新时代高校发展型资助的实施路径研究

■兰丽娟/重庆工商大学

随着我国高校资助工作的稳步推进和持续发展，基本形成了涵盖“奖、助、贷、勤、补、减、免”的全方位家庭经济困难学生资助体系。新时代新使命，推动高校资助工作向纵深发展，还需要从“精准资助”和“资助育人”等方面着力。2017年教育部发布《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，在资助育人版块明确表示“把‘扶困’与‘扶智’，‘扶困’与‘扶志’结合起来，建立国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助‘四位一体’的发展型资助体系”。

一、发展型资助的内涵和特点

通过完善的资助体系，目前高校家庭经济困难学生的学费和部分生活费基本得到保障。但贫困不仅仅指经济上的绝对贫困，还蕴含着资源分配和发展能力上的不平衡不充分。发展型资助，就是一种致力于实现人的全面发展的资助模式，是指高校根据教育规律和家庭经济困难学生的成长需求，通过以资金帮扶、心理辅导、科研指导、项目驱动、社会实践、能力培养等多种方式，帮助家庭经济困难学生在努力克服自身困难的同时，致力于提高自身素质技能，健全人格品性，促进自身全面发展的一种资助模式。

由此可见，相较以解决学生经济困难为核心的保障型资助而言，发展型资助有以下特点：第一，在资助目标上，更注重学生综合素质的培养，以实现人的全面发展为价值追求；第二，在资助方式上，更加多元化和精准化，涵盖资金支持、项目驱动、素质拓展等多种方式；第三，在资助效果上，影响更持续和深入，更有利于学生的长远发展。

二、新时代实施高校发展型资助的重要意义

新时代，高校资助工作处于新的历史方位和社会环境，履行新的职责和使命。发展和完善发展型资助是时代所需、新时代青年成长所需。

(一)是脱贫攻坚重要内容和重要举措

中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展新的历史方位。坚决打赢脱贫攻坚战，这是全国上下努力奋斗的目标。实现脱贫，最根本在“人”。大学生即将步入社会，开展就业创业，成长为家庭的核心力量和社会的中流砥柱，个人的发展链接着家庭和社会的发展。通过发展型资助促进家庭经济困难学生素质和能力的提升，有利于阻断贫困代际传递，为实现脱贫注入可持续动力，因此，发展和完善高校发展型资助是脱贫攻坚的重要内容和重要举措。

(二)是共建共享发展理念的具体实践

新时代，我国经济发展进入新常态，社会主要矛盾发生变化，党和国家提出了坚持以人民为中心的发展理念，资助工作要积极践行。教育部党组书记、部长陈宝生强调，学生资助的最终目的在于帮助家庭经济困难学生成长成才，使他们共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长和进步的机会。发展型资助正是贯彻共建共享发展理念的具体实践，让家庭经济困难学生更加自尊自爱自强自信，使他们有机会、有能力参与到国家建设中，又平等地享有社会发展成果。

(三)是新时代家庭经济困难学生成长成才迫切需要

新时代家庭经济困难学生面临国家从“富起来”到“强起来”的发展机遇，也肩负着实现中华民族伟大复兴的历史重任，就业创业压力大；同时他们生活在互联网时代，拥有更多学习发展平台，但也面临更多迷茫和困惑需要精准化引导。高校实施发展型资助，不仅是简单的政策支持、通知下发，还需要重视对学生的培育和引导，让学生有动力参加、有能力参加、想持续参加，增强获得感和幸福感。实施发展型资助，并对其进行优化和发展，是新时代家庭经济困难学生成长成才的迫切需要。

三、新时代高校发展型资助的实施原则

(一)资助与育人相结合原则

发展型资助是适合时代发展的新的资助理念、资助方式，是高校资助体系的重要组成部分，也是高校落实“立德树人”根本任务的重要途径。资困是发展型资助的基本职能，育人是发展型资助的出发点和落脚点。实施发展型资助，必须将资助与育人有机结合，将资助工作和思想政治教育相结合，在解决学生经济和发展困难时，健全学生品行人格，引导学生爱党爱国，宣传和践行社会主义核心价值观。

(二)供给管理与需求管理相结合原则

发展型资助相较于单一的资金资助，其资助方式和资助内容都要更多元和复杂。为保障资助效果，发展型资助在政策设计、项目供给、参与对象设定等方面都应立足于家庭经济困难学生的现实需求，且根据实际进行动态调整。在供给管理上，要对发展型资助实施各环节进行科学规划和管理，促使功能体系更完善；在需求管理上，要对学生的真实需求进行动态调查、分类管理、满意度评估等，避免供给与需求不匹配导致资助效果偏差。

(三)解决现实问题与实现可持续发展相结合原则

发展型资助以解决现实问题为立足点，以实现人的全面可持续发展为价值追求，在实施过程中，要注重解决现实问题与实现可持续发展相结合，促进资助成果转化和延伸，增强影响力。例如，对家庭经济困难学生进行办公技能培训、科研项目申报培训等，一方面针对事件本身帮助学生提高当前所欠缺的能力，另一方面要在事件中注入学习理念、学习方式、思维方式等更持续的动能，让学生能自我造血、自我发展。

四、新时代高校发展型资助的实施路径

(一)深入开展国情党情教育，强化价值观引领

在传统的资助工作中，存在受助学生感恩意识不强，缺乏自强自立的奋斗精神。发展型资助要实现资助育人目标，在重视学生素质和能力提升的同时，必须强化价值观引领，引导学生将个人发展置身于党和国家发展中，树立家国情怀。组织家庭经济困难学生以社会实践为载体深入开展国情党情教育，增强情感认同和价值引领，健全人格和心理；深入基层开展新时代新风貌调研，感受时代变迁，增强发展信心；探寻革命遗迹，追忆红色精神，传承艰苦奋斗，励志成才的精神；开展专业性志愿服务活动，利用学生专业所学服务社会，践行社会主义核心价值观。

(二)分阶段分类别按需资助，提高资助精准度

根据家庭经济困难学生所处的发展阶段和实际需求，实施发展型资助一揽子计划，助力学生提高自我发展能力，实现高质量发展。分阶段按需资助，即不同年级侧重不同的资助点，低年级重在学业指导、参与校园活动能力的引导；高年级重在职业规划、专业实习实践或考研深造的引导。分类别按需资助，即不同学生群体侧重不同的资助点，针对技能欠缺的学生开展办公软件、沟通表达、新媒体写作等培训；针对学业困难学生，开展党员结对帮扶、课程辅导等活动；针对学业优秀学生开展学科竞赛、科创项目、学习深造等指引。通过精准资助，增强资助育人功能和激励功能。

(三)创新资助方式和过程管理，增强工作实效性

将发展型资助理念贯穿到工作设计中，加强过程管理，促进资助方式的提档升级。对贫困大学生而言，要多提供一些与学生知识水平及所学专业相适应的助教、助研、家教等活动，让他们在参与活动赚取一定报酬的过程中还能不断提升自己的知识和能力水平，更好地为将来步入社会奠定基础。在勤工助学团队管理上，通过流程再造明细工作思路，加强学生思维能力培养；减少“体力型”、“服务型”工作，增加“技术型”、“知识型”工作，提高学生获得感。积极采用项目式运作方式，设立科研资助项目、短期交换学习项目、实习生项目等，鼓励学生通过自身努力获得更好的支持。探索资助和志愿服务相结合的方式，采取公益学分或者积分的方式，对积极参与志愿服务的学生进行奖励。

(四)注重评估与反馈，不断优化资助体系

发展型资助涵盖资助理念、资助内容、资助模式、运行机制等各方面的内容，是一个动态发展和不断完善的系统。每个高校开展发展型资助的举措各异，没有通用模板，对资助效果进行评估是检验这些举措是否合理的重要标准。因此，在实施发展型资助过程中，要注重评估和反馈，适时收集项目组织者和参与者的反馈，听取他们的建议和意见，对资助体系进行调试，形成“设计-实施-评估与反馈-优化设计”的良性循环。另外，加强资助政策和成效宣传，对发展型资助的重要政策措施、实施情况、取得成效、发展思路等进行宣传，提高关注度，扩大影响力，让更多学生参与其中，成长其中。

为切实推动高校资助工作的发展，各高校也在积极探索、实践发展型资助模式，助力解决制约贫困大学生发展的突出问题，提高学生自我发展能力，帮助他们成长为胜任民族复兴大任的新时代青年。各高校间继续加强交流和合作，不断优化和完善发展型资助模式，使发展型资助朝着更加科学化、精准化、个性化方向发展，不断增强资助育人实效。