铺就“中小微”就业康庄道

■文／本刊记者 刘洪清 特约通讯员 黄华

90 后的宜昌妹子王小雨，2020 年从湖北水利水电职业技术学院毕业后，选择到富阳山水物业管理有限公司宜昌分公司工作，最直接的原因就是离家近,下班后遛个弯就到家了。从事出纳工作的她，每月收入3000 元，不算高但过日子没问题，她正在努力考会计证。令她开心的是，刚就业的她就被学校喊回去领了一笔“一次性求职补贴”1200 元。

富阳山水物业副总经理杨冬梅说：“目前，宜昌市吸纳困难人员就业有就业补贴、社保补贴，还有失业保险费返还、大学生一次性求职补贴，疫情期间还开展以工代训、职业技能提升等帮扶活动，确实让我们中小企业享受到了政策实惠。”富阳山水物业目前有员工100 多人，吸纳就业以“4050”人员为主，薪资水平从2000 元—3000 元。“我们当然希望多吸纳王小雨这样的大学生，她们学习能力强，接受新生事物快。”杨冬梅说。

“中小企业是吸纳就业的主渠道之一，是扩大就业、改善民生的重要力量。”宜昌市就业局局长李本建说，“近年来，宜昌市依托各项公共就业服务专项活动，多层次、多渠道搭建人岗精准对接平台，持续帮助中小企业解决用工问题。”2021 年6 月，宜昌市开展了中小企业用工情况的专题调研活动，通过网络问卷调查方式，在制造业、居民服务业、建筑业、住宿餐饮业、房地产业等行业中选取54 家中小企业开展调研。结果显示：有缺工情况的企业共41 家，占调研企业总数的75.93%，缺工岗位主要集中在普工和技工类，分别占比41.46%和26.83%。缺工企业中，以高中及以下学历需求为主，占比65.85%。缺工岗位工资水平整体较低，4000 元以下的岗位占比70.74%。

视觉中国

宜昌市中小企业在招人用人方面的困难显而易见：一是工资待遇同求职者愿望有差距。大部分中小企业利润空间有限，可承受用工成本相对较低，加之受新冠肺炎疫情影响，部分市场尚未恢复，职工福利和薪酬待遇难以满足求职者的心理预期。二是工作环境不佳让求职者难以适应。部分企业处于市郊，交通不便，生活配套设施不够完善。部分制造企业存在工作时间长、劳动强度大，需要经常加班的情况。三是新生代择业观发生变化。新成长年轻劳动力青睐高薪、体面、轻松的工作，更倾向到沿海发达地区就业，部分年轻人宁可“不就业、慢就业”，也不愿到薪水普遍不高而工作强度大的中小企业谋职。

对此，李本建表示，宜昌市将多措并举、持续发力，全力帮助中小企业解决用工问题。包括：全力开展公共招聘服务。强化宣传推介，为各类中小企业广泛搭建人岗对接平台，确保用工服务“不打烊”。不断提升招工服务精准度。整合全市就业数据资源，做好中小企业招聘信息和求职者意愿归集、汇总并动态更新，实现供需双方精准匹配、高效对接。强化企业用工主体意识。鼓励企业制定合理的薪酬体系，增加岗位工资，引导、协助企业优化用工环境，大力解决员工食宿、交通、娱乐等需求，以情留人。

一叶可知秋。宜昌中小企业的困境和应对措施在全国范围来看亦有参考性，且看来自中国劳动和社会保障科学研究院就业创业室副主任陈云的专业分析——

“开门”“减负”“输血”“赋能”

“56789”，这组数字通常被用来概括中小微企业在我国经济社会发展和就业增长的重要贡献——中小微企业提供了全国50%以上的税收，创造了60%以上的国内生产总值，完成了70%以上的发明专利，提供了80%以上的就业岗位，占企业总数的90%以上，并容纳90%以上的新增就业。数以亿计的中小微市场主体，构成了中国特色社会主义经济体系的“肥沃”底层，也成为筑基就业作为“民生之本”的主力军，在容纳就业方面一直扮演着关键角色：一方面在总量上，人数多，占比大；另一方面，在市场波动中发挥蓄水池作用。中小企业是劳动力市场中最具有弹性的部分。广大中小微企业的生死成败，一定程度上决定着就业局势的稳定与否，是能否实现“更加充分更高质量”就业的关键所在。

今年的国务院《政府工作报告》有十多处提到了中小微企业的发展问题，如优化和落实中小微企业减税政策，进一步解决中小微企业融资难题，完善市场主体退出机制、实行中小微企业简易注销制度，在受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用，提升中小微企业创新能力和专业化水平等等。我国每天新增市场主体数以万计，其中大多为中小微主体。

总体上看，我国中小企业面临良好机遇。但我国中小微企业发展的“老大难”问题无法忽视：中小微企业成长性比较弱，存续时间较短；产业链低端、利润空间小，综合生产成本高，融资难、融资贵；面临转方式、调结构、促升级的艰巨任务；人才匮乏、管理落后、产品质量不高、技术创新能力弱等等。近期受到新冠疫情持续冲击，中小微企业的发展面临极大挑战，行业性“洗牌”力度加剧，一些地方信息显示市场主体新增数量和注销数量的比例明显上升。同时，一些企业仍然处于自生自灭状态，不能享受到减税、降费、缓贷、社保等优惠政策，政策触达渠道和申请渠道不畅，政策落地难，政策和服务中的“天花板”“旋转门”“玻璃门”等现象仍然存在。

在就业方面，中小微企业招工难、用工难问题和劳动者特别是高校毕业生不愿意到中小微企业就业的结构性矛盾十分突出。我们看到，一方面，某些烟企一线生产员工30%为研究生，一些基层事业单位招聘中名校毕业生趋之若鹜；另一方面，一些民营中小微企业生产经营过程中缺乏必要人力资源，求贤若渴，想尽千方百计招才揽智，但往往面对名校不能得门而入，招聘摊前门可罗雀，最终仍是万分无奈，直喊“难、难、难”；一些劳动者特别是高校毕业生对到中小微企业就业则很不“感冒”，一味追求大城市、大企业、大机关，在他们的择业梦想和求职简历中，满满的只有“大厂”，哪怕是身负“啃老”“躺平”的污名，面对中小微企业提供的众多就业岗位只道“莫、莫、莫”。

这种结构性矛盾的成因是十分复杂的，既有宏观经济和社会结构矛盾的影响，也与中小微企业自身发展状况有关，总体上是就业质量难以满足劳动者期望。一些企业工资福利待遇水平偏低、生产工作条件不佳、劳动保护和基本社会保障欠缺、职工技能提升和职业发展空间小、就业稳定性不高、员工生活环境不便等等，劳动者既看不到“钱途”，也看不到“前途”。

中小微活，经济才活，就业才多。从宏观上看，数量众多的中小微企业汇成了吸纳劳动力的宏阔蓝海，但从微观上看，每个中小微企业只是市场经济汪洋大海中的一叶小舟，中小微企业的高质量、可持续发展需要宏观政策和公共服务保驾护航，为中小微企业持续“开门”“减负”“输血”“赋能”，夯实和加强促进就业基本盘。首先，将贯彻就业优先原则与创造公平、宽松的营商环境结合起来，在资源供给、政策扶持、环境优化和能力提升等关键问题上，进一步深化对中小微企业的“放管服”改革。坚决破除各种不合理门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展、政府采购等方面打造公平竞争环境，加快土地、知识产权等要素领域改革，提供充足市场空间。其次，实行公平统一的市场监管制度。创新监管方式，深入推进反垄断、反不正当竞争执法，营造公平、开放、透明的市场环境，保障中小微企业公平参与市场竞争。

总之，要用心用力做好服务中小微企业的大文章，让中小微企业发展实现小而精、小而美、小而强、小而长，进一步激发中小微企业活力和发展动力，持续释放全社会创业创新创造新动能，让就业增长的源头活水喷涌不断，铺就一条劳动者实现更加充分更高质量就业，走向更加美好生活的康庄大道。■