基于粤港澳大湾区的战略定位与协同发展分析

曹方平

摘要：本文对大湾区战略定位进行简单分析，以此为基础，通过建立区域合作体制机制、建设湾区合作走廊、构架利益共享产业价值链三种方式，实现大湾区协同发展，加快大湾区朝着世界级城市群以及国际一流湾区的转型。

关键词：粤港澳大湾区;战略定位;协同发展

前言：粤港澳大湾区体现出极强的开放性，且具有较高的经济活力，有利于发展成为国际一流湾区。随着“双向”开放、“一带一路”建设等战略的不断推进，使得大湾区发展规划越发被重视，与此同时，对战略定位进行相应的调整，实现协同发展的同时打造出一个高水平开放引领者、新经济发展策源地的示范区。

一、粤港澳大湾区战略定位

经济的发展，促使粤港澳大湾区协同发展成为国家当前重大战略，且在十三届全国人大代表大会上，广东代表团也就大湾区发展工作加以强调，并将大湾区打造成国际一流湾区、世界级城市群作为未来发展目标。由此可见，现阶段大湾区战略定位主要体现为两层涵义：作为重要合作平台与载体，助力并推动粤港澳顺应国家发展趋势，在短时间内融入到国家发展规划中;作为重大区域增长极，依托于我国在国际上的地位，促使创新优势得以在国际竞争体系中充分发挥，为我国抢占国际科技产业与高端制造产业市场创造有力条件。

二、粤港澳大湾区协同发展研究

（一）创新区域合作的体制机制

城市群的竞争优势取决于城市在特定区域内整合而成的正外部性以及集聚经济效应，而这两项内容对于一体化市场的依赖程度较高，且只有保证各类资源的合理配置，才能实现正外部性与集聚经济效应的出现。大湾区之间的合作是一种跨境合作，其中涉及到“一个国家、两个制度”的基本方针，因此，为强化合作效果，就需对相关政策进行优化，合理创新制度，以此强化合作效果，使技术、人才、商品等能够在大湾区的城市群中有序流动，加快区域市场一体化发展步伐，并保证各类资源的合理化配置，以此推动粤港澳大湾区协同发展。此外，还需重视人才流失、标准与相关制度不兼容等问题的解决，将香港、澳门与内地之间在经贸方面的协议进行全方位落实，并做好制度、项目等在大湾区的执行与示范工作，实现所有地区的开放性，为彼此之间的贸易往来创造良好环境与条件，以此从整体上提高粤港澳营商能力。同时，还需将廣东自贸试验区所具有的开放性特点充分发挥出来，实现对通关人员以及货物的检验，同时还能优化检验流程，仅需开展一次查验工作便可达到通关检验要求，促使通关效率得以提升，还能起到节约通关成本的作用。

（二）加快建设大湾区创新走廊

大湾区内部要想达成深层次合作，就需将香港特有的优势发挥出来，并在粤港澳共同协作下，以服务国家为前提，共同打造出国际科技创新中心。与广东、澳门相比，香港的优势主要体现在四方面：科研水平领先、全球视野丰富、多类服务行业一流、国际形象良好。但因香港将大部分科研力量投入到学术研究工作中，未实现同产业之间的结合，导致科研成果与产业化标准仍存在较大差距。以大疆无人机港深研产合作为例，合作过程中涉及到的先进技术均来自香港科技大学，而研究工作在深圳进行，最终获得令人满意的科技研究成果。这是因为深圳具备科技成果产业化的科研环境，同时还能将制造业资源整合在一起，并在技术的支撑下，将大湾区打造成为具有丰富科技创新资源的区域。而国际科技创新中心的构建，可以将香港、澳门研究水平与大湾区产业加以融合，在一国两制基本方针的推动下，建设大湾区科技园与联合实验室，以此实现广东、香港、澳门在科研领域以及其他产业创新走廊的构建，促使创新“虹吸区域”规模进一步扩大。创新走廊的建设可以在原有科研水平的基础上，打造出全新的领域，其优势要远超于其他单一产业，并与科技创新规律相契合，此外，还可以增强创新要素跨境的便捷流动性，促使聚力融合下产生的力量得到充分释放，为大湾区建设与发展提供动力，从根本上推动中国科技体制革新。

（三）构建利益共享产业价值链

湾区经济也可看做成共享经济，始终站在全球产业结构调整角度，与此同时，将湾区产业协助演变历史作为依据，对现阶段香港与澳门在国际平台以及产业服务方面体现出的优势加以分析，结合分析结果，进一步明确大湾区产业分工合作期间，涉及到的核心城市在合作中所起的作用与实际地位。此外，还需从全局出发，探讨出可行的做法，实现香港主导产业与珠三角制造业的有效融合，促使产业分工格局得以优化，并达到优势互补的效果。若以小层面的视角加以分析，需重点考虑的问题则为生产性服务在大湾区及其他主要城市中的功能布局，确保布局合理性，以此构建出湾区城市群生产性服务业的聚集效应。打造利益共享产业价值链可进一步巩固广东在科技产业创新中心的地位，并稳固香港在贸易、金融以及航运三项领域的中心地位，同时，还能增强国际资产管理中心功能，促进大湾区科技事业以及产业服务的持续、稳定发展。在此基础上，制定亚太国际法律条文，针对国际争议，构建服务中心，以达到解决争议的目的，而澳门则需打造具有开放性的世界旅游休闲中心，以此推动澳门旅游业及多个产业共同发展，并与其他国家一起，搭建交流合作基地，但在基地建设过程中，需将中国文化作为主流，在此基础上，合理融入其他国家文化，实现多元文化共存与交流的目的，从而推动澳门经济朝着多元化的方向持续发展。

结束语：大湾区共同参与重点城市建设与发展工作中，能够从根本上实现资源整合，达到优势互补的效果，同时，还能打造出多个城市、不同地域、双向互济的开放性发展格局，推动国家双循环发展步伐，充分利用大湾区及其他城市的资源优势，共同构建“嵌入型世界级经济平台”，促进中国城市群持续发展。

参考文献：

[1]符正平，刘金玲.新时代粤港澳大湾区协同发展研究[J].区域经济评论，2021（03）：51-57.

[2]王枫云，任亚萍，刘鉴萱.粤港澳大湾区城市群协同发展研究：理论进展与未来走向[J].探求，2021（02）：65-74.