建党百年话陈云（上）——陈云在东北的革命贡献

迟爱萍

解放战争时期的陈云

1945年8月23日，中央政治局扩大会议增补陈云、彭真为中央书记处候补书记。随后，中共中央确定“向北发展，向南防御”的战略方针，成立以彭真为书记，陈云、程子华、林枫、伍修权为委员的中共东北局和东北民主联军总部，并调2万干部、10万大军和100个团架子的军队干部迅速挺进东北。彭真、陈云等人9月18日到达沈阳。此后三年，东北根据地从无到有、从弱到强，经历了由抗战胜利到东北解放战争进入反攻的重大历史转折，陈云作为东北局重要领导成员，为党和人民作出了突出贡献。

确定建立东北根据地的战略方针

抗战胜利后，东北局势纵横捭阖，利益错综复杂，局势变化多端。党中央对东北局的斗争方针有个变化过程。东北局初到东北时，中央和军委指示：“不是首先将主力部署在满洲门口，抵住蒋介石，而是首先将主力部署在背靠苏、蒙、朝鲜边境，以便立稳脚跟之后，再争取大城要道。”就是要在北满、东满迅速开展工作。重庆谈判后，政治斗争与军事斗争交织，局势复杂，毛泽东及党中央为争取我党我军在华北、东北的有利地位，放弃了过去“分散的方针”，要求东北局“集中主力”，“守住东北大门”，“竭尽全力，霸占全东北”。

东北局势的变化很快表明，中共“霸占全东北”的可能不存在。1945年11月16日，在美国海空军的协助下，国民党先头部队攻占山海关，随后沿北宁路猛进，连占绥中、兴城、锦西等地。美蒋利用《中苏友好同盟条约》向苏联施压，迫使驻东北苏军11月19日通知东北局，苏军将依照条约，把中长路沿线及城市全部移交给国民党政府，要求东北人民自治军撤出大城市，从而使共产党在东北棋局与国民党的对弈中处于劣势。基于此种情况，11月28日，中央电示东北局：“我企图独占东北，无此可能，但应力争我在东北之一定地位，长春路沿线及东北各大城市我应力求插足之外，东满、南满、北满、西满之广大乡村及中小城市与次要铁路，我应力求控制。”中央虽然明确了东北局下一步的工作方向，但对复杂的东北局势及发展趋势和建立东北根据地全方位的工作步骤，尚没有透彻分析和全盘筹划。

1946年，陈云出席中共中央东北局、东北民主联军总部在哈尔滨举行的高级干部会议，右起：陈云、彭真、林彪、刘亚楼

严峻的斗争形势反映出，迅速帮助党中央客观全面认识东北局势，把握发展趋势，准确部署建立东北根据地的战略任务，已到了非常关键的时刻。1945年11月下旬，时任中共北满分局书记的陈云和近期到达东北任北满分局委员的高岗、张闻天开会，研究东北局势和对策，并由陈云主持起草、以他们三个人的名义给东北局并转中共中央的电报，在透彻分析复杂的东北局势之后，明确指出：“独占三大城市及长春铁路干线以独占满洲，这种可能性现在是没有的。”我们的基本方针是：“集中必要的武装力量，在锦州、沈阳前线给国民党部队以可能的打击，争取时间。同时，将其他武装力量及干部，有计划地、主动地和迅速地分散到北满、东满、西满，包括广大乡村、中小城市及铁路支线的战略地区，以扫荡反动武装和土匪，肃清汉奸力量，放手发动群众，扩大部队，改造政权，以建立三大城市外围及长春铁路干线两旁的广大的巩固根据地。”12月10日，中共中央致电东北局，表示完全同意这一意见。

1945年12月28日，中共中央发出由毛泽东起草的《建立巩固的东北根据地》的指示电，明确指出：“我党现时在东北的任务，是建立根据地，是在东满、北满、西满建立巩固的军事政治的根据地”，建立巩固根据地的地区“是距离国民党占领中心较远的城市和广大乡村”，“我党在东北的工作重心是群众工作”。这封指示电具有重大战略意义，为东北局的工作指明了方向。陈云等人在电报中提出的战略方针及措施，与中央对东北局的工作要求是一致的。

美苏在华利益的冲突和相互制约，促成1946年1月10日国共双方签署停战协议。但蒋介石坚持东北是“接收主权”问题，不包括在停战协定之内，1月13日密令国民党军大举进犯东北解放区。根据形势的变化，1月下旬到5月，党中央指示东北局“集中尽可能多的兵力”，控制长春、哈尔滨、齐齐哈尔，打好“历史新阶段中之最后一战，决定东北今后大局”。新的军事部署是配合新的政治斗争，目的是建立巩固的东北根据地，为党在东北取得全局优势创造条件。

东北局坚决执行中央命令，领导东北军民进行了英勇的四平保卫战及攻占长春和本溪、大洼等战役，使敌人未能进犯我控制下的哈尔滨、齐齐哈尔两市，从而保住了包括哈尔滨、齐齐哈尔两市在内的整个北满并联结东满、西满的一部分的大块根据地。因敌军兵力增加，塔子山阵地失守，我方有腹背受敌之危，林彪在请示中央和东北局后，下令东北民主联军5月19日夜撤出四平。5月21日，东北局由长春迁至哈尔滨；次日，东北民主联军放弃长春、吉林，主力部队撤至松花江以北；5月26日，东北局与北满分局合并，中央复电同意。

党中央也对东北局工作进行及时指导。1946年6月3日电示东北局：“实行中央去年十二月对东北工作的指示，作长期打算，为在中小城市及广大乡村建立根据地而斗争。”6月16日电告东北局，决定“以林彪为东北局书记、东北民主联军总司令兼政治委员，以彭真、罗荣桓、高岗、陈云四同志为东北局副书记兼副政委，并以林、彭、罗、高、陈五人组织东北局常委”，以加强统一领导。

从四平撤出的东北民主联军，发挥机动灵活的特长，军事斗争持续不断，迫使蒋介石不得不从北满调回4个师加强南满防守，并利用美国协调东北停战，从1946年6月7日起，实际休战4个月。东北局抓此时机，7月3日至11日连续召开扩大会议，总结前9个月的工作，分析形势，确定任务，统一思想，着力研究落实中央建立巩固东北根据地的指示。陈云受东北局委托，会前起草了《关于形势和任务的决议》。7月5日上报中央，东北局扩大会议同时讨论，于7月7日通过，史称“七七决议”。7月11日，中央批准“七七决议”，毛泽东作部分修改，主要体现在对形势与和战问题的认识方面。

“七七决议”精辟分析东北面临的国际国内局势，从国共两党力量对比的变化，深刻揭示了东北斗争的发展趋势。决议认为东北将长期处在艰苦斗争的环境中，但斗争的前途是光明的。同时指出，目前我方存在三个弱点：东北广大地区的群众工作和土改尚在开始阶段；农村根据地尚不巩固；干部中许多人对深入农村从事长期艰苦斗争，以建立根据地的必要性和重要性认识不够。

从客观实际出发，《决议》作出六个方面的部署。第一，总的方针是“以长期艰苦的斗争去取得和平”。方法是“从战争，从群众工作，从解决土地问题改善人民生活，从其他一切努力，去增加革命力量，减少反动力量，使双方力量对比发生于我有利的变化”。争取和平主要依靠“自力更生，自立自强，自己有办法，自己立于不败之地，然后国际和国内各方助我之力量方能发生作用，才是可靠地取得和平，否则就是不可靠的，是危险的”。第二，“创造根据地是我们工作的第一位。”主要内容是发动农民群众，方法是反奸清算、减租减息、分粮分地，使中央“五四指示”迅速普遍执行。为迅速有效地创建广大根据地，主力兵团要配合地方武装，肃清政治土匪；要调集干部组织工作团，力求半年内把群众发动起来。第三，我们进行的是保卫解放区的自卫战，完全正当和必需。反动派向解放区进攻，我们不自卫就灭亡。“东北自卫战的目的是实现经济上政治上军事上的民主。”第四，在敌强我弱的条件下，我军作战原则不在于城市和要点一时的得失，而是力求消灭敌人。要广泛使用运动战和游击战，一般不作阵地战。军队必须协同地方武装进行群众工作，严格遵守三大纪律八项注意，充分发扬我军既善于打仗又善于发动群众的光荣传统。第五，适应长期战争和创造根据地的方针，必须在军事、剿匪、民运、土地、财经、后勤、兵工、交通、城市、文化、建党和建政等工作方面，根据具体情况，规定各种政策。第六，克服干部享乐腐化的厌战情绪，造成干部下乡热潮。

东北局扩大会议决定，将“七七决议”与1945年12月28日中央《建立巩固的东北根据地》的指示电，以及1946年5月4日中央《关于土地问题的指示》，合订成册，作为东北干部落实中央建立巩固东北根据地战略方针的指导性文件，下发各省学习与贯彻执行。“七七决议”是东北局在经历9个多月的浴血奋斗后，在中央精神指导下，由陈云起草的对东北地区解放斗争，如何从暂时的挫折、弱势中，恢复、积累、壮大自己的力量，走出低谷、转弱为强，以取得彻底胜利的路径与经验的揭示和总结。决议下发后，东北的土改和剿匪卓有成效地推进，根据地迅速建立，并巩固与发展，为东北解放战争的胜利奠定了坚实基础。

陈云在抗日战争胜利到解放战争爆发的历史转变时期，在深刻认识和分析东北面临的形势与任务中，先后起草了《对满洲工作的几点意见》《东北的形势和任务》两份文献，为中央确定和落实建立巩固的东北根据地的重大决策作出重要贡献，是解放战争中党的历史文献中的重要篇章。回顾这段历史，我们要向陈云同志学习的是，立足现实独立思考，并敢于向中央陈述意见，以利于中央判明情况的担当精神；学习他善于总结经验，把握事物发展趋势，抓住工作要害，能够提出促进实践向着正确方向发展的智慧和方法。

创建北满根据地，领导坚持和巩固南满根据地

解放战争时期，东北有南满、北满、西满、东满四大根据地。陈云是北满根据地的创始人和领导者；是在南满根据地陷入危机，党内对坚守还是暂时放弃，意见不一、举棋难定的关键时刻，拍板决策坚守南满，并领导南满军民英勇斗争，走出危局，取得胜利的关键决策人和主要领导者。

1947年，陈云（右）同萧劲光在中共南满分局、东北民主联军辽东军区所在地临江

创建北满根据地是党中央在指示东北局，放弃分散方针，实施集中主力、守住东北大门、竭尽全力“霸占全东北”方针的同时，布下的一招具有重大战略意义的棋局。1945年11月1日，国民党军开始进攻山海关。次日，中央军委指示林彪、彭真，立即布置内线作战，阻止敌军进入沈阳；同日，中共中央电示东北局，成立中共北满分局，陈云任书记。16日，山海关被国民党军攻破，当日陈云从沈阳飞至哈尔滨，宣布成立北满分局。随后，中央政治局委员张闻天、高岗奉中央之命到达北满，正式组成陈云任书记，高岗、张闻天、李兆麟、张秀山为委员的中共北满分局，管辖松江、合江、黑龙江、嫩江、兴安五省。北满是整个东北战场和全国解放战争的战略后方，中央派陈云、高岗、张闻天三个政治局委员在此坐镇，足以反映出北满战略地位的重要。

陈云领导北满分局的工作是开拓性的、也是创造性的。中共北满分局初创时，处境十分艰难，大部分县城被国、伪、匪合流的政治土匪把持。陈云首先积极与东北局沟通谋划，争取到东、南满主力部队部分北调，增强了北满的军事斗争和地方工作力量。接着一方面，集中军事力量剿匪，为建立根据地创造稳定的环境；另一方面，积极开展群众工作，进行反奸清算运动，解决农民土地问题，为创建根据地赢得民心。到1946年4月，“北满六十五个县，我已占五十八个县，农民已经发动者十六个县，宾县、宁安、木兰、方正、通河五县更普遍深入，其余仅在开始”。在民运工作中，陈云根据北满地主武装多，且与土匪勾结，农民如不武装，便不敢斗争的客观情况，提出并实施“经济——武装——再经济”的斗争策略，先通过经济斗争将农民发动起来；然后迅速武装农民，搜缴地主土匪的武装以加强力量；然后再进一步扩大经济斗争，发动群众。这一斗争策略在实践中的良性循环，使北满根据地迅速壮大。陈云的目标是：“必须将北满建设成为全东北的大后方和最巩固的根据地。”

在陈云的领导下，中共北满分局用半年的时间，完成了北满根据地从无到有、从弱到强、从松散到巩固的历史性蜕变。1946年5月中旬，陈云在北满分局各省工委书记联席会议上胸有成竹地说：“北满已成为东北我军的总后方，现在的任务是‘一切为了前线’”，“北满的土匪大部分已消灭”。正是因为有了巩固的北满根据地，东北局及东北民主联军在退出四平战役、处于敌强我弱的危局之时，能够顺利撤至松花江以北，休养生息，积蓄力量，以利再战。随着东北解放战争的推进，北满作为后方基地的战略意义和作用日益凸显。

蒋介石在兵力准备充足后，于1946年10月，对东北解放区再次发动大规模进攻。其战略计划是：南攻北守，先南后北，最后占领全东北。南满根据地在东北创建最早。我军撤出四平、长春后，在南满仍保住了以临江为中心的长白山根据地，敌后还有靠近旅大，本溪和新宾一带，柳河、辉南、东丰、梅河口一带三块游击根据地，牵制着敌人力量，威胁其后方，使其不能贸然北犯，成为保护哈尔滨、齐齐哈尔两市在内的整个北满和东满、西满根据地的屏障。这是南满根据地特殊的战略地位。对于国民党来说，拿下南满根据地，不仅可以解除其牵制力量，使北进霸占东北无后顾之忧，还可割断东北与华北根据地海上的联系。

10月19日，国民党军10万兵力，分三路向南满根据地发起全面进攻。东北民主联军南满部队不足4万人，敌我力量悬殊。到11月下旬，我南满军民已被挤压在临江、长白、濛江、抚松四县。这个地区十分狭小，一条大山（长白山）、两条大沟（一通长白、一通抚松）占据大部分土地；人烟稀少，只有23万余人；山地荒芜，物资馈乏，大部分是未开发的原始森林，武器弹药及生活物资供给困难；地势上，背靠鸭绿江，正面是气势汹汹的国民党军，没有任何回旋余地。蒋介石就是企图将我军挤压此处，冻死、饿死、困死，然后转兵北犯，实现“先南后北，南攻北守”的战略计划。

这是东北解放战争最艰苦的阶段。军情万急，南满军区领导层对部队行动方针意见不一。10月下旬，东北民主联军副司令萧劲光在东北局会议上提出，希望东北局派一位领导同志去南满主持工作。陈云自告奋勇赴南满。会议认为，赴南满的领导人，威信要高，要具有深思熟虑、耐心说服的能力，陈云比较合适。东北局决定，成立中共南满分局，由陈云任书记兼南满军区（亦称辽东军区）政委，得到中央坚定支持。为加强南满军事领导力量，东北局任命萧劲光为分局副书记、南满军区司令员，同陈云一起赴南满。

11月下旬，陈云等到达南满军区所在地临江时，局势已十分危急。主力部队三、四纵已做好在必要时开过松花江，与北满部队会合的准备。陈云临危不乱，与萧劲光深入部队，同各级干部交谈，深入了解情况，反复考虑南满该不该坚持和怎样坚持的问题。经过调查研究和反复思索，确定了南满必须坚持，南满能够坚持，并以战求存的方针。

位于黑龙江省宾县的中共北满分局旧址

12月11日，萧劲光在临江七道江主持南满军区师以上干部会议，提出坚持南满的斗争方针及军事部署。会议讨论两三天，各抒己见，相持不下，仍议而未决。此时国民党军两个师已向我梅河口、辑安进犯，形势严峻。坚持南满事关大局，斗争艰难，必须统一认识。萧劲光请陈云到会决断。12月13日晚，陈云冒着风雪赶到七道江，先同与会者个别交换意见，直到深夜。

此前经过近半个月的调查研究，陈云已心有定数，自信在胸，12月14日在会上“三槌定音”。第一槌敲定，坚持南满。第二槌敲定，坚守南满的作战方案。第三槌敲定，深入敌后的兵力和补给。陈云对坚持南满利弊得失的透彻分析，对南满作战方案的断然决定和完善，对部队补给和兵力部署的周密考虑，使南满军区领导层心服口服，统一了认识，坚定了战胜敌人的信心和决心。陈云坚持南满的决断，强而有力地统一全军指战员意志的能力，对挽救南满危局有着重大意义。在此基础上，全军指战员团结一心，同仇敌忾，经过“四保临江”、夏季攻势战役和北满部队“三下江南”战役的配合，打垮了猖狂进攻南满的敌人。历史证明，坚持南满，是整个东北解放战争棋局中的关键一招，为赢得东北全境解放奠定了重要基础。

南满战事稍平稳后，陈云着力抓了两件事情。一是指导南满党的建设，二是领导南满土地改革。这两件大事，进一步促进了军事斗争的胜利和南满根据地的巩固与发展。

（未完待续）