财政搭台、部门实施、分级承担、共享共用”模式，深入一线督促该市各个县（市、区）相关单位通过召开村社干部会议、张贴宣传海报、发放宣传手册、开展入户宣传、播放乡村大喇叭等方式，大力宣传“阳光审批”相关功能，积极推广“一卡通”微信小程序和公众号，让群众普遍知晓“一卡通”阳光审批平台的功能和各项惠民补贴的申领、审批流程。

期间，达州市纪委监委联合市财政局成立5个督查组，采取“四不两直”方式，深入各县（市、区）部门、乡镇进行现场督导，重点检查平台应用、宣传引导、业务培训等情况。

“这笔钱是每个月的耕地地力保护补贴，这50元是每个月的大型水库移民补贴……”家住通川区罗江镇密林村的老罗拿出手机，熟练地打开微信“达州一卡通”公众号界面，跟督查组数着自己这个月的收入，“有了这个程序，随时随地都可以申报补贴。现在所有补助的钱，直接在这上面查看就行了，一目了然、方便快捷，现在我们心里都有本明白账了。”

针对乡镇部分高龄老人使用智能终端难的“数字之忧”，达州市惠民惠农财政补贴“一卡通”阳光审批平台开通了“自主申报”“为他人申报”两项功能，同时简化操作程序，能够自动进行填表和审核。

“村干部用手机关注‘达州一卡通’微信公众号，选择‘为他人申报’方式帮我申报了高龄津贴，我只需要提供身份证就行，方便得很。”今年已82岁的大竹县石河镇宝华村村民陈为江说。

互联网+监督进一步压实主体责任

“以前，少数基层干部违规代持群众‘一卡通’，虚报冒领、贪污侵占、截留挪用财政补贴资金等违反财经法纪问题时有发生，严重影响了惠民惠农政策有效落实，降低了群众的获得感和满意度。而今，‘一卡通’阳光审批平台不仅让数据跑路代替群众跑腿，方便群众办事，也从技术层面堵住了审批漏洞。”达州市纪委监委相关负责人介绍。

今年5月，该市纪委监委组织开展“一卡通”专项治理工作，积极利用互联网技术，紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况，针对业务主管部门落实“一卡通”制度不到位、信息采集录入不规范、违规操作等五个重点监督内容开展自查自纠，对全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”项目情况进行全面扫描。

依托“互联网+监督”平台，对全市惠民惠农财政补贴资金发放情况进行监督，避免违规领取补贴。同时，通过“互联网+监督”的“云计算”，将疑似线索迅速按业务管辖范围进行精准分类，交办到相关责任单位进一步核实，构建“大数据、大监督”格局。

严肃执纪问责健全长效机制

“近日，宣汉县群众邓某某，通过‘一卡通’监管平台举报‘宣汉县某镇肖某，家境比一般人富有，不应该享有低保待遇’。现将反映的问题移交你委，请会同相关单位调查核实处理。”8月1日，达州市纪委监委向宣汉县纪委监委发函，责令其限期调查核实‘一卡通’监管平台收到的举报线索。

不再为“不公平”而忧心。该市纪委监委严格按照《达州市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监管平台操作规范（试行）》要求，督促各级纪检监察机关及时收集督办投诉举报违纪违法线索，对超期办理事项的相关单位部门负责人进行约谈。充分发挥阳光审批平台监督效能，并根据举报人次和内容发至相应层级、相关部门处理，确保投诉举报“事事查清楚、件件有回音”。

截至10月底，“一卡通”阳光审批平台已纳入18个项目，49.15万人使用微信小程序、21.57万人关注微信公众号，人员范围覆盖全国各地。群众通过网络远程申报8891条，完成阳光审批6875条。今年以来，累计成功发放809.51万人次，发放金额25.61亿元，群众满意度达92.10%。