关于“链长制”有话要说

王缉慈

全国有6个省发布了“链长制”政策，9个省（市）提出了“链长制”实施计划，22个城市做了“链长制”规划。回想1978年改革开放，2001年加入WTO，在全球化扩张时期，中国的产业融入全球供应链，逐渐形成了配套完善的生产能力，一批有技术和资本、有品牌实力的本土领先企业在竞争中成长起来。但是，有一些供应商受到技术上领先的跨国公司“链主”的制约，被锁定在低端环节。

2018年以来，在国际贸易摩擦、逆全球化和新冠疫情影响下，不少企业面临供应链重组的挑战。有些本土领先企业开始承担“链主”的角色，它们既要摆脱依赖，坚持自主创新，又要保持开放，继续通过国际联系获取知识与经验，通过供应链多元化来分散风险。

自主可控的国内供应链分工也正在深化。用产业链思路招商，是不少招商工作人员在实践中摸索出来的方法，昆山花桥国际商务城就是根据产业链细分进行招商的。2019年一些地方在商务工作中实施“鏈长制”。2020年，“链长制”作为责任制、动员机制和要素保障机制，推动企业复工复产，避免出现“缺个零件，停一条生产线”现象，统筹安排疫情管理、招工、原材料供应、用电、物流、融资等问题。新技术、新产业不断涌现，需要不同主体的相互合作，更需要不同的产业和学科互动，促进知识溢出。创新往往发生在产业的边界。“链式思维”不能应对时势瞬息万变之需，跨产业领域的合作成为关注的重点。

线性的“创新链”也已经演进为对创新系统或创新网络的认知。“产业链”是通过产业联系形成的。各种产品的生产流程千差万别，生产链的长短、生产系统的大小、复杂程度和所跨越的地理空间有很大不同。产业联系有直接的，也有间接的；可能是远距离的，也可能是近距离的；生产流程可能连续，也可能分离。各工序可能在企业内，也可能分到多个企业。

于地方的供应链很重要，但供应链环节却不一定都在本地。一个企业可能有若干相互交织的链条及其环节。某个产业的活动会与其它多个产业的活动发生联系，例如系统化和模块化技术使无人机产业与多个产业发生联系。一地可能包括多元价值链、由多个企业组成纵横交织的产业网络，获得产业的地方竞争优势。

对于一个产业来说，上下游和旁侧的环节可能很多，哪些环节在区内、哪些环节在区外，企业在近距离还是在远距离选择生产协作配套，与该产业的技术需求以及区域的经济、技术、社会、文化等条件密切相关。例如从事游戏开发的企业与周边产品生产的企业一般都不在同一地。另外，除了生产链之外，还需要产品的设计、研发、金融、物流和通信等各种服务的支持。多种相关产业及其环节纵横交错，组成生产系统。生产系统可能局限在一地，也可能在全球范围构建。

对于复杂产品来说，一条产业链的各个环节不大可能由一个省市全部完成，即使是一个国家也可能无法从事所有的价值环节。价值链各个环节的空间分布是市场机制作用的结果。在开放的条件下，促进本地的产业联系，加强产学研合作，积极创造有利于技术学习、鼓励创新的产业环境，可望使本地的经济活动在跨地区的价值链中占据更高的价值环节，从而获得更高的经济效益。（摘自澎湃新闻）