推动学前教育立法工作,保障学前教育健康发展

蓝幼娟　陈尚　付曦桐

摘要：学前教育是国家基础教育的重要组成部分，当前最重要、最有效的工作是落实学前教育立法，从法律的层面上高度明确和确认学前教育的重要性，将学前教育的重大意义、宗旨、性质、地位及政府在发展学前教育中的责任，以法律条文的形式确定下来，保障我国学前教育事业的健康发展。

关键词：学前教育;教育立法;教育发展

引言

学前教育是初等教育的第一阶段。脑科学、心理学、教育学和社会学的研究表明，早期教育对人的社会性、人格素质和认知发展有着非常重要的影响。学前教育的发展对巩固和提高“九年通识教育”水平具有基础性、普遍性和先导性作用。发展各类教育，提高整体素质，结合学前教育发展的实际情况，从促进社会公正的角度，在平等和谐发展中，我们应该深入分析教育需求，解决以下问题：

1 儿童个性特征分析

孩子經常被比作天使，因为孩子是心理学上最纯洁的人物。所有类型的行为都是自然的，不受任何人的约束，尤其是孩子们在成长过程中有很强的模仿能力。幼儿的成长和学习主要依赖于模仿学习，如何模仿他人的行为是幼儿最突出的个性特征。其次，他们有强烈的好奇心。孩子们生来就有强烈的好奇心。当他们是小孩子时，他们对周围的事物和声音表现出强烈的好奇心。当孩子们四五岁时，他们的好奇心更强烈。当他们看到周围的新事物，听到不同的声音时，他们会问东方和西方。他们喜欢问问题，接触新事物，满足他们的好奇心。为了加强对孩子的教育，老师和家长经常为孩子安排家庭作业。毕业后，孩子们希望得到家长和老师的表扬。儿童喜欢在事情上取得成功，这是幼儿期另一个重要的心理特征。

2 澄清学前教育在国民教育中的性质、目的和地位

需要明确的是，学前教育是国家基础教育的重要组成部分，是我国学校制度的第一阶段。人们越来越认识到学前教育在儿童发展中的重要作用。人们认识到学前教育是基础教育的基础。然而，由于传统、历史和现实的原因，社会上仍然有许多人，包括家长和教师，他们对学前教育的性质和功能仍有想法。假定学前教师关心孩子，如保姆或智力高于道德，我们应该通过学前教育立法来明确学前教育的性质和目的，以纠正人们在理解学前教育时对生活各个领域的偏离。

3 明确中央和地方政府各部门对学前教育发展的责任和共同努力

学前教育是一项全方位的系统工程，目前我国正处于经济体制改革的背景下，社会公共服务体系正在重建，幼儿园的看护和投资体系也发生了一些变化。中国学前教育发展中出现的新情况、新问题往往与教育部门或其他政府部门的能力有关，学前儿童身心发展的特殊性和规律决定了政府责任的履行，决定了学前儿童身心发展的特殊性和规律性，包括教育、财政、人事、劳动保障、社会援助、卫生等部门之间的充分合作以及及时和适当的沟通与合作。当前我国学前教育发展中存在着明显的问题，如政府职能部门分工不清、职能不到位、协调配合不够等，因此有必要：通过立法手段对国家有关职能部门的职责、分工与合作作出明确规定，以加强政府有关部门的职责，充分履行各自的任务，还要加强不同部门之间的合作，使国家不同职能部门的活动在学前教育发展中受到法律的规范和管理。

4 提高学前教育水平，明确其能力和权利

（1）中国学前教师的待遇普遍较低，教师教育和培训的可能性和条件没有得到很好的保障。这不仅关系到幼儿教师素质的提高，也关系到幼儿教师提高自身素质的积极性，尤其是占我国幼儿教师总数80%以上的大多数农村幼儿教师，长期以来没有明确的教师身份，在生存的压力下，一些幼儿园雇用低工资的工作人员，缺乏职业培训，以降低成本，减少教师人数，降低教师工资，甚至解雇合格教师，严重影响了幼儿教师的素质。

（2）幼儿教师无疑在学前教育改革的成功和学前教育质量的根本提高中发挥着重要作用。正常学前教育，例如，芬兰非常重视学前教师的培训。根据芬兰国家立法，芬兰国家当局负责学前教师的建设。教育法必须适用于所有参与学前教育和义务教育的教师，我国政府应根据我国国情制定相应的法律，对学前教师资格、正常的学前教育、专业发展与培训、教育与培训做出明确规定。明确教师的权利和社会保障福利、法律责任等方面，以促进学前教师综合素质的不断提高，保障学前教育的健康发展。

5 教育和培训领域

由于一些地区教育行政部门的负责人对学前教育的重要性认识不足，他们对学前教育发展在个人成长和整个国家教育发展中的作用缺乏足够的重视。事实上，以法律形式确定全日制校长是加强学前教育宏观管理的必要前提。管理体制和学前教育机构应设立中央、省、地（市）学前教育专门管理机构和区（市、区）应具有特殊的行政设施或全职框架。切实保护学龄前儿童权利。

第一，保障儿童的入学权，由于收费制度缺乏有效的限制，一些幼儿园要求过高，成为“豪华幼儿园”和“天价幼儿园”。普通家长负担不起，一些学龄前儿童失去了接受更好学前教育的机会;一些幼儿园在招收儿童时，将一些测试结果作为录取儿童的标准，这侵犯了儿童的发展权和受教育权。第二是幼儿园儿童的安全。重点以法律形式建立幼儿园安全保障体系。我国学前教育的发展迫切需要一种法律保障，以协调学前教育发展各方面的关系和行为，从而有效保障和促进学前教育的可持续健康发展。

结束语

综上所述，培养幼儿工作是繁重而光荣的，涉及到方面也很多，需要我们不断探索、研究和进取，才能达到预期目的。

参考文献：

[1]欧阳朝元.现代幼教管理与校园文化建设 [J].音乐探索，2013（02）.

[2]张燕.社区教育与幼教管理体制改革 [J] 学前教育研究，2014（05）.