后疫情时代提升金砖国家传播力的四个策略

□ 丁一

内容提要 疫情全球大流行，对开放和互联互通带来了短期阵痛，对世界经济发展和全球治理体系形成了强大冲击，国际格局正发生深刻的演变，在国际传播领域面临共同的考验。本文结合2020金砖国家治国理政研讨会暨人文交流论坛的主题，从传播主体、传播渠道、传播内容、传播方式四个维度，提出在后疫情时代提升金砖国家国际传播力的四个策略，即基于金砖定位，发挥多元主体的价值；创新金砖机制，拓宽数字传播的平台；秉持金砖精神，讲好金砖国家的故事；深化金砖合作，推动文明互鉴的对话。

当前，世纪疫情和百年变局相互交织，国际格局正在发生深刻变革。随着新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，世界的不确定性和复杂性特征显著增加，这不仅给人们的生命健康带来巨大威胁，而且对世界各国的发展提出了严峻的挑战。在此背景下，如何精准把握全球格局的新变化，破解全球治理转型升级的难题，已然成为后疫情时代人类社会发展的重要课题。

一、金砖国家国际传播的现状

从首次金砖国家外长会议至今，金砖国家合作已经逐步深入，这期间，金砖五国围绕国际社会重大问题共同发声，在助力世界经济复苏、新型国际关系构建、文明交流互鉴、全球抗击疫情方面提出新思路、新方案、新举措，逐步成为推动国际格局演变和全球治理体系完善的重要力量。

近年来，金砖国家国际传播取得较快进展，呈现出传播主体多元化、传播机制协同发展、传播平台较为广泛等特点。第一，传播主体日益多元化。如今，金砖各国逐步形成了由各国政府主导宏观政策制定，智库、媒体、地方政府、社会组织以及高等院校积极参与互动的格局。多元主体的广泛深度参与，不仅拓宽了金砖国家的合作领域，而且有助于深度挖掘合作潜力，进一步加强合作伙伴关系，扩大“朋友圈”。第二，传播机制化水平不断提高。金砖国家在众多领域已建立定期的领导人会晤机制、安全事务高级代表会议、专业部长会议、协调人会议等多维度的协商机制，形成了多边与双边人文交流机制共同发展的特点。金砖国家共同聚焦全球抗疫和各领域务实合作，推动创新发展，有效助力各国消除贫困、实现包容性增长。第三，传播平台较为广泛。依托金砖国家合作机制，金砖国家不断筑牢合作基石、深化合作领域、创新合作形式，采取金融论坛、工商论坛、智库论坛等形式，逐步形成了政治安全、经济贸易、人文交流“三轮驱动”的合作架构。各国在金砖峰会、上海合作组织等机制中的互动增多，多边人文交流也得到了快速推进。随着金砖国家交流领域不断拓展，金砖国家已经建立了多层次合作交流和对外传播的渠道和平台，进一步延伸到教育、文化、体育等领域，为国际社会提供了一个不同制度、不同文化背景国家紧密合作的典范。

作为政治合作共同体的金砖五国，在国际传播各个合作领域取得了积极的成果，但是，关于金砖国家的舆论环境形势始终复杂严峻，基于金砖五国国情、政治制度、发展模式、资源水平等方面的差异，国际社会对金砖国家依然存在不同程度的误解和偏见，“金砖国家褪色论”“金砖国家差异论”“金砖国家威胁论”“金砖国家冲突论”“金砖国家崩溃论”等一系列唱衰金砖国家的论调仍然不绝于耳，在新冠疫情的催化下，金砖各国合作也面临难题亟需解决。对此，只有不断弥合分歧、求同存异，深化巩固传播金砖五国的国际化合作机制和多元化发展成就，主动出击打破各类唱衰论调，才能更好地为国际社会发展作出更大的贡献。

二、金砖国家国际传播面临的挑战

世界百年未有之大变局，核心是“变”，本质是国际主要行为体之间的力量对比发生重大变化。疫情全球大流行，对各国开放和互联互通带来了短期阵痛，对全球治理体系、公共卫生安全、经济秩序形成了强大冲击。根据国际货币基金组织（IMF）2021年1月发布的数据显示，2020年世界经济萎缩3.5%。世界经济的发展现状折射出国际社会亟待解决的时代难题：在此阶段，全球面临的传统和非传统安全挑战比以往任何时候都更加复杂，经济全球化向前推进遇到前所未有的阻碍；少数国家单边主义、保护主义，以及相应的霸凌行径，对以国际法为基础的国际秩序构成了严重威胁；公平与效率、增长和分配、技术和就业的矛盾变得更加突出。

全球格局的变化将使金砖五国在国际传播领域面临共同的考验和多元的挑战。在国际传播能力机制构建方面，尽管金砖国家在领导人会晤、国家贸易结算等领域的组织机制逐渐完善，但是在传播平台机制方面尚未形成具有一定凝聚力和传播力的体系；在国际传播主体上，金砖国家作为一个共同体，在国际舆论场中话语表达的影响力不足，在引导国际舆论、发出共同声音方面较弱，互动合作的领域仍需扩展，进一步提升软实力。2015年以来，国际社会舆论场不断炒作金砖五国之间的差异和分歧，特别是由于外交战略的差异性造成的金砖国家影响力减弱的问题，由此可以看出，金砖国家作为一个政治合作实体，在合作协商机制优化以及国际传播能力提升方面仍旧面临重重挑战。

实践证明，人类生活在同一个地球村，各国利益休戚与共、命运紧密相连。尽管受到疫情的短期冲击，给各国的经济发展带来影响，但是各国人民对美好生活的向往更加强烈，各国走向开放、走向合作的大势没有改变。如今，金砖国家已经成为全球经济的重要引擎。根据俄罗斯对外经济银行研究院发布研究报告统计，2021年金砖国家经济增幅有望达到6%至7%，成为世界经济增长的主要动力。未来，更需要金砖各国深入研究开放的有效举措，赢得务实合作新机遇、新平台，打造国际传播新品牌、新路径，构建应对挑战新框架、新机制，把全球共享的机制做实、把全球合作的方式做活，把全球互助的故事讲好，共抗疫情，共助复苏，共谋发展，实现联合国2030年可持续发展等全人类的共同目标。

三、提升金砖国家国际传播力的策略

（一）传播主体：基于金砖定位，发挥多元主体价值

随着新兴经济体的崛起，作为世界上人口最多的发展中国家和新兴市场国家群体，金砖国家在推进全球化发展进程和全球治理体系变革方面正发挥着重要的价值，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥着建设性的作用。如今，新冠疫情让世界各国的人民更加深刻意识到，完善全球治理体系、调整国际协调机制、提升金砖国家国际话语权的必要性和紧迫性。

2020年11月，国家主席习近平在金砖国家领导人第十二次会晤中发表题为《守望相助共克疫情 携手同心推进合作》的讲话，强调：“面对多边和单边、公道和霸道之争，金砖国家要坚定维护国际公平正义，高举多边主义旗帜，捍卫联合国宪章宗旨和原则，维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序。尊重彼此根据自身国情选择的社会制度、经济模式、发展道路。”由此可见，金砖各国保持稳定发展是金砖合作的基石。中国坚持发展中国家定位，推动构建人类命运共同体，在金砖国家全球治理中发挥引领作用、增强金砖国家整体影响力。

在战略传播角度来看，金砖国家要想提升自己的传播力必须成立各级专门机构，明确责任，推动国际传播常态化发展。为有效提升金砖国家国际传播力，结合“金砖国家＋”对话机制，吸纳更加多元的主体参与全球治理，发挥多元主体的价值和能量，丰富全球治理形式，巩固多边合作基础，形成与应对全球风险相匹配的有效治理机制，这对于维持全球稳定至关重要。一方面，金砖国家应该加强多边主义的承诺，加强同世界各国的交流合作，依托领导人高峰对话机制，重点开展政府间的高层交流互动，始终秉持人类命运共同体的理念，发挥金砖机制在区域和全球治理中的支柱作用，支持发展中国家在全球治理体系改革和建设中贡献力量。另一方面，要提升各国政党、企业、智库、媒体和社会组织的参与度，依托金砖国家媒体高端论坛、金砖国家财经论坛、金砖国家智库理事会等平台，以及金砖国家大学等民间合作机制，积极在金砖国家合作框架下开展深入对话，增信释疑、交流互鉴，发挥其在促进政策沟通、推动思想创新、有效引导舆论、深化彼此友谊等方面的价值，为促进金砖五国可持续发展和开放合作注入深厚的智力支持和人文滋养。

（二）传播渠道：创新金砖机制，拓宽数字传播的平台

在金砖国家领导人第十二次会晤《莫斯科宣言》中，“创新”一词成为高频词。习近平主席在大会发言中提出，中国将在福建省厦门市建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，开展政策协调、人才培养、项目开发等领域合作。十九届五中全会也将贯彻新发展理念，构建新发展格局作为推动经济社会发展的重要原则，并提出中国将积极参与全球经济治理体系改革。毫无疑问，“创新”将成为推动全球经济复苏、加快治理体系变革、推动国际传播的关键所在。

2021年是金砖国家概念提出的第20年，金砖国家由概念逐步演化为组织，成为新兴力量的代表。作为推动全球治理体系变革的重要力量，金砖国家始终凝聚共识，积极引领多边合作，以《金砖国家联合统计手册》《金砖国家长期发展战略：智库理事会建议》《金砖国家综合创新竞争力发展报告》等高质量研究报告为载体，提出具有针对性、实效性的全球重大问题解决方案，为全球治理模式的发展提供有益参照。从这个意义上讲，金砖机制本身就是创新的产物，它将在引领世界走出困境，完善全球治理中发挥更加积极的作用。

目前，在平台创新方面，智能化、数字化是在新的工业浪潮中实现技术进步、效率提高、产业协同、资源共享的重要手段。如今，新冠肺炎疫情加速全球经济数字化进程，5G、人工智能、大数据、云计算、智慧城市等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，网上购物、在线教育、共享平台、协同办公、远程医疗等“非接触经济”全面提速，数字技术得到更加广泛的发展和应用，为推进金砖国家国际传播提供了新的实践路径。因此，在充分尊重和发挥现有国际组织规范规则的基础上，进一步丰富和完善流程与多边机制资源，构建共商、共建、共享的高效治理体系，对报纸、书籍等传统传播渠道进行数字化升级融合，拓宽数字化的传播平台，打造数字金砖，有助于加快实现更加公平、更加可持续、更加创新的发展。

基于此，金砖国家应进一步完善合作机制，借助新科技的力量建设好数字化的论坛平台，更加注重合作机制纵向的深化与横向的拓展相结合，让伙伴关系更加深入人心。金砖合作机制成立以来，合作领域不断拓展，合作机制不断完善，国际影响力和吸引力不断上升，但仍可以在开放性建设以及数字经济新业态方面继续向前迈出坚实步伐。对此，一方面，要继续巩固金砖国家对话机制，扩大金砖国家经济合作的辐射圈，通过资本运营等模式开展数字化合作和国际传播；另一方面，要积极探索“金砖+”的拓展模式，广泛组织金砖国家与其他发展中国家进行对话，力求通过不断扩大金砖“朋友圈”，把金砖合作打造成当今世界最有影响力的南南合作平台，为构建人类命运共同体奠定坚实的实践基础。

（三）传播内容：秉持金砖精神，讲好金砖国家的故事

在全球抗疫的大背景下，金砖国家之间紧密团结，携手互助，共同发声，积极分享抗疫经验，体现了“开放、包容、合作、共赢”的金砖精神。面对多样化的人类文明和世界发展的机遇挑战，秉持金砖精神，深化互利合作，共同讲好金砖国家的故事尤为重要。讲好金砖国家的故事，响亮发出“金砖之声”，离不开金砖国家媒体的通力合作。媒体是增进人民友谊、推动文明互鉴的重要纽带。在数字信息化时代，金砖国家媒体在加强信息共享、促进民心相通、推动金砖国家深化各领域务实合作、提升金砖国家国际话语权等方面肩负着共同责任。疫情期间，金砖五国的主流媒体秉持人文主义精神和媒体社会责任，通过全媒体的传播方式展现各国积极抗疫、互相援助、分享经验、携手前行的生动故事，传递出各国终将战胜疫情的决心和信念。

在后疫情时代，作为时代风云的记录者，金砖国家媒体更应在变局中开辟新局，在危机中寻找新机，共同讲好金砖故事。首先，面对疫情带来的困难，金砖国家媒体要主动求变，找准金砖国家共同话语、共通利益、情感共鸣的结合点，有效对接金砖国家的发展事业和发展理念，挖掘有细节、有情怀、有吸引力的故事，以专业的水准，传递更多客观和理性的声音，彰显金砖五国在逆境中奋勇前行的“金砖力量”，为金砖合作增光添色。其次，基于金砖五国的务实合作和积极成果，在对外传播过程中，要以金砖国家国际交流为契机，围绕金砖合作的各类论坛和人文交流成果展开深度报道，充分展示金砖成就、促进金砖合作、发出金砖声音，围绕金砖五国的发展成就、抗疫成果，挖掘有深度、有温度、有厚度的对外传播内容，扩大国际影响力。最后，应对国际社会对金砖国家的不实论调，要在充分认识金砖五国差异的基础上，对外传播好各国在优势互补、交流互鉴基础上取得的辉煌成就，彰显其在合作过程中创造的共同价值、共同利益、共同目标，进一步增强在国际组织中的话语权，以此化有效解疑虑、管控分歧，为金砖合作的广泛开展提供有利的国际舆论环境。

（四）传播方式：深化金砖合作，推动文明互鉴的对话

在以创新引领全球变革发展过程中，交流合作必不可少。自从金砖国家合作机制创立以来，金砖各国之间的合作领域逐渐深化、合作范围逐渐扩张。在金砖框架下，深化战略合作是提升金砖国家国际传播力的有效形式。

近年来，金砖国家合作交流成效显著，已实现了交流机制化和行为主体多元化。在机制框架方面，金砖国家签署了《金砖国家政府间文化合作协定》《金砖国家体育合作谅解备忘录》《金砖国家政府间科技创新合作谅解备忘录》等合作文件；在成果落实方面，金砖国家在文化、教育、体育、艺术、学术等领域相继开展了一系列人文实践活动，如青年科学家论坛、音乐教育联盟、电影节、文化节、旅游大会等活动，在人文交流领域提高了社会各阶层、各领域对金砖国家合作机制的关注，为世界文明交流提供了丰富的实践经验。

未来，在深化交流合作方面，金砖国家合作交流应着眼为各国更高水平的开放提供持久动力，进一步跨越在语言文化、历史传统、政治制度等方面的差异，不断寻求“共同语言”，促进各国民众之间的相互理解，夯实金砖合作社会民意基础，推动建设更高水平的开放型多元世界。在推动文明互鉴方面，金砖国家互学互鉴应注重为各国相互受益、共同繁荣提供启示参照。为了进一步推进文明交流互鉴，金砖国家还需要进一步完善“金砖+”人文交流合作平台，开展多元化、品牌化、多层次的人文交流年系列活动，加强在减贫、文化、教育、青年、科技、体育等多领域的互联互通，促进各国之间民心相通，推进人文成果惠及民众。与此同时，要依托金砖国家与相关国家建立的区域性多边文化对话机制，不仅使自身成为世界各大洲之间文明对话与合作的重要平台，而且为各国携手发展、合作共赢提供宝贵经验和重要借鉴，实现金砖合作的可持续性发展。

后疫情时代，面对多样化的人类文明，唯有寻求合作共赢的途径、深化彼此间团结互信，才能拉近各国利益的情感纽带，增进人类命运共同体意识，也才能共同面对挑战，共同赢得发展，有效促进经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，共同构筑“金色未来”。

【注释】

[1]杨洁篪:在习近平外交思想指引下奋力推进中国特色大国外交[J],求是,2019(17).

[2]习近平:守望相助共克疫情 携手同心推进合作[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n1/2020/1118/c1024-31934515.html,2020/11/18.

[3]严三九,刘峰.从战略性传播视角探析金砖国家的国际传播策略[J].现代传播,2015(2).