强力监督齐奋进 “医”路前行共担当——宁津县人大常委会推动县域医共体建设工作纪实

胡晓阳

推进医共体建设是深化拓展民生领域改革的重要环节，事关人民群众的切身利益，直接影响人民群众的获得感、幸福感。今年以来，宁津县人大常委会积极履职，加强对医共体建设实施监督，推动宁津县域内医疗卫生资源共建共享，为实现医疗卫生服务上下贯通、医疗和预防体系有效融合，为人民群众提供更高质量的医疗服务作出了积极贡献。

群众发声+代表建言 医共体“活”起来

“我们去一趟县级以上医院看病，检查、住院、用药等各种项目下来往往花费不少，有时甚至两三个月的收入还抵不上一场病治疗的开销。有时即使勉强治疗，也往往是病未愈先出院，就近看门诊。农村医疗资源配置比较稀缺，有的仍处于缺医少药的状态。”这是德州市人大代表张士森在今年走访时部分群众向他反映的问题。

“县域医共体建设是新一轮基层医改的重要举措，更是当前全国各地推动医改的重要抓手，事关人民群众的健康和经济社会高质量发展大局。自宁津县医共体建设工作开展以来，宁津县政府从建机制着眼，从强基层入手，狠抓能力提升和内涵建设，不断强化政府责任，完善体制机制，医共体建设取得初步成效。但与发达地区相比，宁津县域城乡医疗卫生资源分配还不够均衡，基层医疗服务队伍的建设仍待进一步加强，医共体治疗和预防疾病的能力仍需进一步提升。”在年初的德州市十八届人大五次会议宁津县代表团分组会议上，张士森代表发言时再次谈到此问题，得到宁津县委书记王刚、时任宁津县长沙淑红、时任宁津县人大常委会主任刘延利的高度认可。

市人代会结束后，宁津县人大常委会召开专题会议研究，决定将医共体建设纳入《宁津县人大常委会2021年工作要点》《宁津县人大常委会2021年监督工作计划》，加强监督，着力提升医疗水平。

4月底，宁津县人大常委会调研组赴福建省三明市沙县考察医共体建设工作

本地调研+外地考察 医共体“动”起来

4月下旬，按照《宁津县人大常委会2021年工作要点》安排，宁津县人大常委会开展医共体建设工作专题调研，先后前往宁津县城区卫生院、县中医院、县人民医院等地开展实地调研并召开座谈会，听取各相关部门关于推进医共体建设工作情况汇报，详细了解宁津县医共体管理体制、医疗保障机制、人才队伍建设、硬件配套等建设情况及存在的问题，同时对下一步工作提出建议。

为进一步推进宁津县医共体建设，学习先进地区经验做法，宁津县人大常委会带领县卫健局、县人民医院、县中医院、县城关卫生院负责同志前往福建省三明市沙县考察学习医共体建设。考察团队以实地察看、召开座谈会等形式，全面了解沙县医共体建设工作经验，并围绕责任共担、资源共享、分级诊疗、双向转诊等方面进行深入探讨交流，吸取经验。考察结束后，大家表示要以此次学习参观为契机，结合宁津实际，汲取沙县经验，加强部门间沟通与合作，落实动态监管，完善运行机制，促进宁津医共体建设有序推进。

调研组认真总结，细心打磨，最终形成《宁津县人大常委会关于全县医共体建设情况的专题调研报告》，并提报宁津县委，得到县委书记批示。

7月底，宁津县人大常委会组织视察全县医共体建设工作

视察督办+协同联动 医共体“共”起来

宁津县人大常委会把推进医共体建设与“我为群众办实事”实践活动结合起来，与围绕宁津县委“1335”工作部署依法履职结合起来，与推进宁津县人大常委会2021年监督、决定工作结合起来，与2021年人大代表重点建议督办结合起来，与2021年度宁津县民生实事视察督导结合起来，加大监督力度，积极履职尽责，不断满足群众对优质医疗资源和健康服务的需求。

“医共体建设事关群众基本医疗卫生保障，事关民生关切。宁津县人民政府将认真吸纳宁津县人大常委会的意见建议，继续落实财政投入，完善配套措施，把医共体建设作为深化县域医改的重要内容和加强基层建设的有力举措，持续优化县域内医疗卫生资源结构与布局，深入推进医共体建设，切实维护和保障公立医疗卫生机构的公益性。”副县长王新志说。

各有关部门依据自身职责，切实解决医共体建设中的重点、难点问题，着力破解制约宁津医疗卫生发展的瓶颈问题，以提高医疗服务能力为重点，全面推进分级诊疗工作，以加强卫生人才队伍建设为重点，提升宁津县域整合型医疗卫生服务水平。

上下贯通+左右协调 医共体“强”起来

“我是大前天早上8点多钟来办的住院手续，从入院到做完手术出院，也就三天多的时间，真是省时省心省费用！”谈及近日的就医感受，群众感慨，这样既减少了患者入院及家属陪伴时间，降低了医疗费用，也进一步节省了医疗资源。

“上大医院远，挂号要排队，现在在镇上就能看名医，省时省钱又方便。”近日，宁津县人民医院、县中医院组织专家下乡义诊，为群众精准医治，定期邀请专家教授或团队来基层坐诊、主刀、讲座，使患者不出宁津县城就能享受到知名专家的诊疗服务，通过优质医疗资源下沉，实现资源共享，为乡村振兴提供了强有力的健康保障。

县域医共体建设是民生改善持久战中的一项重要工作。下一步，宁津县人大常委会将继续加强对医共体建设监督力度，切实解决县域医共体建设中存在的重点、难点问题，着力破解制约宁津县医疗卫生发展的瓶颈问题，促进医疗资源、医疗技术、药械保障、补偿政策、双向转诊、公卫服务的上下贯通，全面提升县域医疗单位医疗服务水平，不断满足人民群众对优质医疗资源和健康服务的需求，为建设“富强、活力、美丽、幸福”新时代现代化新宁津作出积极的贡献！