野生动物疫源疫病监测工作的现状分析及对策建议

张娟

（陕西省汉中市城固县野生动植物保护管理站陕西汉中 723200）

野生动物疫源疫病监测能及时发现野生动物及其种群之间的异常现象，根据监测内容作出相应预警和防控措施，切断疫源疫病感染人类及饲养动物的途径，为生态安全和国家稳定做出重要贡献。

1 野生动物疫源疫病监测现状

1.1 城固县野生动物资源情况

陕西省城固县处于汉中盆地中部，土地面积2,265km2，林地用地面积为1,480.11km2，城固县地貌丰富，气候为北亚热带湿润季风区，独特的地理地貌为野生动物生长创造了良好的环境基础。目前城固县已建立国家级野生动物疫源疫病监测站，主要承担全县野生动物疫源疫病监测。城固县野生动物种类丰富，国家一级和二级保护野生动物种类分别为8 种和30 种，本省重点保护野生动物26 种（详见表1）。

表1 陕西省城固县野生动物资源情况

2.2 逐步完善的野生动物疫源疫病监测网络

城固县国家级野生动物疫源疫病监测站为24h 值班制，监测人员每天要对监测到的野生动物情况和疫源疫病进行报告，坚持野生动物疫情责任人制度。为更好的处理和预警突发紧急疫情，制定并执行了《城固县林业局突发重大野生动物疫情应急预案》。城固县在全县内已建立13 个固定监测站，根据野生动物分布和活动情况，制定了12 条固定巡护线路，监测站委派专人负责，同时对未建立监测站点的野生动物分布区采取不定期巡护监测[1]。

2 野生动物疫源疫病监测中存在的问题

2.1 资金投入不足，监测防控水平低

首先，政府资金投入不足，监测站运行经费有限。野生动物疫源疫病监测主要经费来源于国家和政府财政补贴，但由于野生动物数量多，主要分布在人迹罕至的区域，这样就加大了监测难度，造成野生动物监测设备和相关物资数量不足。其次，监测站基础设施建设不健全，监测手段相对落后。随着科技发展，许多设施不能满足现有监测需要，落后的监测方法造成主动监测预警工作无法顺利开展。

2.2 野生动物资源保护工作缺乏全方位监管和防控

首先，野生动物保护管理站专业人才少，无法满足正常工作需要。城固县野生动植物保护管理站专业人才少，许多野生动物分布区域只能采用不定期巡护监测，但这些工作大多为处理野生动物尸体，不仅不能实现野生动物资源保护，还不利于公共卫生安全和生态安全建设。其次，野生动物资源保护工作漏洞较多，全方位防控难度大。由于当前监测站工作人员数量少，造成野生动物疫源疫病监测工作相对薄弱，有些领域还处于空白阶段，不能科学的进行野生动物疫源疫病分析和防控。

2.3 薪资待遇水平低，人才流失率高

首先，工作强度大，薪资待遇水平低。由于城固县森林覆盖面积广，野生动物多且分散，造成全县野生动物疫源疫病监测和野生动物资源保护工作难度大、强度高，极少数人员愿意长期远离人类生活区域而从事这项艰苦的工作。同时监测站的公益性强，监测人员的薪资待遇水平不高，职称聘用得不到保障，造成人员流失严重。其次，人员技能水平较低，缺乏专业培训。野生动物疫源疫病监测涉及到的理论知识较多，监测人员不仅要具备动物防疫与检疫专业知识，还需要掌握野生动物保护和公共卫生安全管理等知识，但目前监测人员技能水平并不达标，且没有定期开展专业技能培训，导致监测水平低。

3 优化和完善野生动物疫源疫病监测对策

3.1 加大政府资金投入，提高监测防控效率

①加大政府资金投入，拓宽筹措资金渠道。政府要根据现有的野生动物资源情况合理加大资金支持，为监测站工作顺利开展提供物资保障[2]。同时，政府、监测站可以和相关的野生动物基金协会申请资金，保障野生动物疫源疫病监测工作正常、有序开展；②完善基础设施建设，提高监测效率。监测站在经费允许的条件下进行监测设施更新，保障防护用品、采样耗材、应急器具等监测防控物资数量，提高监测水平。

3.2 规范制度管理，完善野生动物资源保护监测防控

林业主管部门要进一步规范野生动物疫源疫病监测管理制度和条例，明晰有关工作人员职责，进一步细化林政资源保护、野生动物疫情检测、野生动物资源保护等工作，建立一套适合城固县的奖惩考核机制，促进野生动物资源保护监测防控体系完善[3]。

3.3 提高人员薪资待遇，加强人才建设

①实施全新人才选聘制度，提高从业人员薪资福利。政府及有关部门要制定和实施全新的监测人员招聘和晋升制度，增加有关人员的薪资和福利，这样有利于吸引更多有能力的人才加入到城固县野生动物疫源疫病监测队伍中；②定期开展技能培训，提高人员专业水平。要定期对监测和防护人员进行技能培训和考核，提高野生动物疫源疫病监测防控团队专业水平和综合素质。