激发人才活力 促进县域发展

杜金键

近年来，东丰县委认真贯彻落实中央、省、市人才工作相关要求，坚持把人才工作作为县域经济和社会发展的重要抓手，把“人才振兴”作为乡村振兴的重要途径，大力实施“人才强县”战略，立足本土实际，不断激发人才活力，为促进县域经济发展，提供了人才保障和智力支持。

一、立足体制建设，不断健全人才工作机制

一是完善了党管人才的工作体系。县委、县政府高度重视人才工作，坚持按照党管人才的原则，注重发挥统揽全局、协调各方的职能和优势，坚持把人才工作与经济工作同等对待，把干部工作与人才工作有机结合。同时，设立了人才开发专项资金，在财力困难的情况下，仍保证每年55万元的人才专项资金预算。

二是完善了党管人才的领导机制。县人才工作领导小组成立以来，注重发挥牵头抓总职能，制定了《东丰县人才工作领导小组主要职责和工作制度》，明确了职责分工，并依据职能逐步调整人才工作领导小组成员单位，形成了良好的人才工作领导机制。

三是完善了人才激励机制。积极转发并贯彻落实省、市各项人才激励制度，依据《辽源市服务创新转型发展“152人才集聚工程”实施方案（试行）》，积极回引人才，2020年给予符合标准的回引人才发放津贴补助6000元。依据《辽源市本土人才培育激励五年行动计划》和《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的实施方案》，统筹各相关部门细化和分解重点任务，完善人才培养引进流动和激励保障机制，激发人才创新创造创业活力，鼓励引导更多优秀人才扎根基层贡献才智、建功立业。

二、立足人才引培，切实加强人才队伍建设

一是在亟需紧缺人才引进上下功夫。通过事业单位定向招聘、适当放宽政策等方式，不断拓宽引才“绿色通道”。2019年以来，招聘“三支一扶”大学生18名;积极向省厅申请事业编教师、特岗教师313人;为58名省属公费师范生办理落编手续;实施“教师还巢”计划，为25名“东丰籍”在外任教教师办理了调回手续。2021年，参照辽源市高端人才工作站作法，东丰县成立人才引进服务中心，围绕重点企业、重点项目、重点行业和关键领域对科研、技改、法律、计算机等专业人才的需求，确定人才招聘方向，为东丰县高层次人才引进提供专门渠道。

二是在重点领域人才队伍培育上下功夫。以优质人才项目为重点，围绕全县重点产业，加大农民画人才、梅花鹿人才和食用菌人才的培养力度。2019年以来，先后培养了刘丹等一批农民画产业发展能人，创新实施“瓷画融合”项目，持续加快农民画产业化发展，拓展产业链条，批量的瓷板、瓷瓶、瓷盘、茶具、酒具等农民画产品销量达到2000余套，年销售额超过500万元，带动农民就业100余人，有效提升了农民画的经济效益。利用域外合作食用菌企业平台，积极开展技术和人才交流，开展食用菌人才培养计划，聘请羊肚菌专家授课和现场指导，引进先进的羊肚菌种植技术，扩大全县羊肚菌产业规模。2020年，全县扶持羊肚菌种植产业大户8户，新建羊肚菌种植日光温室200余栋，发展羊肚菌产业300亩，年产量15万斤，产值2000万余元。积极组织实施了一系列培育计划，县人社局、教育局、农业农村局、工信局、卫生健康局、文化旅游局按照工作职能，统筹推进高技能人才、教育教学人才、农村实用人才、经营管理人才、医疗卫生人才、文化人才队伍的培育。2017年以来，组织各类培训80余期，培训各类人才达1.6万余人次。

三是在乡村人才振兴上下功夫。年初以来，结合乡镇换届工作，采取下派任职方式，从县直部门选派12名优秀年轻干部到乡镇任职，继续选派第一书记、驻村工作队、乡村振兴指导员，切实充实乡镇一线工作力量。采取“三个一批”办法，即回引一批在外务工经商的优秀青年农民党员返乡创业，培养一批农村实用人才，用好一批乡贤能人，为推进乡村振兴注入新动能。启动实施“四百工程”，吸引返乡农民党员创业者投身乡村建设，加大农民党员经纪人、党员乡村工匠、党员种养大户培育力度，进一步激发活力，使他们在乡村振兴中发挥应有的作用。目前，全县已拥有返乡创业农民党员创业者39人，培育农民党员经纪人33人，培育党员乡村工匠41人，培育党员种养大户83人。

三、立足本土实际，充分发挥人才队伍作用

一是合理整合运用资源。统筹政府和市场力量，不断优化整合全县各级各类招才引智平台计划及科技项目合作转化等资源要素，充分发挥市场配置资源优势，激发各类市场主体活力，形成招才引智强大合力。经过几年的努力，全县人才数量逐步满足经济发展和科技进步的需要，人才层次结构和区位优势、产业特点相协调，人才配置方法及有关政策与经济发展相配套。既重视高素质、高技能的大智人才，又重视平凡岗位上的小巧人才，有效防止层次偏低或一味强调高层次而造成人才资源的浪费等现象。对于人才的外流，我们积极营造出和谐的环境，做到“不厌、不卡、不拖”，让他们舒心走出去施展才华，为实施人才回归工程奠定基础。对人才的使用，建立了完善、科学、合理、公平、公正的选人用人机制，打破了身份、行业界线和论资排辈的观念，深化选拔任用制度改革，开辟优秀人才成长的快车道。

二是因势利导“用”好人才。充分发挥农业科技队伍服务乡村作用，县农业农村局、县科技局分头组织科技力量开展农业产业规划、市场预测、样板试验、技术攻关、信息咨询等一系列服务工作。全县组建了食用菌、农机、农民画、梅花鹿养殖等科技创新工作组，在各专业组的辐射下，积极发挥科技特派员队伍作用，深入农村进行各种类型的科技培训。2017年以来，针对农业畜牧业工作下乡指导2000余次，在农业技能等多个方面培训农民6.5万余人次。充分发挥返乡创业人才带富作用，在引导和鼓励外出人员、毕业大学生返乡创业的基础上，借助“春风行动”和“就业援助月”等活动，持续加大引导力度。2019年以来，共开展就业援助行动32场，参加企业1377家，发布用工岗位6239个，推动了返乡创业项目发展，壮大了村級集体经济。

三是搭建平台“筑巢引凤”。依托现有农业产业园、农业规模种养基地、农产品示范基地、县级美丽乡村等资源，全力支持创业孵化基地、返乡创业基地等创业平台建设，创业资金扶持力度不断加大。目前，全县累计创建34个农民工返乡创业基地，其中种植业20个，养殖业6个，生产加工、农机合作社等其它行业8个，累计带动创业入驻农户1360余户，带动就业4250余人。以“皇家鹿苑大学生创业孵化园”为载体，2020年举办网络创业培训班8期，培训创业人才229人;举办职业技能培训10期，培训创业人才478人。目前，入园孵化创业企业达到42户，带动就业106人，已成为具有影响力的大中专毕业生返乡创业平台。（作者单位：中共东丰县委组织部）■

责任编辑/赵    鹏