综合交通规划促进综合物流发展研究——以阜新市为例

李 化

（沈阳工程学院 经济与管理学院，辽宁 沈阳 110136）

一、综合交通规划指标测算

以2018 年交通发展指标值为基础数据，对阜新市综合交通运输的发展现状进行评价。数据来源于统计资料和实地调研，通过对现有资料进行统计和计算获得。“十四五”期间阜新市综合交通运输发展水平的评价指标进程测算结果、阜新市综合物流现代化及小康社会物流需要完成的各项指标见表1 所示，综合反映出阜新市交通运输现状与小康社会物流现代化指标间存在的差距。

表1 阜新市综合物流各指标现代化进程测算结果

表1 （续）

表1 （续）

阜新市交通基础设施各项指标在辽宁省各市排名情况见表2所示。

表2 辽宁各市交通基础设施情况（2018）

从以上交通运输指标综合分析来看，阜新市综合交通运输存在的主要问题是：①对外综合交通运输通道建设不足，承接辐射能力较弱；②交通现代化水平不高，经济与综合交通协调性不足；③骨干交通网络尚不完善，二级以上公路比重偏低；④综合交通枢纽建设缓慢，多种交通方式一体化程度偏低；⑤交通信息化基础设施薄弱，交通管理水平有待进一步提高；⑥交通基础设施建设资金缺乏，投融资渠道有待拓展。

通过综合交通运输发展，可以在以下几个方面促进阜新市综合物流发展：①建设对外物流运输通道，承接物流辐射能力；②建设综合物流枢纽，实现多种交通方式一体化发展；③发展物流园区布局，有效支撑辽西北物流基地建设。

二、枢纽场站布局

目前，阜新全地区共有客运站20 所，按照建设规模，其中：市一级客运站2所，市三级客运站2所；县一级客运站1所，县二级客运站1所，县三级客运站2 所，县四级、五级站12 所。农村客运候车亭合计147对、294个。

公路运输枢纽是在公路运输网络的节点上形成的货物流、旅客流、信息流及资金流等的转换中心，与运输网络相协调，与运输需求相适应，由不同层次、不同功能、提供公路客货运输组织衔接及相关服务的客货站场组成，具有网络性和系统性。我国公路运输枢纽系统由国家公路运输枢纽、地区性公路运输枢纽，以及集散性公路运输枢纽组成。国家公路运输枢纽是公路运输枢纽系统中的最高层次，具有主导性、骨干性作用，主要提供区域之间、省际之间及大中城市之间公路客货运输组织衔接及相关服务；地区性公路运输枢纽主要提供一定区域内的公路客货运输服务，并对国家公路运输枢纽起集散作用；集散性公路运输枢纽主要是对国家公路运输枢纽和区域（地区）性公路运输枢纽起集散作用。为了使公路运输更快速、更经济、更便捷，各层次的公路运输枢纽必须有效衔接，实现区域之间、省际、城际、城乡公路运输一体化。

辽宁省地级城市客运站既要组织跨省、跨市的快速直达旅客运输，也要组织城市群内部公交化运营班线运输，又要承担地市内旅客运输，是辽宁省对外、对内人员交往的主要集聚地，客运站应为高等级汽车客运站（指一、二级客运站）。根据目前国内城市公路运输枢纽总体规划，国家公路运输枢纽城市高等级客运站的数量与所辖区数量大体相当，省会城市及特大城市比例略高。同时，为了保持枢纽体系的结构完整性和层次性，需要一定数量的低等级客运站作为辅助。现代化水平下，阜新市应建设有与辖区数量大致相同的高等级公路客运站，并配置一个等级较低的普通客运站。对于县市节点，根据阜新市县域经济的发展特点及公路旅客运输的发展要求，每个县要至少有1 个一级或二级主客运站和1 个等级较低的辅助性等级客运站。每个乡镇建设1个等级客运站。

规划期间升级客运场站6 个，新增农村客运站53 个，使得客运场站所有乡镇全覆盖，基本满足交通现代化的要求，形成“主—辅—节点式”的客运枢纽布局。

表3 阜新市规划综合客运枢纽布局

三、物流通道布局

（1）构建“两纵一横”城市物流发展通道。市域以阜新市区为中心，构建“两纵一横”城市物流发展通道，实现“公铁航”货运一体化，构建多层次物流通道。

纵一向发展通道：北起福兴地镇，途径旧庙乡、哈达户稍乡、阜新镇、细河区、水泉镇、大板镇，南抵国华乡，是阜新市南北地区联系的纽带。主要线路包括，公路：奈营高速、锦阜高速、省道奈北线、省道奈石线及省道阜锦线等；铁路：阜盘铁路、阜盘高铁。

纵二向发展通道：北起阿尔乡，途径章古台乡、冯家乡、彰武县城、南抵西六乡，是彰武县南北地区联系的纽带。主要线路包括，公路：新鲁高速、国道丹霍线等；铁路：京沈高铁、彰通高铁。

横向发展通道：东起后新秋镇，途径兴隆堡乡、兴隆山乡、彰武县、大固本镇、招束沟乡、沙拉镇、阜新镇、王府镇、七家子乡，西抵紫都台镇，是阜新境内东西联系的主要通道。线路包括，公路：长深高速、国道京沈线及沈阜开发大道；铁路：京沈高铁。

图1 阜新市物流发展通道

（2）打造便捷的区域物流外运通道。规划构建入关、南联、北开三条物流通道，其中：入关通道由长深高速、国道京沈线、京沈高铁组成；南联通道由奈营高速、锦阜高速、阜盘高铁组成；北开通道由奈营高速、新鲁高速、国道丹霍线、彰通高铁组成。

（3）以进出口岸为核心逐步完善国际物流通道。以国际物流通道建设为契机，积极融入国家“一带一路”建设。阜新的进出口方式主要依靠港口口岸和陆路口岸，临近港口主要有锦州港和葫芦岛港。结合上述两大港口和阜新市“公铁航”设施走廊布局，科学安排国际物流通道的线路规划及物理设施构成，快速推进各走廊内部核心运输方式的设施建设。

四、物流园区布局

随着现代物流的发展，货运站不仅仅是重要的交通物流基地，而且对促进城市经济发展和空间布局优化具有重要作用。研究认为，现代化状态下，辽宁省的地级城市平均应建设7 个公路货运站，货运站建设等级应为二级及以上，且每个县市都应该至少建设1 个等级货运站，并以此为主要节点，使市内每个乡镇都能接收和发送货运快件，既能实现货物运输便利化，又能保持枢纽合理的服务半径，使运输更经济、更集约。综上分析，规划阜新市等级货运站数量的现代化标准值确定为13 个。

货运站场建设方面，继续建设世通物流园二期工程、继续建设清河门皮革物流园区二期工程，建设易通物流园、白玉都物流园、阜新高新技术产业能源园区、阜新高新技术产业农业园区、阜新氟化工产业园区、彰武经济开发工业园区、阜新市新型材料产业园区、阜新锻造产业基地、阜新煤化工产业基地、阜新海州工业园区、阜新细河区工业园区等11个物流园区，发挥阜新作为辽宁西北城市群的“物流大通道”作用，全力打造立足辽宁、服务东北、跨越辽鲁、辐射东北亚的物流产业带。规划4个物流园区、7个产业园区、2个产业基地，形成“4+7+2外联内通”物流园区布局。

表4 阜新市物流枢纽规划布局

表4 （续）

五、综合效果

通过对阜新市综合交通运输各项指标测算，发现物流所存在的问题，并通过综合交通规划实施，力争2025 年分步骤实现各项任务，进而促进综合物流发展，形成“主—辅—节点式”的物流客运枢纽布局，构建“两纵一横”城市物流发展通道，完善“4+7+2 外联内通”物流园区布局，支撑辽西北物流基地建设，努力提升阜新市综合物流现代化水平，积极融入国家“一带一路”建设。