黄河三角洲湿地开发与保护研究

罗鸣

（1.陕西地建滨江新城综合开发有限责任公司，陕西 汉中 723200；2.陕西省土地工程建设集团汉中分公司，陕西 汉中 723200）

一、黄河三角洲湿地自然保护区概况

（一）湿地概况

山东黄河三角洲国家级自然保护区是1992 年建立，地处黄河入海口，位于山东省东北部的渤海之滨、黄河三角洲的中心城市东营市，包括黄河入海口和1976 年以前引洪的黄河故道两部分。黄河三角洲湿地以天然湿地为主，人工湿地次之，为人类社会提供渔业资源、污染物过滤等关键的生态系统服务功能。[1]

自然保护区的土地资源是黄河近百年来携带大量泥沙填充渤海凹陷成陆的海相沉积平原，地势平坦宽广，东西比降1：10000 左右，潜水位小于2m，矿化度10～20ml/L，土壤为隐域性潮土和盐土土类，降水量551.6mm，蒸发量1928.2mm，气候为暖温带季风型大陆性气候。

保护区是世界少有的河口湿地，生态系统海岸线131km，黄河流经61km。黄河是我国第二大河，含沙量高，每年携带15 亿吨泥沙流向大海，在三角洲淤积了大面积新生陆地，平均每年新造陆地2000～3000ha（3～4 万亩），每年以3km 的速度向渤海湾推进。

（二）湿地资源

保护区内水源相对充足，植被丰富，又因处于黄河流入渤海的交汇处，水文条件独特，海淡水交汇，离子作用促进泥沙的絮凝沉降，形成了宽阔的泥滩（即湿地），土壤含氮量高，有机质含量丰富，浮游生物繁盛，极适宜鸟类聚集。以此为基础，吸引了大量过境和栖息繁殖的鸟类。

黄河三角洲自然保护区处于河海交汇地带，因此湿地生境条件复杂，易形成多种生态。河海交汇处泥沙沉积，形成滩涂后，滩涂的土壤盐度较高，只能生长红色的盐地碱蓬；随着海拔的逐渐升高，芦苇逐渐替代盐地碱蓬，不仅能为鸟类带来栖息地，还与森林同样有净化空气的功能；然后随着海拔的升高，芦苇再次演变为草地，并开始有大型乔木红柳等植物开始生长，从红毯进化到草地需要50 年的时间。

自然保护区内，植被覆盖率高达53.7%，形成了我国沿海最大的海滩植被。区内各类植物393 种，其中有国家二级保护植物野大豆，天然柳林675ha，天然苇荡3.3万ha，天然柽柳林8126ha。人工刺槐林5603ha，与自然保护区周边地区的人工刺槐林连接成一片，面积达11300ha。

保护区是东北亚内陆和环西太平洋鸟类迁徙重要的“中转站”，越冬地和繁殖地。鸟类资源丰富，珍稀濒危鸟类众多。自然保护区内共有鸟类265 种，其中属国家一级重点保护鸟类有：白鹳、中华秋沙鸭、白尾海雕、金雕、丹顶鹤白头鹤、大鸨7 种，属国家二级重点保护的鸟类有海鸬鹚、大天鹅、灰鹤、白尾鹞等33 种。由于其生态环境恢复较好，吸引了很多珍稀鸟类再次繁殖，2010 年被授予“中国东方白鹳之乡”，2016 年被授予“中国黑嘴鸥之乡”。[2]

二、黄河三角洲湿地保护措施

（一）湿地生态环境问题

黄河三角洲湿地的淡水资源主要来源于黄河来水和降水，由于降水和黄河来水不足，近年来黄河三角洲淡水湿地不断萎缩。下图为2014 年和1995 年湿地面积的比较情况，湿地面积虽有所增加，自然湿地面积减少，人工湿地面积增加。[3,4]

（二）湿地恢复与保护措施

黄河三角洲湿地自然保护区，通过一系列措施对湿地进行恢复和保护，只允许在湿地保护的前提下，对公众开放小部分区域进行参观。

1.行政保护措施

东营市先后颁布了《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》《东营市湿地保护条例》等地方性法规，出台了《关于加强湿地保护管理的意见》《东营市湿地保护管理办法》《东营市重要湿地和一般湿地认证办法》《山东黄河三角洲国家级自然保护区管理暂行办法》等规章制度，印发了《东营市湿地城市提升行动方案》《东营市建设湿地城市方案》《东营市全面实行河长制工作方案》《关于全面建立森林湿地长制的实施意见》等行动计划，编制了国内地级市第一个湿地保护专题规划《东营市湿地保护总体规划》和国内自然保护区第一个详细规划《山东黄河三角洲国家级自然保护区详细规划（2014—2020）》，明确了保护的目标、责任和措施，建立了系统、科学的湿地保护运行制度。

2.工程恢复及保护措施

（1）加强湿地自然恢复

加强湿地恢复工程，通过修筑围坝、引水渠，修建引水闸、连通闸、泄水闸，恢复水循环，在雨季蓄积雨水，在黄河丰水期大量引入黄河水，以蓄淡压碱等措施对退化湿地进行修复。

恢复湿地植被，通过少量引进本土物种，减少人为干预，通过自然恢复避免外来物种入侵。

（2）减少人为干扰

自然保护区内原胜利油田生产设施于2020 年11 月全部拆除完毕，保护区内其他相关设施采用环保材料建设，保护区的实验区内，只有少量建筑，通过生态木栈道可进行观赏湿地景观和鸟类，生态木栈道采用防腐木，尽量建设人为设施对湿地的影响。

（3）创造鸟类栖息环境

随着淡水湿地的恢复，自然保护区栖息鸟类种群和数量逐年增加，但鸟类栖息地的单一，不能满足多种鸟类的繁衍栖息，通过在湿地恢复区建设14 处总面积达15.7万平方米的鸟类繁殖岛，增加湿地的多样性，为不同的鸟类提供适宜的繁殖地和栖息地。

三、黄河三角洲湿地开发措施

（一）湿地规划建设

黄河三角洲国家级自然保护区是以保护新生湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主的湿地类型自然保护区。

黄河三角洲国家级自然保护区从功能上划分为三个区域，核心区5.94 万公顷，缓冲区1.12 万公顷，实验区8.24 万公顷。核心区为动物繁衍栖息的地方，禁止游客进入，实验区为湿地管理工作、游客旅游参观等地，缓冲区在两者中间，起过渡作用。从保护程度上划分为严格保护区域和一般保护区域，严格保护区域包括核心区和缓冲区，一般保护区域又细分为生态保育区、湿地恢复区、生境改善区、林地管护区、生态旅游区、农田控制区、管理服务区、生产控制区等8 种规划区域，共84 个片区，总面积90094.19hm2，占自然保护区总面积的58.89%。从区域划分为两部分，分别为南区和北区，南区位于现行黄河入海口，面积10.45 万公顷，北区位于1976 年改道后的黄河故道入海口，面积为4.85 万公顷。

2021 年3 月，山东省将包括黄河三角洲湿地自然保护区在内的8 个自然保护区整合油画，计划推进黄河口国家公园的建设，进一步做好黄河三角洲湿地的生态修复和保护工作。

（二）湿地运营及管理

1.资金支持

近年来，先后争取国家、省林业部门1.6 亿元财政资金，用于保护区一期及其续建工程、二期工程、湿地监测工程等项目，建成 了鸟类救助中心、保护检查站、湿地博物馆、湿地监测站等保护管理设施。

2014 年争取年度矿产资源项目“黄河三角洲矿产资源和地质环境保护”，获省矿产资源专项资金1800 万元。2016 年争取生态效益补偿试点项目，获中央财政林业补助资金4000 万元，成为山东省唯一的湿地生态效益补偿试点。争取山东省区域发展项目“黄河三角洲湿地关键物种栖息地营造、优化工程”，获省发改委批复立项、省财政资金770 万元。争取山东省黄蓝资金2000 万元，用于智慧保护区建设及旅游区管理能力提升。

2.湿地管理

黄河三角洲国家级自然保护区由1992 年12 月批准成立的山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局和2010 年8 月成立的黄河生态旅游区管委会共同管理，按照一套班子，两块牌子的原则，统一管理保护区内的生态保护、旅游开发和行政事务，建立相对独立的一级财政。目前，机关内设10 个正科级局（处）室，辖黄河口，大汶流、一千二等3 个管理站，有国土分局、环保分局、治安办、海事处黄河口办事处等4 个派驻机构和一个国有企业——市旅游公司。

3.运营情况

黄河三角洲湿地自然保护区，在湿地保护的前提下，开展一定的生态旅游活动，探索资源合理开发利用的示范区或示范点。目前对外收取门票费用，用以支持湿地区域的运营管理费用。通过规范观鸟程序和路线，建设观鸟科普游览项目。测算湿地保护区内观鸟人数环境承载量，设置2 处鸟类观测站（观鸟屋）、2 个观鸟帐篷、1 处观鸟掩体打造“黄河三角洲湿地观鸟科普廊道”，并印制了《黄河三角洲国际重要湿地观鸟指南》及其他科普资料，培训导游专业知识。在不影响湿地保护区的生态环境前提下，进行一定的游览项目。

建设湿地博物馆和鸟类博物馆，科普湿地、湿地动植物及鸟类保护知识。博物馆设有知识展板、标本展示、互动地图、湿地微缩模型以及4D 电影院，让游览者能多维度学习湿地知识，增强湿地保护意识。

四、总结

黄河三角洲湿地虽然存在一定的开发建设项目，但是在保护湿地的前提下进行的，湿地的开发与保护相关资金也是由政府出资，相关保护管理机构负责运营及管理，属于保护与治理模式，[5]湿地的生态恢复和保护效果相对较好，其湿地开发与保护的措施值得借鉴。