深化“五专”重联动 助推监督新赋能

沈春梅　吴钧　朱群瑶

奉贤区人大的“五专”（专项方案、专题视察、专场座谈、专业学习、专门沟通）监督法近年来受到广泛好评。在此基础上，奉贤区人大教科文卫工委、侨民宗工委结合履职工作实际，在“深、广、厚”上下功夫，使其得到进一步深化和发展，赋予其新的内涵。

持之以恒有韧劲，进一步激发创新潜能

提升专业水平，体现“深度”。为保证《上海市宗教事务条例》、“挖掘文化旅游资源，打造南上海优质文旅品质工作”审议的专业化，工委专程赴徐汇区宁国禅寺、天主堂和黄浦区上海小桃园清真寺等地开展现场专业教学培训，专题视察万佛阁、二严寺、上真道院、南桥天主教堂等，了解奉贤区宗教系统网格化管理和疫情防控工作开展情况。同时，赴长三角相关地区考察学习文旅融合和宗教事务管理经验，提升委员和代表的专业水平。

广泛听取意见，体现“广度”。工委在专题审议中采用“1+2+3”模式。“1”是在分管主任带领下专题走访职能部门，开展一次深度互动。不仅对专项方案及时进行了广泛讨论，参会的委员和代表还在听取职能部门汇报的基础上现场询问，体现工作的精准有效。“2”是召开专场座谈会，把握“精准、专业”两个维度。座谈会的参会对象涵盖范围广泛，会上不仅收集人大代表、专家学者的意见建议，也注重收集群众的呼声。“3”是把握审议“事前、事中、事后”三个环节，打好组合拳，健全工作链，形成监督闭环。如：工委在助力“十四五”规划调研中，利用“五专”监督法，动员区人大代表、社会各界共同参与，通过媒体平台、专业小组代表、专题走访、召开例会和街镇座谈“五收集法”，梳理汇总意见建议50余条，把社会期盼、群众智慧、专家意見、基层经验吸收到“十四五”规划调研中，吸收到区人代会专场审议中，为区委、区政府决策提供参考。

重视精准施策，体现“厚度”。一是分类施策注重方式。专题审议科学技术普及法贯彻落实情况，专项调研奉贤推动中小企业科技创新活力区建设情况，助推《上海市推进科技创新中心建设条例》的实施。二是专题调研注重成效。开展《民族宗教工作“网格化管理机制”建立运行情况》专题调研，形成专项报告，提出了建设性意见和建议，发挥人大在城市社会治理中的作用。三是把握学习注重研究。工委加强法律法规研究，通过学习《上海市老年人权益保障条例》，结合调研提出了在该条例中增设独生子女家庭护理假的建议，被市人代会列为议案。

积极联动有拼劲，进一步展现创新效能

辐射联动，交流互鉴。去年以来，工委与江苏省常熟市，浙江省舟山市、台州市，安徽省六安市等长三角城市就传统文化挖掘、文旅融合、宗教场所规范管理、教育合作展开交流，并向区委、区政府和区人大常委会提交了3份考察报告，提出相关建议。

纵向联动，创新渠道。工委与奉城镇人大联动，将“五专”监督法与深化街镇人大 “家、站、点”建设有机结合，目前试点工作已初见成效。与教育局联动，助推奉贤中学与安徽省六安一中这两所百年名校合作签约。与海国文化公司联动，开展了《厘清文化脉络，厚植贤城底蕴，擦亮南上海城市名片》专题调研，制定专项方案，组建调研专班，邀请市、区专业专家学者召开座谈会、研讨会12次，历时7个多月，形成专项报告。

横向联动，形成合力。注重与其他工委联动，优势互补，形成合力。与代表工作室联动，结合重要代表意见的督办，举办了“科学护眼，睛彩视界”代表主题沙龙。与城建环保工委联动，开展医疗机构及学校等行业生活垃圾分类情况执法检查。与财经委联动，参与以教育领域为重点的人大决算审查绩效监督体系研究。与法制委联动，结合养犬条例执法检查，向主管部门提出《要加强历史遗留问题解决，把推进依法依规护生与爱国卫生运动作为加强寺院规范化管理重要内容》的建议，得到重视与采纳。

（作者单位：奉贤区人大教科文卫工委、侨民宗工委）