国土资源开发与利用相关问题思考

冷双梅

摘要：土地作为人类生存的基本，充分科学的应用土地资源能够进一步促进我国社会经济的可持续进步。但是就当前情况而言，我国在对国土资源进行管理过程中具有大量的问题，以至于国土资源无法取得合理的应用，存在着许多浪费的情况，我国的可持续发展战略也不能持续前进。如今，由于我国的人口、环境、资源矛盾逐渐加剧，在这种环境下，强化国土资源管理早就变成了我国社会前进的关键内容，务必进行重点关注。本文简要分析了国土资源开发和利用中的相关问题，并提出了一定的优化措施。

关键词：国土资源;开发利用;问题

即使我国具有非常宽广的地域，非常丰富的国土资源，可是因为具有较大的人口基数，使得人均拥有的国土资源无法与世界平均水平等同，进而增加了国土资源开发的压力。怎样将有限的国土资源发挥出更多的价值，始终坚持可持续发展是现阶段我国社会主义现代化建设期间需要重视的问题。

1.我国国土资源管理的重要性

国土资源主要指的是主权国家管辖区域中的所有资源总和，其中涵盖了矿藏、土地、生物、江河湖泊、气候等自然资源，作为大众赖以生存的物质基础，同时也是我国经济进步的物质源泉，还是确保国家安全的关键措施。按照我国的情况而言，具有较大的人口数量，较少的人均资源占有量以及相对混乱的土地权属，并且经济的飞速进步使得国土资源的消耗加快，减少了我国的国土资源，进一步妨碍了我国社会经济的持续发展。只有强化对国土资源的管控，才能更好地实现人们日益增长的物质文化需求目的，可以增加国土资源的利用效率，推动我国在后期的长远发展。

2.国土资源开发与利用过程中存在的问题分析

2.1国土资源开发的职能分工不清晰

国土资源开发自身具有一定的系统性，在工作实施期间，应该由部门相互配合才可以更高效的完成。然而在具体的操作期间，各个部门之间的规划与顶层设计存在差异，工作的侧重点也明显不同，职能分工也不清楚，因此，规划实施的质量也具有非常多的缺陷。在实际的落实规划期间，各部门当中并未展开合理有效的沟通与协调，无法充分发挥部门的优势。2.2国土资源开发管理相对滞后

因为规划管理工作的实施具有一定的滞后性，要想全面的对土地统筹问题进行考虑还存在困难，以至于土地供需当中产生了非常大的矛盾，造成不能充分合理的运用国土资源。在目前新的发展过程中，大多数较为传统的管理理念早就不能满足发展的条件，也未及时的优化完善该部分滞后的管理理念，无法完成上级对下级的规划管理，相关的环保部门、林业部门、国土资源部门等要想进行统筹规划也时十分困难，对国土资源开发的调控力度无法顺利适应持续扩大的城市建设规模。

2.3耕地数量下降明显

因为一些区域的国土资源的大量开发，该部分的土地资源大都用在工业和城市化建设当中，使得耕地数量不断减少，也妨碍了区域农业的进步。如今由于第二、三产业的逐渐兴起，大多数农民都选择放弃农耕，从商从工，也降低了对土地的投入，以至于粗放式耕作的形式出现，极大程度的浪费了土地资源，破坏了土地资源的质量。并且在对一些土地资源进行开发时，因为不具备科学的规划，使得整体布局分散，没有构成统一性的宅基地。一些农民并不具备较强的土地资源保护观念，在开发期间没有妥善的保护耕地资源，使得耕地逐渐退化。并且，还有一些区域因为开垦过度，使得植被被破坏，导致严重的水土流失出现。

2.4生态环境形势不容乐观

生态环境问题作为国土资源开发与利用期间非常经典的现象之一。其一，在对城市基础设施进行建设时，因为没有较强的保护力度，使得野外的生态系统被不断破坏，野生动植物无处生存，严重影响整个生态系统的平衡性。其二，虽然进行了大范围的土地平整，可以把闲置下来的土地转化成耕地等具有功能性的区域，然而还是会破坏土地资源以往的地貌与植被状况，很大几率会降低生物多样性，使得生物种群较为单一，也使得土地生态失衡。

3优化国土资源开发与利用的相关策略

3.1创新并优化管理观念

创新一直是促进城市经济进步的最大动力，作为目前城市经济的关键内容。以往的大部分城市都在发展期间遭受过“先发展、后治理”带来的消极影响，严重耗费了大量的资源，并且早就变成了城市经济进步的阻碍。为了能够进一步改善城市规划与土地资源开发利用当中的冲突，就应该增加有关创新与优化的管理理念，以保证土地资源开发与城市规划可以在管理理念上维持统一频率，并且都能从整体管控、充分利用的角度处理土地资源的分配问题，提高土地资源开发的科学性、有效性，避免资源损耗的现象重复出现。在实施有关工作前，土地开发利用部门的人员务必全面发挥本身的带领与引导作用，进而科学合理的应用有限的国土面积，增加资源利用率，坚持界线划分，进一步降低我国土地面积不断缩小的情况。在实施有关工作前，城市规划部门的人员还应该严格按照规章制度进行，市政坚持相关工作，利用不断教育的形式，合理开拓创新思维，去除以往的偏见，顺利与土地资源开发工作相配合，确保城市经济和生态环境可以同步发展。

3.2维持耕地数量平衡

在进行国土资源开发与利用时，务必重点关注对耕地的保护，平衡耕地数量，达到国土资源可持续发展的目的。而政府需要强化宏观带领，对土地资源进行统一管理，把无偿、无限期的转化成有偿、有限期的以经济手段为重点的土地使用制。将不更改耕地性质作为基础，并且进一步优化土地流转方式，将空闲出来的土地实施集约化、规模化的耕作，推动耕地资源充分应用，并且强化土地的复垦操作。利用对激励机制的建立，带领农民整理土地，持续优化完善土地资源质量。除此之外，还需要提高对耕地环境的保护，科学评价耕地的可持续发展能力，并建立预警制度，进一步实施耕地保护。

3.3实施规模化开发策略

首先，需要强化对后备土地资源的规划，在开发期间，需要将生态环境保护当做出发点，并将可持续发展观当成指导原则，同时兼顾对土地的环境保护。在开发项目之前，要安排更具专业化的人员站在各种角度收集土地资源的信息资料，并展开综合性分析，制定出大量的可操作方案，对比之后选择最佳方案，最大化平衡生态、经济、社会效益。并且还应该实施相应的监督管理，建立专项监督小组全程跟踪项目开发实施。另外，在开发国土资源时，不得忽略当地的农业发展，需要结合土地资源开发和生态农业，持续优化农业生产集约化、专业化能力，从而推动区域农业进步，以取得更多的农业经济效益。

3 .4加强土地资源生态保护

在进行土地资源开发操作时还应该具备一定的生态保护观念，能够有机结合国土资源开发与生态环境之间的保护。在工作开展期间，有应该重点关注工作人员的专业技能与生态观念的培养，不得将环境的牺牲当做代价对经济进行发展，而是应该对生态进行保护的同时实施国土资源开发，给我国的社会经济平稳进步奠定坚实的基础，切实有效的处理生态環境与民生之间的问题，达到经济与环保共同进步。有关的环保单位需要宣传推广环保的理念，合理的调查研究环保所造成的的问题，主动推广环保相关的知识，清楚绿水青山就是金山银山的道理，从而强化对环保的监管，避免只知道眼前的利益而不重视长远的发展。

结束语

总的来说，现阶段的国土资源发展态势不容乐观，要想更合理有效的确保国土资源开发与利用，务必得应用相应的措施优化相关工作。利用对法制建设的强化，生态环境的保护，通过规模化开发并增加对耕地资源的保护力度，充分发挥国土资源的价值。

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