固定资产投资区域差异测度及分析——基于安徽省县域数据

朱成科，郭艺丹

(合肥学院 a.经济与管理学院;b.金融大数据重点实验室，合肥 230601)

0 引 言

安徽省在面临严峻复杂的外部经济环境下，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻落实“六稳”工作要求，积极深化改革，开展全方位合作，经济逐步向高质量水平发展。但是安徽省在经济发展过程中也遇到了不少阻碍：固定资产投资增速放缓、区域经济发展差距扩大、经济发展结构单一等。其中区域经济发展差距扩大是目前面临的最主要的问题。受地理位置和环境的影响，安徽省内皖北皖中皖南三大区域经济发展差距明显，产业结构以及基础设施都有较大差距，三个区域整体发展水平的差距增大。

安徽省内三大区域经济发展失衡是由很多原因造成的，如三大区域所处地理位置不同导致对外部的开放程度不同，三大区域的自然资源条件有差异等，而最主要的原因是三大区域固定资产投资不平衡。皖北皖中皖南三大区域的固定资产投资规模有差异，效率也存在差异。基于此，本文对安徽省区域内固定资产投资差异进行测度，分析区域固定资产投资有差异的原因并提出对应的解决措施，有利于提高三大区域固定资产投资效率，加强三大区域经济上的联系，增加有效投资，改善经济发展失衡状态，缩小三大区域投资差异，加强区域合作，推动安徽省全省经济协调持续发展，也为解决区域投资差异问题提供了思路具有实践意义。

1 研究现状

国内针对固定资产投资的研究主要有以下两方面。一方面，从固定资产投资对经济影响的角度。袁嫚[1]通过比较1997—2017年的GDP增长率和固定资产投资增长率，利用脉冲响应函数分析得出政府投资和民间投资在短期和长期分别以不同的程度促进GDP的增长。毕慧丽等[2]利用误差修正模型分析发现中国固定资产投资与经济增长具有均衡关系。过欣原[3]搜集了北京市1985—2014年GDP与FAI数据，通过ADF单位根检验总结出固定资产投资对北京市经济具有很强的拉动作用。于志慧等[4]通过灰色预测模型有效的预测了安徽省未来4年固定资产投资额和经济发展的变化，认为安徽省未来经济发展水平对固定资产投资具有明显的推动作用。曾兆祥和朱玉林[5]利用省级面板数据构建回归模型，得出固定资产对经济发展具有正向的推动作用且固定资产对各省经济发展影响程度有差异。刘金全和于惠春[6]通过建立自回归模型得出固定资产投资对经济发展具有积极作用，固定资产投资与经济增长之间具有不对称关系。另一方面，从固定资产投资的地区差异角度。奕杨[7]搜集1999—2013年中国东西部的时间序列数据，构造东西部固定资产投资与国内生产总值的协整模型，由模型相关系数的值发现固定资产投资在国内生产总值中具有重要的作用且固定资产投资差异是导致东西部经济差异的一个原因。刘洋[8]设置面板门槛变量为年份，建立全国及三大地区的面板门槛回归模型，得出在东部地区固定资产对区域经济的影响规模、结构、增速和投资效率要大于中西部地区。王荣森和吴涛[9]将中国各省城市与农村固定资产投资对经济发展影响进行了比较，认为东部地区城市固定资产投资效率高于农村，中西部差异不大。王璇[10]对中国各地区固定资产投资的各项指标进行因子分析得出结论：中国31个地区综合投资水平非常不平衡，不同地区固定资产投资差异不仅体现在工农业上，还体现在投资规模上。孔令帅[11]利用基尼系数法对山东省区域经济差异进行定量分析，认为山东省东西部固定资产投资效率提高使基尼系数逐渐下降。

国外学者对固定资产投资的研究起步早，且研究主要集中于固定资产投资与经济增长之间的关系。Kwan等[12]使用外生性框架研究中国数据，认为固定资产投资是中国经济增长的关键因素之一。Podrecca[13]研究发现经济增长对固定资产投资存在格兰杰因果关系，但固定资产投资对经济增长不存在格兰杰因果关系，双方具有不对称性。

从国内外研究中可得出，固定资产投资对经济发展具有重要作用，各地区经济增长有差异，但投资是导致这一差异的主要原因。不同学者利用协整分析、格兰杰因果关系检验、误差修正模型、因子分析、面板门槛回归模型等对区域经济差异的原因进行了研究。

本文在上述学者研究的基础上研究固定资产投资区域差异。但本文并没有像大部分学者一样将全国东中西部或沿海内陆作为研究对象，本文立足于安徽省研究安徽省16个地级市固定资产投资差异，使研究结论更具有针对性。同时本文采用了以往学者很少采用的基尼系数法，通过比较安徽省三大区域16年的基尼系数值，分析基尼系数差异，总结安徽省固定资产投资区域差异的原因并给出建议。

2 研究对象

2.1 研究区域

本文将安徽省16个地级市分为皖北皖中皖南三个区域进行研究，划分区域的依据是安徽省地级市的地理空间分布特征，皖北包括宿州，淮北，阜阳，淮南，亳州，蚌埠等6个地级市；皖中包括合肥，六安，安庆，滁州等4个地级市；皖南包括池州，宣城，黄山，芜湖，马鞍山，铜陵等6个地级市。

本文在考虑数据的可得性和计算的需要时，选取安徽省地级市内各个县2000—2016年的数据。

2.2 数据来源与指标选取

本文数据来自WIND经济数据库，收集并整理安徽省县级固定资产投资数据，选取年末户籍人口作为统计人口数，选取国民生产总值(GDP)来代表经济发展水平，样本区间为2007—2018年。另外，在安徽省县级中，计算基尼系数时对于存在遗漏信息的县域数据进行了删减，而被删除的对象与整体数据量相比非常小，故不会破坏数据的完备性。

2.3 研究方法

本文利用岳昌君[14]中的关于基尼系数的计算方法，用公式(1)计算区域固定资产投资基尼系数：

其中：G表示基尼系数；Xi为累积人数比率；Yi为累积固定资产投资比率。

3 计算结果分析

3.1 安徽省区域固定资产投资基尼系数分析

利用公式(1)，得出安徽省2000—2016年的区域固定资产投资基尼系数，见表1。

表1 安徽省2000—2016年固定资产投资基尼系数

从表1可以看出，安徽省固定资产投资基尼系数整体呈上升趋势，充分反映了安徽省固定资产投资差异状况。2000—2016年基尼系数变化具体可分为以下三个阶段：第一，2000—2003年基尼系数保持在0.2以下，此时投资差异维持在一个较低水平，投资不平衡现象并不明显；第二，2004—2010年基尼系数持续上涨，2004年为0.23，2010年达到0.35，投资不平衡现象明显扩大。第三，2011年后基尼系数有所下降，但仍然高于2010年之前的基尼系数，其中2014年基尼系数最高，是比较异常的数据。2011—2013年和2015—2016年基尼系数较稳定，波动幅度小，处于0.3左右，投资不平衡现象仍然明显。

3.2 安徽省三大区域固定资产投资基尼系数分析

利用基尼系数的计算公式，得出2000—2016年皖北、皖中和皖南三个区域的固定资产投资基尼系数，见表2。

表2 安徽省三大区域2000—2016年固定资产投资基尼系数

从表2中可以得出以下结论：第一，从每年基尼系数的大小来看，三个地区基尼系数差异较大，说明安徽省区域内固定资产投资不平衡现象严重。2000—2016年皖北地区基尼系数始终高于皖南和皖中，这反映了皖北地区投资不平衡程度始终高于皖南和皖中；第二，皖北地区2000—2013年基尼系数持续上涨，2014年后基尼系数开始下降，投资不平衡程度开始减弱；第三，皖中地区基尼系数最低，2000—2016年始终维持在0.1以下，波动平稳，投资较平衡；第四，皖南地区2007年以前基尼系数持续上升，投资不平衡程度持续加大，2008年后出现波动但仍高于之前的数据，在2014年基尼系数最高达到0.24。

4 安徽省固定资产投资差异分析

皖北皖中皖南固定资产投资不平衡是造成安徽省区域发展不平衡的原因之一，而造成三大区域投资不平衡主要有以下几方面原因。

4.1 不同区域基础设施建设有差异

基础产业在经济发展中处于基础地位，基础产业越发达，经济发展的运行就越有效。由表3可以看出，皖北地区在邮电业务和计算机互联网用户上的数量低于皖中地区高于皖南地区，皖北互联网用户占人口比为16.1%，皖南占比为29.1%。所以皖北地区在电讯设施上不足皖中和皖南地区。

表3 安徽省三大区域2016年公路客运量、公路货运量、邮电业务总量、计算机互联网用户

皖中和皖南地区基础设施完善，产业基础雄厚，工业化程度高，企业的技术水平高，城市化程度高，拥有较好的投资环境，投资优势明显。因此对固定资产投资的吸引力大，会使外部投资量增多，而固定资产投资增加会推动区域经济发展，经济发展形成了规模效应反过来促使投资进一步增加，所以皖南皖中地区的投资效率高，基尼系数也因此较低；而皖北地区处于基础设施建设阶段，尚未形成完善的工业化体系，产业基础薄弱，城市化程度低，所以该区域投资规模小，且相对皖中皖南地区经济落后发展不稳定，无法吸引外部投资，造成基尼系数高。

4.2 不同区域经济发展水平有差异

根据《安徽省统计年鉴》公布的数据，皖中和皖南地区的人均GDP远高于皖北地区，说明相比皖北地区，皖中和皖南地区经济发展水平高，开放程度高，更容易吸引固定资产投资。而皖北地区人均GDP低，经济发展落后，投资效率低，投资吸引力小。另一方面，教育也是区域经济发展水平的重要体现。数据显示皖中和皖南地区平均每百万人拥有高校的数量远高于皖北地区。这意味着皖中皖南地区与皖北地区教育水平差异大，而教育水平差异又会直接影响人力资本差异。皖北地区教育水平低，企业缺乏投资管理经验和人才，不利于皖北地区投资发展且固定资产投资效率低，所以基尼系数高。

4.3 不同区域产业结构有差异

产业结构也叫产业体系，指农业、工业和服务业在经济结构中所占的比重，是社会经济体系的主要组成部分。以第二产业为例，从图1可以看到，皖北地区在第二产业上始终低于皖中和皖南地区，皖北地区的基尼系数最高。第二产业不发达使得对固定资产投资的吸引力小，造成固定资产投资基尼系数高。皖中和皖南地区第二产业占比大，说明皖中皖南地区技术先进，产业主要为资本密集型和技术密集型产业。目前，带动经济增长的主导产业正在从农业转为先进制造业为代表的技术密集型产业，所以皖中皖南地区经济发展又会快于皖北地区，刺激皖中皖南固定资产投资增加。另外，第三产业中也包括旅游业，皖中和皖南地区的旅游资源非常丰富，导致对固定资产投资的需求大，与外部联系密切，更容易吸引外部固定资产投资，所以皖中皖南地区固定资产投资的规模和效率也相对较高，产业结构的差异造成了基尼系数的差异。

图1 皖北皖中皖南2013—2016年基尼系数和第二产业收入/亿元

4.4 不同区域民营经济发展有差异

民营经济是推动供给侧结构性改革、推动经济持续高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。民营经济发展水平在一定程度上会影响固定资产投资水平。从图2中可以看出，皖北地区的私营经费支出远远低于皖中皖南地区，而基尼系数远远高于皖中皖南地区。企业人数可以反映一个企业的规模，企业经费支出可以反映企业的经济水平。所以皖北地区的私营企业在企业规模、企业盈利能力方面都落后于皖中和皖南地区，因此对投资的吸引力也小，直接制约了该区域的固定资产投资能力，导致皖北地区固定资产投资基尼系数最高。相比之下，皖中、皖南地区的民营经济更有活力和市场竞争力。而市场竞争力大会间接增加企业的投资能力和盈利能力，所以皖中皖南地区固定资产投资规模大，投资效率高。因此，民营经济发展的差异在一定程度上造成了固定资产投资基尼系数的差异。

图2 皖北、皖中、皖南2012—2016年私营企业经费支出与基尼系数合计

5 政策建议

5.1 政府进行适当的宏观调控，合理调控区域投资规模

投资是经济发展的三架马车之一，政府必须适当地进行宏观调控。政府可以通过以下三个方面调整固定资产投资区域差异：第一，加快政府部门职能转变完善投资项目登记制度。政府可以在皖北地区建立一个完善、高效的经济体制，适当减少投资审批程序，简化投资过程。并且完善投资登记体系，方便掌握各地区投资情况，通过政策引导固定资产投资合理流动。撤除皖中皖南地区内发展潜力小的固定资产投资，向皖北地区转变投资市场，提高投资潜力，加快投资效率，使资源在三个区域内实现合理配置。第二，政府要向皖北地区多投入基础性项目和公益性项目，提高转移支付，加大对皖北地区教育、医疗、交通等设施的支持，提高皖北地区固定资产投资力度，加快完成基础设施建设阶段，为皖北创造更好的投资环境吸引更多的投资。第三，政府要鼓励皖北地区增加民间固定资产投资。有研究表明民间投资差异也是是固定资产投资地区差异的原因之一，所以要支持民营企业，适当提高民营企业贷款量，扩大皖北地区民间投资渠道和规模。

5.2 加强区域合作，推动区域经济协调发展

缩小区域投资差异，必须加强区域经济合作，让皖中和皖南地区带动皖北地区，实现固定资产投资均衡发展。皖中和皖南地区交通便利，市场化程度高，人们教育水平高，发展速度快，投资效率高，但劳动力成本也很高，可开发的土地面积少。相比之下，皖北地区市场化程度低，教育水平普遍较低，经济基础薄弱，资金累积少。企业多是以采煤为主的劳动力密集型产业，随着清洁能源越来越普及，煤矿企业经济效益低下，大量工人面临失业劳动力闲置，缺乏建设资金。但皖北地区人口多，土地资源丰富，投资市场巨大。因此皖南与皖中地区可以与皖北地区加强多种层次和多种形式的经济和文化交流，利用比较优势各取所需，利用潜在的市场优势加快皖北地区固定资产投资发展，实现区域协调发展。

5.3调整产业结构，转变经济发展方式

皖北地区有丰富的煤矿资源，大部分城市以采煤和农业作为主要的经济来源，企业主要为劳动力密集型企业，经济发展方式单一，投资的范围小，采煤行业不仅污染环境而且未来发展潜力小，发展市场也堪忧。可以从以下几方面做出调整：首先，皖北地区要优化产业结构，推动产业结构从劳动密集型产业向资本密集型和技术密集型产业发展，对积极转变产业结构和主营科技水平高的产品的企业给予奖励和优惠政策，将有限的资金有效的投入到耗能低创新型行业中。对传统的煤矿行业进行改造，采用高科技采煤，改善环境，加快城市化进程，推动经济发展，提高固定资产使用率。其次，大力发展服务业。服务业不仅能够提供一个优良的投资环境，而且增加了就业岗位，减少失业率。提高家庭经济收入可以避免社会矛盾，增强皖北地区的社会稳定提高皖北地区整体经济发展，加大对固定资产投资的需求。最后，仅仅通过增加投资等方式难以真正推动西部经济发展，必须在人力培育方面下功夫。皖北地区要加大对教育的投入，提高人们的教育素质和创新能力，为未来产业持续升级培养人才。

5.4 增加投资来源，发展民营经济

皖北地区与皖中和皖南地区固定资产投资差异大，皖北地区若只依靠皖中和皖南地区的帮助是无法达到增加固定资产投资实现安徽省经济协调发展的目的。皖中和皖南地区虽然经济发展速度快，经济发展稳定，但仍然无法持续提供大额固定资产投资，政府的投资规模也有限，单纯依靠安徽省本地的投资是无法形成大规模的固定资产投资，无法形成规模经济。因此需要吸引外部投资，这样一方面能够为皖北地区获得所需要的大规模固定资产投资资金，扩大投资来源，另一方面可以减少安徽省当地的企业和政府的财政压力，刺激投资市场，推动安徽省投资市场更加开放化。通过吸引外部投资增加投资来源可以有效增加皖北地区的固定资产投资规模，提高固定资产投资效率，推动安徽省固定资产投资协调发展。

民营经济在一定程度上对固定资产投资水平起着积极地推动作用。从皖北、皖中、皖南的发展情况看，皖北的民营经济发展程度较弱，投资的吸引力较小。皖北地区应积极制定土地、税收等方面优惠政策，来促进民营经济的发展。