兵团第十二师221团大河沿中型灌区节水配套改造效益评价指标构建

刘海瑞 刘国勇

（新疆农业大学经济与贸易学院，新疆 乌鲁木齐 830002）

我国灌区大多为老灌区，一般兴建于建国初期。灌区建设时，我国国家经济低迷、技术落后，大多存在配套设施不全、建筑物老化、技术支持落后等风险和其他安全隐患问题。为适应经济发展和农业生产所需，对老灌区节水配套改造势在必行。结合已有的研究成果，构建适合221团大河沿中型灌区综合效益评价指标，为新疆兵团第十二师221团大河沿灌区节水改造项目更好地发挥工程效益提供参考。

1 国内外研究现状

刘景华等提出灌区技术改造应根据区域水资源状况，按照宜渠则渠、宜井则井的原则[1]-[4]。何武全等人提出了大型灌区节水改造应重点抓住渠系节水、田间节水、管理节水三个主要环节和农业水价体系改革[5]。赵竟成等提出优化灌区水资源配置，提高水资源的利用效率[6]。赵蕊认为要在灌溉渠道输水和配水方面加强管理，制定科学的用水计划，将有限的水资源流入下级渠道充分合理的分配[7]-[8]。

陈芳林调查了解了山东省中部地区的水资源情况，地理特点以及黄河水不断减少的现象，对该地区引用黄河水持续发展的工程改造模式进行了探讨[9]。郑利民等人针对宁蒙灌区存在的灌溉工程不配套、渠道防渗工程少、畦块过大、土地不平整，以及大引大排等问题，结合黄河宁蒙灌区的节水改造成果，提出了该灌区采用的节水改造模式为“稳定灌溉面积+灌排工程更新改造+发展井渠双灌+田间工程改造+中低产田改造+灌区科学管理”[10]。同时也对黄河高扬程提水灌区的节水改造模式进行了研究[11]。中国灌溉排水发展中心基于我国以往大型灌区的节水改造成果，形成了体系化的改造模式[12]。

2 兵团第十二师221团大河沿中型灌区概况

2.1 团场基本现状

新疆兵团第十二师221团大河沿灌区位于吐鲁番盆地，也是距师部最远的一个团场，被列为兵团争先进位第三类团场，是国家级贫困团场。221团地处闻名遐尔的吐鲁番盆地，东与吐鲁番戈壁碱滩接壤，西与托克逊毗邻，南至硝尔艾肯丁湖乡为界。东距吐鲁番市13km，西距乌鲁木齐165km，312国道及兰新铁路均从本团通过，交通极为便利。221团属温带极端干旱大陆性气候，干旱少雨，冬季积雪少，夏季炎热、多风，自古有火洲、风库之称。

经过了几十年的艰苦创业，221团逐步形成了一个能自主经营，农、林、牧、副、渔、工业等全面发展，有一定竞争能力的经济实体。全团土地总面积117万亩，其中灌溉面积5.95万亩，未利用面积110.05万亩，可垦面积21万亩。

2.2 灌区工程基本情况

221团红星渠渠始建于1958年，1994年对渠道一段拆除重建。鉴于河道不稳定性，为不影响该团正常引水灌溉，于1996年兴建红星西渠，红星西渠起点接红星渠首，渠线位于大河沿河西岸，大致走向与红星渠前10km平行，尾端接红星渠，全长9.616km。至此红星渠前10km形成双渠引水方式，确保了221团灌溉引水；红星渠总长80.78km（红星渠+红星西渠）。 配套建筑共有101座，已完成防渗工程长度达45.1km，未做防渗工程大116.7km。农场渠道防渗率80%，完好率70%。

本次项目防渗改造红星干渠17.97km，改建支、斗渠0.3km，总长18.27km。配套改建渠系建筑物8座，其中水闸5座、农桥2座、排洪渡槽1座，配套量水设施6套。

渠道改建情况：红星干渠桩号0+000-0+676.73，10+479.88-11+019段，共计1215.85m渠道由现状梯形明渠改建为暗渠；红星干渠桩号Z0+000-Z9+458及10+289.53-10+479.88段，共计9648.35m暗渠渠底加固并更新盖板；红星干渠24+726-32+150段，共计7108.72m对梯形明渠进行改建；改建支、斗分水渠共300m，明渠改建。

本工程改造完成后，提高灌区的渠系水利用系数、节约和合理利用水资源、增加当地群众收入、改善农民生活环境具有十分重要的意义和作用，并且可改善灌区灌溉条件，促进水资源的充分利用，对振兴当地的经济和维护政治稳定具有重要的意义，为加速灌区的经济发展创造了良好的条件，为流域及灌区实现水资源合理分配、计划用水提供了有利的控制手段，从而推动当地经济持续有效发展，对实现农村现代化和林果业现代化十分重要和全面建设小康社会和农民脱贫致富具有十分深远的意义。

3 221团节水配套改造效益指标体系构建

通过对221团大河沿中型灌区规划资料 、实施方案 、总结报告等资料的收集，参考中国灌溉排水发展中心发布《大型灌区续建配套与节水改造项目后评价指南》和王书吉等学者的研究文献 ，结合221团社会经济和生态环境的现状，指标选取遵循科学、实用、简明的原则。采用专家咨询法，运用指标体系构建过程，建立一套适合221团大河沿中型灌区节水配套改造项目后效益评价的指标体系。

鉴于目前对新疆当地灌区研究效益评价指标较少，灌区节水配套改造效益指标从社会，经济，生态环境等三个方面进行评价。

图1 兵团第十二师221团大河沿中型灌区效益指标

4 结语

221团大河沿中型灌区节水配套改造工程，以骨干渠道衬砌为重点，以节水灌溉为中心，以改善农业生产条件为目的进行规划设计。建设一套科学合理的综合效益评价指标， 总结前期工作经验指导今后的项目评价。为灌区实现现代化农业明确方向，建设项目的决策提供科学合理的依据。