本科层次职业教育试点的逻辑、意图、风险及其规避

胡茂波 唐欣宇 游子欢

摘 要 我国开展本科层次职业教育试点是为平衡高等职业教育类型属性实现的紧迫性与发展过程的渐进性之间的张力，应对类型属性实现环境复杂性的重要举措。本科层次职业教育试点意在彰显人才培养的独特性，探索人才培养路径，树立人才培养范例，奠定全面实施的基石。但由于内外部因素的影响，试点院校将面临社会认同偏离、培养路径不适切、培养效果不可预见及培养模式普适性不强等风险。为规避风险，需落实技术技能人才的待遇，夯实企业在人才培养中的主体地位，精准实现人才培养的质量规格和注重经验措施的可推广性。

关键词 本科层次职业教育;高等职业教育;试点;风险

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）24-0012-06

我国的现代化为后发追赶型，试点的方法巧妙地平衡了发展目标的紧迫性与发展过程的渐进性之间的张力，是我国能够在波澜起伏的环境中保持韧性和适应性的重要基础[1]。我国本科层次职业教育试点既需要满足技术变革、产业升级的人才需求，推动职业教育纵向贯通、横向融通的体系建设，还应积极变革高等职业教育传统的人才培养路线，不断突破现代化职业教育建设的外围与内限。

一、试点的逻辑

（一）高等职业教育类型属性实现的紧迫性与发展过程的渐进性

科学的研究对象与技术的研究对象并不相同，技术的对象是人工自然系统，即被人类加工过的、为人类的目的而制造出来的人工物理系统、人工化学系统和人工生物系统以及社会组织系统等[2]。这个人工自然系统的有效运转离不开职业教育的辅助，职业教育通过发挥传递知识和创造知识的基本功能来传承技术进而革新技术，以此培养改造社会环境的人才，为社会发展创造有利条件。高等职业教育之所以能够成为一种教育类型，是以技术知识为基础，以培养目标为区分标志[3]。本科层次职业教育要在保证高水平的前提下，凸显出职业教育类型属性的技术人才特色。

我国社会经济转型发展，需要打造一批拥有工匠精神和创新意识，服务经济社会发展，掌握扎实技术知识，具备复杂技术能力、跨岗位工作能力、匠心技术能力的现代化高层次技术技能型人才。本科层次职业教育分化了高层次的衡量尺度，提出高素质、高知识、高能力三维一体的人才培养目标。“高素质”强调追求工匠精神，倡导职业道德，强调专注和创造。“高知识”侧重传授技术知识，融合技术理论与原理、技术规范与法则等显性知识，以及具体的技术方案和操作等隐性知识来改造世界。“高能力”重在塑造以职业发展为导向的应变能力与技术群能力，适应经济转型升级带来的行业形态的快速变化。

教育作为一种人类的社会性活动， 其规律的特点与自然规律有所不同， 教育规律所决定的趋势， 即育人的效果具有统计性， 效果的显现具有长期性[4]。本科层次职业教育的人才培养要求是达到人才知识基础之“实、深”，应用能力之“强、活”，技能水平之“高、精”，创新意识之“前、敏”，培养过程要实现由“校企合作”向“产教融合、校企合作”的全面升级，完成匹配区域行业产业发展的优势专业的设置，加快“双师型”教师队伍建设，把握住新教育成长道路螺旋式上升的规律。

举办本科层次职业教育是对高等职业教育类型属性实现的紧迫性及发展过程渐进性的积极回应。本科层次职业教育试点方法的使用，一方面，从市场需求出发，为劳动力市场提供适配的高层次技术技能型人才，暂时缓解了高等职业教育类型属性实现的紧迫性;另一方面，遵循教育发展的规律，稳步发展职业教育的本科层次，满足了高等职业教育类型属性实现的渐进性。巧妙地避免了因紧迫性而一味追求速度所带来的人才培养质量问题和因渐进性而建设速度缓慢所带来的市场适需人才困境，平衡了两者之间的张力。

（二）高等职业教育类型属性实现环境的复杂性

美国当代知名教育家克拉克·克尔（Clark Kerr）认为：“现代高等教育系统一个必不可少的原则是功能的分化，……一个有效的现代高等教育系统必须以一种方式分化它的构成院校”[5]，这种分化决定了高等教育系统的多样化。我国通过国家干预的方式，在高等教育类型方面，分化出普通高等教育、高等职业教育;在高等教育层次方面，分化出专科、本科与研究生教育。本科层次职业教育试点院校的建立是高等职业教育由专科层次向本科层次分化的早期状态，本科层次职业教育试点院校需要在多元化的高等教育系统中实现高层次的内涵价值，推进高等教育系统内部结构的完善。

在高等教育系统中，本科层次职业教育受到内外部因素的共同影响，需要处理好内部结构与外部环境的互动关系，才能实现高等职业教育类型属性，破解我国职业教育的升级难题。举办本科层次职业教育，能够调整高等职业教育的内部结构，进而改变高等职业教育的功能，精准办学定位，突出人才培养特色是其发展的关键。本科层次职业教育内生于专科层次职业教育原有的人才培养环境之中，需要彰显人才培养的高层次性。对照普通本科教育人才培养的环境，需要凸显高等职业教育的类型特征，培养技术技能型人才。

本科层次职业教育的发展依赖于社会认知、企业文化以及制度体系构成的外部环境。受传统文化和社会现状的影响，重学术、轻技术的观念深刻影响着社会对职业教育的认知。职业教育的发展、职业教育培养质量的提升，有赖于人们主观印象的突破。作为职业教育育人主体，行业企业的文化建设、资源配置和制度建設涉及面广，孕育周期长。政府的职业教育制度供给是自上而下进行的，需要相关主体的认同和遵循。如果自上而下制定的正式规则没有广泛反映社会的利益需要，或者不能与社会的主流价值观保持一致，则国家治理的强制性制度供给就有可能因为得不到社会公众的遵循而归于失效[6]。

高等职业教育类型属性实现过程中存在环境的复杂性，决定了本科层次职业教育在举办过程中，需要社会的接纳，行业企业的共同参与，需要制度的有效供给。面对复杂环境所带来的政策实施过程中所遇问题的不确定性和实施效果的不明确性，本科层次职业教育需要通过试点探索，积累可借鉴的经验。